海南發展賽馬運動的機遇與挑戰

范乾輝，段歡慶

(1.瓊臺師范學院 體育系，海南海口 571127；2.海口經濟學院 外國語學院，海南?？?571127)

在我國，體育產業不僅可以提高國民身體素質，而且成為帶動經濟增長的重要助推器。早在2016年3月，海南省發布《海南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，提到體育產業要成為“十二個重點產業”之一，2017年6月《海南省文化體育產業“十三五”發展規劃》提出到2020年文化體育產業增加值達到259.5億元人民幣，占全省地區生產總值比重5%以上的發展目標。同年12月，海南省政府辦公廳印發了《海南省旅游發展總體規劃(2017-2030)》，遠期規劃到2030年，建成世界一流的國際旅游目的地，旅游總收入超過3000億元的宏偉藍圖。

雖然海南享有生態環境、經濟特區、國際旅游島三大優勢，又是國家“一帶一路”戰略支點，但國際精品產品較少，品牌形象不突出，影響力不足。因此，海南需要一批高端化、國際化、特色化的旅游產品，此時，賽馬運動的出現正符合海南的發展需要，海南得到國家層面的認可，占據政策上風。由于賽馬產業具有巨大的經濟體量，又符合國際旅游島綠色、創新、開放的發展理念，可以預見的是，發展賽馬產業將為建設海南自貿區、自由貿易港提供有力支撐，同時為整個海南經濟注入強大動力。

1. 發展賽馬對于海南的機遇

1.1 政策的落地，為賽馬可持續健康發展提供有力保障

2014年10月20日，國務院以國發〔2014〕46號下發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，文件中提到，要普及馬術在中國的發展。短短4年后，賽馬便得到國家的允許，政策最終落戶海南島，海南作為國際旅游島的戰略地位及其本身島嶼的特殊性，作為賽馬產業的試點無疑是最合適的。由于特殊地理位置、歷史發展等原因，海南工業、金融業和高科技產業資源一直被珠三角、長三角一帶城市牢牢把控，海南只能從第三產業中尋求突破，形成自己的特色。此次賽馬政策的落地，海南的賽馬產業必將在新型產業大潮中脫穎而出，形成“海南特色，中國符號”的馬產業經濟圈?？梢哉f政策的落地，為賽馬可持續健康發展提供有力的保障，反觀內地省市如新疆、內蒙古、廣州、武漢、成都、北京等地賽馬運動一直沒有獲得成功，根本原因就是沒有國家政策的支持，如此一來也就無法突破現狀獲得質的飛躍。

1.2 推動產業升級和結構調整，拉動海南經濟健康發展

2018年海南省省長沈曉明在政府工作報告中，提出了要以壯士斷腕的決心擺脫對房地產的依賴。然而就在1年前，數據顯示，2017年房地產投資額占到海南GDP的46.01%，房地產占據著海南經濟的半壁江山。2018年在全面啟動建設自由貿易試驗區、自由貿易港的背景下，海南必須主動轉型調整經濟結構，擺脫房地產依賴，重點培育和發展特色旅游、現代服務業等新產業，那么賽馬產業有望成為拉動經濟發展的新引擎。據2017年美國馬業委員會數據顯示，美國馬業對GDP的貢獻超過1220億美元，創造相關就業崗位達170多萬個。與單一的產業相比，賽馬融合了三大產業，涉及第一產業的農畜牧業，第二產業包含飼料加工、馬場建設、各種配套裝備和設施的生產；第三產業如體育休閑、選馬育馬馴馬、賽馬賽事、娛樂旅游、馬場經營管理、馬文化、商業投資等多種相關產業。如此眾多的相關產業必將推動產業升級和結構調整，拉動海南經濟健康持續發展。

1.3 賽馬產業有利于優化經濟結構，促進城市低碳經濟發展

2009年11月，國務院常務會議提出，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，海南工業少，廢物廢氣的排放量相對也少，根據自身區位優勢，率先打造低碳經濟示范省，大力發展綠色經濟、低碳經濟，追求綠色GDP。海南布局賽馬產業正是遵循《發展低碳經濟指導意見》要求，符合綠色、低碳發展理念。另外，未來賽馬產業也將為海南經濟發展注入強大動力，遠的不說，就周邊鄰居香港，數據顯示2018賽馬會各項業務增長至2340億港元，為政府納稅226億港元，向獎券基金撥款12億港元及慈善事業捐贈42億港元。

2. 海南賽馬面臨的挑戰

2.1 缺乏無疫區，相關配套不發達

賽馬產業尚處于起步階段，仍有許多來自各方面的挑戰，其中最大障礙莫過于缺乏無疫區。在賽馬運動中，無論馬匹繁育、飼養，還是比賽都要在特定的無規定動物疫病區開展。2019年4月份海南發生了非洲豬瘟疫情，對建設無疫區馬場帶來多大影響，目前還不得而知。據考證，目前國內只有香港沙田和廣州從化有無疫區馬場，除兩地之外繁育的馬匹，均不能出口到國外，可見，建設海南無疫區馬場迫在眉睫。雖然在土地供應上能夠得到保證，但海南賽馬業的相關配套產業欠發達，如從種馬、育馬到飼料加工、和馬匹相關的整體配套硬件設施都需要進口，另外馬匹生病了，如何醫治、處理等也沒有標準流程，這些配套也是目前所欠缺的。

2.2 賽馬運動面臨推廣普及難，馴馬師、騎師等專業人才缺口大

海南之前尚無賽馬運動的歷史，除了一些愛馬者和賽馬俱樂部關注之外，全民認知度低，不像排球、足球擁有深厚的群眾基礎，大眾對馴馬師、賽馬騎師這個職業了解甚少。馴馬師與騎師缺口大是有緣由的，首先培養一名普通馴馬師、賽馬騎師就需要6-7年時間，其次，賽馬騎師對身高和體重有著嚴格的要求；最后，國內培養馴馬師、賽馬騎師專業的高校不多，職業前景不明朗，此外賽馬運動在國內不屬于主流項目，也導致大眾對該職業的認可度不高

2.3 國內賽馬制度還不夠完善，缺乏規范的管理方式，海南還需自力更生

目前國內賽馬行業管理制度不夠健全，人為因素干擾過多。反觀國外賽馬制度完善且規范，舉個簡單例子，比賽設置專門的觀察記錄員，監督騎手在整個比賽中有無犯規，如果賽事組織不規范，主辦方會給予騎手一定的賠償損失?；趪鴥冗@樣的背景下，海南賽馬應先行規范賽馬規則和制度，讓制度走在前面，為海南賽馬產業健康發展掃清障礙。海南賽馬得到國家政策的傾斜與紅利，賽馬運動符合海南綠色發展理念可以預見未來為海南經濟注入強大動力；另外也有來自于目前海南缺乏無疫區、相關配套不發達、專業人才缺口大、普及率不高、賽馬規則不統一、賽事沒有較為規范的管理方式等方面的挑戰。

3. 結語