上海高品質(zhì)生活評價(jià)指標(biāo)體系研究

□上海財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組

“高品質(zhì)生活”的概念由習(xí)近平總書記在2018 年全國兩會期間參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)首次正式提出，將之與“高質(zhì)量發(fā)展”并提，是人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)各方面的美好需要得到更好保障和滿足的生活。本研究將“高品質(zhì)生活”定義為一種在當(dāng)下能感受到充實(shí)、有保障、可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感的生活狀態(tài)。在構(gòu)建上海高品質(zhì)生活評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，遵循體現(xiàn)高品質(zhì)生活的特點(diǎn)、主客觀相結(jié)合、結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)和著眼長遠(yuǎn)需要這四個(gè)原則。

2018 年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”，正式提出了“高品質(zhì)生活”的概念，將之與“高質(zhì)量發(fā)展”并提。李克強(qiáng)總理也在政府工作報(bào)告中要求“使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好”。

上海作為我國的經(jīng)濟(jì)文化中心，在社區(qū)管理、城市建設(shè)、政府職能以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有著豐碩的成果，為居民高品質(zhì)生活打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。然而高品質(zhì)生活到底是什么、包含哪些指標(biāo)、如何評判上海居民是否達(dá)到了高品質(zhì)生活，這些問題均指向了一個(gè)方向：構(gòu)建一套能夠綜合反映上海居民高品質(zhì)生活的評價(jià)指標(biāo)體系，是支撐居民生活品質(zhì)科學(xué)決策與管理的必由之路。

“高品質(zhì)生活”的定義

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次將人民獲得感、幸福感、安全感并列提出，深化了對改革目的和發(fā)展歸宿的認(rèn)識。能否提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感必將成為衡量改革發(fā)展成敗得失的基本指標(biāo)。因此，獲得感、幸福感以及安全感是評價(jià)居民生活品質(zhì)的重要參考指標(biāo)。

因此，本研究將“高品質(zhì)生活”定義為一種在當(dāng)下能感受到充實(shí)、有保障、可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感的生活狀態(tài)。由于高品質(zhì)生活的最終目標(biāo)是要不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感，同時(shí)“三感”是從主體需求、期待為基點(diǎn)形成的主觀與客觀的一致性，在形式上是主觀的，內(nèi)容上卻是客觀的，因此可以通過居民對于“三感”的主觀感受管窺高品質(zhì)生活的現(xiàn)狀以及改革發(fā)展成敗得失，進(jìn)而形成上海市居民高品質(zhì)生活現(xiàn)狀的整體評價(jià)結(jié)果。

在構(gòu)建上海高品質(zhì)生活評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循體現(xiàn)高品質(zhì)生活的特點(diǎn)、主客觀相結(jié)合、結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)和著眼長遠(yuǎn)需要這四個(gè)原則。

高品質(zhì)生活評價(jià)指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀

（一）生活質(zhì)量評估指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀

國際上對生活質(zhì)量的探索最早開始于20 世紀(jì)早期的美國，1958年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.K.Calbrith 在其《富裕社會》一書中首次提到了“生活質(zhì)量”。

20 世紀(jì)80 年代，受到國際學(xué)術(shù)研究者對生活質(zhì)量評價(jià)體系的討論以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國開始深入研究對居民生活的評價(jià)體系以及提高方法，將生活質(zhì)量運(yùn)用到了各類學(xué)術(shù)研究之中，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)以及醫(yī)學(xué)角度進(jìn)行分析。

縱觀當(dāng)前國際以及國內(nèi)的研究，當(dāng)前針對城市居民生活質(zhì)量的評價(jià)量表多種多樣，其中“生活質(zhì)量評價(jià)量表SF-36”最具權(quán)威性。雖然研究人員在編制生活質(zhì)量評分量表時(shí)，受到當(dāng)?shù)鼐用裆钚枨蟆⑿睦砥靡约敖?jīng)濟(jì)狀況等因素的影響，研究者在選擇指標(biāo)時(shí)往往因地制宜、各有取舍，因此目前尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)量表，但是在制定生活質(zhì)量評級表時(shí)仍有很多值得借鑒的指標(biāo)體系作為參考。同時(shí)政府對居民生活水平的發(fā)展非常關(guān)注，相關(guān)文件和發(fā)展要求都能夠作為建立生活質(zhì)量指標(biāo)體系的有效參考。因此，構(gòu)建上海居民生活品質(zhì)指標(biāo)體系能夠找到對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)的有效路徑，具有可行性和可操作性。

（二）獲得感、幸福感、安全感評價(jià)指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀

“獲得感”是具有中國特色的全新詞匯，目前在國際上并沒有與此相同的詞匯以及相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)可以借鑒。許多國內(nèi)學(xué)者對于獲得感的測度提出了自己的觀點(diǎn)，如鄭風(fēng)田（2017）認(rèn)為獲得感應(yīng)從物質(zhì)層面和精神層面兩個(gè)維度進(jìn)行分析，其中物質(zhì)層面應(yīng)包含收入、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療以及環(huán)境等居民渴望的獲得感來源，精神層面需包含社會公平、個(gè)人尊嚴(yán)以及理想追求等指標(biāo)；張航（2015）在物質(zhì)層面、精神層面之外還增加了生活環(huán)境作為評價(jià)指標(biāo)，其中精神層面以傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)與繼承為主，而生活環(huán)境則包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及生態(tài)五個(gè)指標(biāo)。整理獲得感相關(guān)文獻(xiàn)可知，目前人們對于獲得感仍處于理解其準(zhǔn)確內(nèi)涵的階段，缺乏對獲得感全面的、合理的評價(jià)體系。

“幸福感”在國際上已經(jīng)有非常成熟的發(fā)展和權(quán)威的測量體系，國內(nèi)也有許多學(xué)者對幸福感測量給出了獨(dú)到的見解。如鐘永豪（2001）提出幸福感應(yīng)該是滿足感、興奮感和價(jià)值感三者共同組成的結(jié)論；程國棟等（2015）從經(jīng)濟(jì)壓力、政治權(quán)限、生活壓力、社會保障、文化教育、生態(tài)保護(hù)六個(gè)方面構(gòu)建幸福感評價(jià)體系；莊成杰（2009）則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、環(huán)境保護(hù)方面、社會生活方面以及人口發(fā)展四個(gè)維度方面構(gòu)建我國NHI 核算體系，并進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。

“安全感”是生活中沒有外界風(fēng)險(xiǎn)而感到安全的主觀感受。國內(nèi)學(xué)者對于安全感有比較完整合理的評測方法，例如：張玉春（2007）從社會治安和公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、政府保障、環(huán)境安全和個(gè)人心理素質(zhì)五個(gè)角度構(gòu)建居民安全感評價(jià)指標(biāo)體系；劉朝捷（2009）則以社會治安綜合評價(jià)、執(zhí)法公正情況評價(jià)、對公安工作的滿意程度、敢于作證的比重、敢走夜路的比重評測公眾安全感。

綜上所述，獲得感、幸福感與安全感是居民生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。

上海高品質(zhì)生活評價(jià)指標(biāo)體系的具體設(shè)計(jì)

基于上述思路和原則，上海高品質(zhì)生活評價(jià)指標(biāo)體系由獲得感、幸福感和安全感三個(gè)目標(biāo)層組成。

第一、獲得感目標(biāo)層分為生存獲得、享受獲得和發(fā)展獲得三個(gè)子指標(biāo)體系。其中生存獲得主要從收入、消費(fèi)、居住質(zhì)量、交通狀況、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生六個(gè)方面表征；享受獲得主要從人居環(huán)境和文化休閑兩方面表征；發(fā)展獲得主要從教育投入、就業(yè)幾率和政府服務(wù)三個(gè)方面表征。具體由“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”等28 個(gè)客觀評價(jià)指標(biāo)及“您認(rèn)為現(xiàn)有出租車數(shù)量能否滿足需求”等22 個(gè)主觀評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。

第二、幸福感目標(biāo)層分為情緒狀態(tài)、自我成就、社會情感和社會環(huán)境四個(gè)子指標(biāo)體系。其中情緒狀態(tài)主要從心情評價(jià)方面表征；自我成就主要從工作成就感和個(gè)人未來前途看法兩方面表征；社會情感主要從家庭關(guān)系、人際關(guān)系、社會支持三個(gè)方面表征；社會環(huán)境主要從市民參與情況、道德生活、社會公平、城市認(rèn)同感四個(gè)方面表征。具體由“感到心情抑郁或沮喪的頻率”等12 個(gè)主觀評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。

第三、安全感目標(biāo)層分為生存安全感、社會安全感和自我安全感三個(gè)子指標(biāo)體系。其中生存安全主要從總體情況、交通安全、食品安全三方面表征；社會安全主要從信息安全、關(guān)系安全、社會秩序和社會治安四個(gè)方面表征；自我安全主要從社會地位和自我發(fā)展兩方面表征。具體由“每萬人口公安機(jī)關(guān)立案刑事案件數(shù)”等3 個(gè)客觀評價(jià)指標(biāo)及“您是否擔(dān)心個(gè)人信息泄露”等16 個(gè)主觀評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。

（一）獲得感目標(biāo)層指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)

獲得感是指人民實(shí)際享有的改革發(fā)展的成果和付出的勞動(dòng)與預(yù)期相符合的程度。定義中獲得感包括兩方面，一是人們的客觀獲得，具體指人民享有的生存、享受和發(fā)展的成果，二是對客觀獲得的主觀感受（徐斌，2017）。因此，本課題在構(gòu)建獲得感目標(biāo)層指標(biāo)體系時(shí)，從生存獲得、享受獲得和發(fā)展獲得三個(gè)方面進(jìn)行全面表征。由于指標(biāo)體系不可能囊括人們客觀獲得的方方面面，本研究主要采用了因素分析的方法建立評估指標(biāo)體系，即盡可能的找到影響居民獲得感的主要因素。參照北京國際城市發(fā)展研究院的中國城市生活質(zhì)量指數(shù)研究中的維度，將“衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、樂、業(yè)”解構(gòu)并重組，確定評價(jià)指標(biāo)。

1.生存獲得子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。本研究將收入、消費(fèi)、居住、交通、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生六個(gè)關(guān)乎個(gè)人生存層次的因素納入生存獲得子指標(biāo)體系中。

（1）收入。市民高品質(zhì)生活的重點(diǎn)在于提升生活的“質(zhì)”，然而“量”與“質(zhì)”是無可分割的，物質(zhì)條件是生活質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提條件。因此有必要從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的角度了解市民的客觀收入情況，設(shè)置“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”和“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年平均增長率”；而獲得感的滿足不會簡單地與收入絕對值相一致，王浦劬和季程遠(yuǎn)（2018）指出，獲得感源于個(gè)人利益前后狀態(tài)的對比以及個(gè)人利益與他人利益的對比，因此本研究設(shè)置從橫向和縱向兩方面設(shè)置主觀指標(biāo)“收入和支出是否平衡”“橫向比較當(dāng)前收入是否滿意”以及“收入增速是否符合預(yù)期”。

（2）消費(fèi)。居民具有一定的“消費(fèi)能力”才能追求相應(yīng)的“消費(fèi)層次”，也才能逐步實(shí)現(xiàn)“高品質(zhì)生活”。因此本研究選擇衡量消費(fèi)能力的指標(biāo)有“城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出”“人均儲蓄年末余額”“居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”及“對當(dāng)前物價(jià)水平是否滿意”；消費(fèi)層次方面，一方面選擇了“恩格爾系數(shù)”考察市民在實(shí)物型消費(fèi)方面的情況，另一方面設(shè)置主觀調(diào)查的問題“是否經(jīng)常享受到休閑娛樂或者旅游等活動(dòng)”反映市民在服務(wù)型消費(fèi)方面的情況。

（3）居住。對于上海這種居民生活質(zhì)量較高的城市，居民家庭正從原來生存需要而追求的有房住、住得下，向追求寬敞、舒適，講求社區(qū)服務(wù)、管理品質(zhì)的目標(biāo)邁進(jìn)，但同時(shí)，高額的房價(jià)也使得居民面臨住房支付能力的問題，抑制了市民的居住需求。因此，本研究設(shè)置“人均住房建筑面積”反映居民“滿足生存需要”的基本居住條件；“住房成套率”反映居民追求“舒適型”居住條件的愿望；“現(xiàn)在上海市的房價(jià)您能否承受”反映影響市民居住質(zhì)量的房價(jià)問題。

（4）交通。為評價(jià)上海交通系統(tǒng)的便利程度，本研究采用“人均擁有道路面積”和“百輛車停車位數(shù)”衡量道路基礎(chǔ)設(shè)施情況；“您認(rèn)為當(dāng)?shù)亟煌〒矶虑闆r如何”衡量城市交通戰(zhàn)略規(guī)劃情況；結(jié)合“高品質(zhì)生活”，本文采用“現(xiàn)有出租車數(shù)量能否滿足需求”衡量公共交通系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（5）社會保障。城市發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展階段的同時(shí)，也進(jìn)入了“高風(fēng)險(xiǎn)”階段，而城市居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是建立在城市政府為其提供的健全的“社會保障網(wǎng)”基礎(chǔ)之上的。社會保障的主要功能是使市民在遭遇生存風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，免除其生活的后顧之憂。因此有必要了解城市的社會保障發(fā)展的規(guī)模和進(jìn)程。本研究采用“社保覆蓋率”、“社會保險(xiǎn)基金支出”和“您所在單位是否給您上社會保險(xiǎn)”衡量社會保障的規(guī)模和水平；采用“高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量是否滿足需求”衡量社會保障的高端化、個(gè)性化進(jìn)程。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生。讓每個(gè)市民享受到公平的、可負(fù)擔(dān)的、高質(zhì)量的衛(wèi)生保健服務(wù)是城市管理者的重要任務(wù)。反映城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的因素包括人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面，分別對應(yīng)本研究選取的“每10 萬人擁有的醫(yī)生數(shù)”、“每10 萬人擁有的醫(yī)院病床數(shù)”、“政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總支出的比重”、“嬰兒死亡率”；采用“平均預(yù)期壽命”衡量城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總體效果；采用主觀指標(biāo)“您居住的社區(qū)是否有設(shè)備完備的衛(wèi)生服務(wù)站”衡量城市提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的能力。

2.享受獲得子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。本研究從人居環(huán)境和文化休閑兩方面表征市民享受需求的獲得情況。

（1）人居環(huán)境。人居環(huán)境是生活質(zhì)量的空間載體，其內(nèi)容包括居住條件、與居住生活相關(guān)的自然地理狀況、生態(tài)環(huán)境、生活便利程度、教育和文化基礎(chǔ)、社會風(fēng)尚等方面。本研究對人居環(huán)境的評價(jià)主要傾向于生態(tài)化和人文化的角度，選用“人均綠地面積”、“公園個(gè)數(shù)”、“生活垃圾無公害處理率”、“您認(rèn)為當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量是否滿意”衡量自然生態(tài)環(huán)境的舒適性；選用“城市街道和建筑風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計(jì)是否滿意（如歷史建筑和風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化管理）”衡量城市人文景觀設(shè)計(jì)的合理化程度。

（2）文化休閑。設(shè)置文化休閑維度主要考察市民對各類休閑娛樂、康體、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、知識智力服務(wù)的評價(jià)。總量指標(biāo)外，資源在人們生活的不同領(lǐng)域分配的相對比例也同樣重要，因此本文采用“城鎮(zhèn)居民家庭人均用于教育文化娛樂服務(wù)支出”、“星級飯店和景區(qū)數(shù)量是否滿足需求”、“社區(qū)的文體休閑設(shè)施是否滿足需求”衡量文化休閑服務(wù)總量；采用“每萬人擁有的影劇院數(shù)量”、“每百萬人擁有的公共圖書館藏書量”衡量城市文化休閑資源的相對量。

3.發(fā)展獲得子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。發(fā)展獲得是市民為了尋求更好、更高的發(fā)展而產(chǎn)生的需求的滿足情況，可從教育、就業(yè)和政府服務(wù)三方面加以考察。

（1）教育。教育是個(gè)體獲取社會資源和改善生活品質(zhì)的有效途徑，而居民的科學(xué)文化素養(yǎng)決定了其生活品質(zhì)的高低。居民的受教育水平高低首先要看社會在教育方面提供的資源如何，如教育方面的投入如何、人均受教育年限如何等，本文采用“人均教育事業(yè)費(fèi)支出”、“適齡人口平均受教育年限”等；主觀指標(biāo)設(shè)置更多考慮到了“教育均衡”的問題，有必要調(diào)查“孩子或本人能否享受到優(yōu)質(zhì)教育資源”。

（2）就業(yè)。就業(yè)是衡量城市價(jià)值的重要指標(biāo)，關(guān)乎城市的經(jīng)濟(jì)活力及社會安定。但由于部分?jǐn)?shù)據(jù)無法獲取，如外來勞動(dòng)力、隱形就業(yè)人群的就業(yè)情況等，本研究在選取相對科學(xué)客觀的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的同時(shí)采用主觀指標(biāo)“你認(rèn)為當(dāng)前找工作是否容易”進(jìn)行補(bǔ)充，共同反映城市為市民提供的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展機(jī)遇。

（3）政府服務(wù)。政府服務(wù)職能的履行情況與市民的生活品質(zhì)息息相關(guān)。“人均行政訴訟案件總量”衡量對政府服務(wù)的總體評價(jià)；“行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出的比重”、“行政人員占總?cè)丝诘谋戎亍薄ⅰ皩φぷ餍实臐M意度”衡量政府運(yùn)作的效率；“對政府服務(wù)態(tài)度的滿意度”、“對政府處理突發(fā)事件的滿意度”、“對公共信息獲取便利程度的滿意度”、“對政策制定過程中公民參與情況的滿意度”則從不同方面反映了政府公共服務(wù)情況。

（二）幸福感目標(biāo)層指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)

幸福感是指人們的需求得到滿足而產(chǎn)生的愉悅感，是對生活的滿足感、享受感，希望長久擁有生活現(xiàn)狀的主觀情緒。不同于獲得感是建立在客觀實(shí)在獲得的基礎(chǔ)上，幸福感更側(cè)重于個(gè)體主觀心理感受（王恬等，2018）。本研究基于幸福感的影響因素，借鑒經(jīng)合組織OECD 的主觀幸福測量模板以及英國國家統(tǒng)計(jì)局ONS 的國民幸福測量模板，從情緒狀態(tài)、社會情感、自我成就、社會質(zhì)量四方面影響個(gè)人幸福感的直接因素和環(huán)境變量出發(fā)，構(gòu)造以幸福感為目標(biāo)層的指標(biāo)體系。

1.情緒狀態(tài)子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。OECD 的主觀幸福測量模板中將情緒狀態(tài)測量作為主觀幸福感測量指標(biāo)六個(gè)模塊之一，Diener 等提出情緒狀態(tài)評估要求調(diào)查者對一段時(shí)間內(nèi)的情緒或總體的情緒感受做出評估。本研究將其簡化為“最近一周感到心情抑郁或沮喪的頻率”。

2.自我成就子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。從個(gè)體層面來看，自我成就的需要是人類最高等級的需求（馬斯洛，1943），自我成就在個(gè)體層面滿足要求完成與自己能力相稱的工作，最充分地發(fā)揮自己的潛在能力，成為所期望的人物。本研究從工作價(jià)值認(rèn)同感、工作成就感及對個(gè)人未來前途的認(rèn)知方面來衡量個(gè)人對自我成就的評價(jià)，對應(yīng)的具體指標(biāo)為“工作中付出與收入關(guān)系是否合理”、“對當(dāng)前工作的滿意度”和“對未來前途的自信程度”。

3.社會情感子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。社會情感需求指個(gè)人歸屬與愛的需求。根據(jù)ONS 的國民幸福測量框架，“我們的關(guān)系”、“我們生活在哪里”是個(gè)人幸福直接影響因素變量。本研究將個(gè)人的社會情感納入幸福感的分析框架中，從家人、同事和陌生人三個(gè)角度評價(jià)被調(diào)查者的人際社交狀況，具體指標(biāo)分別為“和家人的關(guān)系滿意度”、“和同事的關(guān)系滿意度”和“外來人口對城市的影響”。

4.社會環(huán)境子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。社會環(huán)境如社會結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、制度協(xié)同和社會群體的融合、社會公平、社會和諧狀況、社會對每個(gè)人提供的社會經(jīng)濟(jì)保障情況、社會道德生活和文化生活狀況，以及社會參與和社會民主的狀況，作為個(gè)體所面臨的客觀條件，會經(jīng)由自我形成不同的主觀幸福狀態(tài)。ONS 認(rèn)為個(gè)人幸福的環(huán)境變量有經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府管理環(huán)境和自然環(huán)境三項(xiàng)，由于自然環(huán)境屬于“客觀獲得”范圍，在獲得感目標(biāo)層下已有涉及，所以在幸福感目標(biāo)層下本研究只關(guān)注經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府管理環(huán)境兩項(xiàng)。本研究設(shè)置如下具體指標(biāo)“生活或創(chuàng)業(yè)環(huán)境的滿意度”、“社會誠信度的滿意度”、“社會分配的公平程度滿意度”、“是否有過被歧視的經(jīng)歷”和“是否希望遷入或者一直生活在上海”。

（三）安全感目標(biāo)層指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)

安全感是指不被傷害、預(yù)期穩(wěn)定的生活狀況能得到保證的主觀感受，屬于個(gè)人內(nèi)在的精神需求，它包括當(dāng)下的人身、財(cái)物、情感不被傷害的社會關(guān)系或外在環(huán)境，和未來生活能得到保障的穩(wěn)定的、可控的預(yù)期狀態(tài)，享有“免于恐懼的自由”（連玉明，2006）。從本研究參照的安全感定義可以看出，安全感感受對象的范圍是非常廣泛的，不僅包括犯罪、社會治安，還包括食品安全、交通安全、信息安全、職業(yè)穩(wěn)定、人際關(guān)系、誠實(shí)信用、政策法規(guī)、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、傳染病等，將上述因素歸類，構(gòu)造安全感目標(biāo)層的子指標(biāo)體系。

1.生存安全感子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。生存安全感描述居民對自身身體健康的控制感。城市公共安全出了問題，首先是公眾生命受到威脅。因此，本研究選擇“非正常死亡率”這一指標(biāo)作為反映生存安全的總體狀況的指標(biāo)；此外，本研究選擇了市民常見的食品和交通安全作調(diào)查對象，設(shè)置“是否擔(dān)心出交通事故”和“是否擔(dān)心購買到或在外就餐時(shí)遇到劣質(zhì)食品”。

2.社會安全感子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。社會安全感描述居民對家庭、工作情感支持和社會大環(huán)境穩(wěn)定的確定感。本研究將社會安全感的感受對象分為信息、關(guān)系、政府保障情況以及社會治安情況。其中信息安全分為信息發(fā)布與信息接收兩個(gè)方向，設(shè)置“是否擔(dān)心個(gè)人信息泄露”和“是否擔(dān)心信息閉塞”兩個(gè)指標(biāo)；關(guān)系安全分為家庭和工作兩種人際關(guān)系，設(shè)置“是否擔(dān)心家人出現(xiàn)矛盾”和“是否擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)、同事不喜歡自己”兩個(gè)指標(biāo)；社會秩序是雖然不能直接威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，但卻能影響居民對未來生活的可控預(yù)期狀態(tài)的因素，包括對社會道德、社會風(fēng)氣以及政府部門提供的公共資源及制度的風(fēng)險(xiǎn)感知，本研究設(shè)置“是否擔(dān)心公民道德意識下降”“是否擔(dān)心辦事需要走關(guān)系”和“是否擔(dān)心看病時(shí)醫(yī)保作用小”三個(gè)指標(biāo)；社會治安是傳統(tǒng)安全感調(diào)查的主要研究對象，可以用一些客觀量化指標(biāo)衡量，如“每萬人口公安機(jī)關(guān)立案刑事案件數(shù)”和“每萬人口公安機(jī)關(guān)查處治安案件數(shù)”，也可以通過市民的主觀感覺評價(jià)城市治安，如“是否擔(dān)心周圍發(fā)生暴力事件或者群體騷亂”“晚上11 點(diǎn)是否敢一個(gè)人出門”“在上海是否有被偷、被搶、被騙的經(jīng)歷”。

3.自我安全感子指標(biāo)體系及其構(gòu)建依據(jù)。自我安全感是居民對社會地位和職業(yè)生活的控制感，包括地位安全感和自我發(fā)展安全感。地位安全感指對自己職位的穩(wěn)定及變動(dòng)以及他人對自己的尊重的穩(wěn)定預(yù)期，選擇指標(biāo)“是否擔(dān)心每月不能獲得穩(wěn)定收入”“是否擔(dān)心失去工作”和“是否擔(dān)心別人不尊重我”；自我發(fā)展安全感來源于對自己發(fā)展的認(rèn)可，本研究設(shè)置指標(biāo)“是否擔(dān)心自己不能施展才華”。

基于上述指標(biāo)體系的構(gòu)建思路，本課題將上海高品質(zhì)生活評價(jià)指標(biāo)體系分解成為包含3 個(gè)目標(biāo)層和81 個(gè)具體指標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)體系（限于篇幅，“上海高品質(zhì)生活評價(jià)指標(biāo)體系維度表”略，備索）。