法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)研究

張鳳仙

關(guān)鍵詞法學(xué)專升本 人才培養(yǎng) 專本銜接

本文。所指的法學(xué)專升本是指統(tǒng)招專升本，即高職高專法科學(xué)生在高職學(xué)習(xí)3年后，通過參加當(dāng)?shù)亟逃姓块T組織的升學(xué)考試，升入相應(yīng)本科院校繼續(xù)從事2年法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)，成績合格后，獲得法學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)位的教育形式。法學(xué)專升本是高職高專法科學(xué)生提升學(xué)歷、繼續(xù)深造的途徑，在我國現(xiàn)階段的法學(xué)教育體系中，具有重要意義。由于升入本科前，這些學(xué)生已經(jīng)在高職高專層次進行過3年的法科內(nèi)容學(xué)習(xí)，因此，升入本科后，如何做好與高職高專層次的銜接，對這些學(xué)生進行人才培養(yǎng)，就成為法學(xué)專升本本科階段教育的一個重要課題。因此，筆者主要對法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)問題進行探討。

一、現(xiàn)階段法學(xué)專升本制度存在的意義和價值

（一）高職高專層次法學(xué)院校存在的現(xiàn)實性

法律專科教育作為我國法律教育的特色，在我國的社會主義法制建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著依法治國基本方略的實施和推進，社會對法律人才的素質(zhì)要求越來越高，國家對從事法律職業(yè)的學(xué)歷要求也逐漸提高至本科，法律專科教育的規(guī)模開始呈萎縮趨勢。但目前，我國仍處于社會主義初級階段，社會分工尚不成熟，經(jīng)濟發(fā)展尚不平衡，市場對法律人才的需求是多層次的。因此，現(xiàn)階段，高職高專層次的法學(xué)教育仍具有重要意義和價值。

事實上，在我國現(xiàn)有法學(xué)教育體系中，高職高專層次的法學(xué)教育仍占有較大比重。根據(jù)2015中國教育年鑒統(tǒng)計，全國普通專科法學(xué)類在校生規(guī)模110957人，全國普通本科法學(xué)類在校生規(guī)模543271人。根據(jù)教育部公布的2019年全國高等院校名單，全國高等學(xué)校共計2956所，其中普通高等學(xué)校2688所（含獨立學(xué)院257所），專科層次院校共有1423所。而據(jù)中國教育在線。提供的2019年高考志愿填報學(xué)校信息，全國政法類普通本科學(xué)校共計36所，全國政法類高職（專科）學(xué)校共計34所。而據(jù)統(tǒng)計，目前已開設(shè)法律類專業(yè)的高職院校有約700所，占到高職高專院校的半數(shù)。這些信息可能是不全面的，但它從側(cè)面反映出高職法學(xué)教育目前仍然是我國法學(xué)教育的重要組成部分。

（二）法學(xué)專升本制度存在的必要性

早在1998年，教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中就提出：“要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生經(jīng)過考試接受高一級學(xué)歷教育”。1999年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：“職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序可以進入本科高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。”2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》又明確指出，要“加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，建立人才成長‘立交橋。擴大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進入高等學(xué)校尤其是進入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，適當(dāng)增加高等職業(yè)教育專科畢業(yè)生接受本科教育的比例。”2011年，《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》要求“拓寬高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進入本科學(xué)校應(yīng)用性專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道”。國務(wù)院審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“增強職業(yè)教育吸引力，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道”。2014年，《國務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出：“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。”正是在國家建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育立交橋的政策引導(dǎo)下，專升本制度逐步建立并完善。

由于現(xiàn)階段，高職高專層次的法學(xué)院校仍有較大數(shù)量，高職高專層次的法科學(xué)生數(shù)量仍有相當(dāng)規(guī)模。一方面，市場對法律人才的需求是多層次的，另一方面，國家對法律職業(yè)準(zhǔn)入設(shè)定了較高的學(xué)歷門檻，而高職高專法律專業(yè)的學(xué)生對自己的職業(yè)預(yù)期也是多樣化的，多數(shù)學(xué)生在入學(xué)之初即具有希望通過升本將來進入法律職業(yè)的預(yù)期。因此，無論是從搭建高職專科教育和普通教育立交橋的方面來看，還是從法律職業(yè)本身的高門檻特點來看，現(xiàn)階段，法學(xué)專升本制度，作為高職高專法科學(xué)生提升學(xué)歷、繼續(xù)深造的途徑，仍有必要繼續(xù)存在，而且具有重要意義和價值。

二、法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)中存在的問題

法學(xué)專升本制度給高職高專法科學(xué)生提供了提升學(xué)歷、繼續(xù)深造從而進入法律職業(yè)的機會，但作為法學(xué)教育的組成部分，由于培養(yǎng)對象的不同，專升本本科階段教育和普通的法學(xué)本科教育顯然應(yīng)該是不同的。如何對這些接受過3年高職法科教育的學(xué)生進行針對性培養(yǎng)，既提升他們的學(xué)歷，又使得他們的職業(yè)技能、理論水平等得到進一步提高，是專升本本科階段培養(yǎng)的重要課題之一。對此，國家并沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)校的具體實施也有不同。總體而言，在法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)中，存在有如下幾個問題：

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰

不同類型、不同層次的高校具有不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，專科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專門知識，具有從事本專業(yè)實際工作的基本技能和初步能力;本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力。根據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，職業(yè)學(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者，為本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。那么，法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)是什么？是否與普通法學(xué)本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)相同？高職高專法學(xué)教育歸類為職業(yè)教育，高職學(xué)生升入本科后，本科階段的法學(xué)教育是職業(yè)教育還是通識教育？法學(xué)專升本本科階段，應(yīng)更加注重學(xué)科知識的系統(tǒng)和完整，還是應(yīng)更強調(diào)法律職業(yè)能力的培養(yǎng)，抑或是二者并重？其實，很多招收專升本學(xué)生的本科院校在專升本本科階段的人才培養(yǎng)問題上，目標(biāo)定位是不清晰的，有的則直接套用普通法學(xué)本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰，直接影響法學(xué)專升本學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）課程體系不合理

由于法學(xué)專升本學(xué)生已經(jīng)接受過3年的高職教育，學(xué)習(xí)了一系列法學(xué)類課程，但由于他們來自不同的學(xué)校，而不同學(xué)校的課程設(shè)置是不相同的。另外，他們可能來自不同的法科類專業(yè)方向，比如刑事技術(shù)、法律事務(wù)、檢察事務(wù)、司法警務(wù)等，不同專業(yè)方向的學(xué)生開設(shè)的法學(xué)專業(yè)課程是不相同的。這都為本科階段的課程設(shè)置造成了銜接上的難度。因此，很多本科院校，往往直接套用普通法學(xué)本科3年級和4年級的課程體系。這導(dǎo)致本科階段課程體系存在這樣那樣的問題，主要是無法與專科階段課程銜接、課程設(shè)置重復(fù)等不合理現(xiàn)象，直接影響本科階段教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）教學(xué)內(nèi)容重學(xué)科、輕實踐

除了課程體系方面的問題，在教學(xué)內(nèi)容的取舍上，本科階段的老師往往更加注重學(xué)科知識的完整性以及對學(xué)科理論知識的闡述，著重提高學(xué)生的法學(xué)理論素養(yǎng)，而對學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)不夠重視。其實，由于備戰(zhàn)專升本考試，很多學(xué)生在高職階段就偏重理論知識的記憶和學(xué)習(xí)，忽視了實踐技能的訓(xùn)練。而本科階段的理論教學(xué)由于內(nèi)容與專科重復(fù)或者學(xué)生自身原因等，在進一步深化學(xué)生理論素養(yǎng)方面，只能發(fā)揮有限的作用。這就可能導(dǎo)致法學(xué)專升本學(xué)生，在經(jīng)過兩年的本科學(xué)習(xí)后，理論素養(yǎng)提高有限，實踐技能不升反降，無法實現(xiàn)法學(xué)專升本的教育目標(biāo)。

三、法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)對策研究

在目前高職法學(xué)教育仍是我國法學(xué)教育重要組成部分的前提下，在法律職業(yè)門檻提高為本科的情況下，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育，明確提出搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，暢通技術(shù)技能人才成長渠道的大背景下，如何進行法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)，具有重要研究意義和價值。針對上述提到的目前專升本本科階段人才培養(yǎng)中存在的問題，筆者提出以下幾個方面的對策：

（一）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

清晰、準(zhǔn)確、合理的定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，是法學(xué)專升本本科階段人才培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在。法學(xué)專升本本科階段教育與普通法學(xué)本科教育是不同類型的法學(xué)教育，理應(yīng)具有不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)。高職高專法學(xué)教育毫無疑問屬于職業(yè)教育，普通法學(xué)本科教育，到底是精英教育、通識教育還是職業(yè)教育，一直以來存在不同認識。2018年，教育部發(fā)布《本科專業(yè)法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，該國家標(biāo)準(zhǔn)明確：“法學(xué)類專業(yè)教育是素質(zhì)教育和專業(yè)教育基礎(chǔ)上的職業(yè)教育。”據(jù)此，普通法學(xué)本科教育具有素質(zhì)教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育的多重屬性。而法學(xué)專升本本科階段教育是法學(xué)高職教育向本科階段的延伸，是對高職高專法學(xué)教育的進一步深化，從本質(zhì)上應(yīng)該屬于本科層次的職業(yè)教育的范疇。根據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，職業(yè)教育培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的“實用人才和熟練勞動者”。因此，筆者認為，法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是：培養(yǎng)社會主義法治建設(shè)所需要的具有一定法學(xué)理論知識、較好的法律職業(yè)道德、較強的法律思維能力和法律實踐能力的高層次法律實用人才。基于此培養(yǎng)目標(biāo)，法學(xué)專升本本科階段教育，一方面要進行法學(xué)理論教育，提升高職學(xué)生的法學(xué)理論水平;另一方面，更要強化實踐教學(xué)，提升高職學(xué)生對法律理論知識的應(yīng)用能力。

（二）科學(xué)設(shè)置課程體系，做好專科本科的銜接

課程是教學(xué)計劃的載體，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵要素。課程設(shè)置是否科學(xué)，直接影響人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為了實現(xiàn)法學(xué)專升本本科階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在課程設(shè)置上，一方面要設(shè)置一些理論教學(xué)課程，以使專升本學(xué)生能在高職學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上法學(xué)理論水平得到進一步深化和提高;另一方面更要設(shè)置一些實踐教學(xué)課程，強化高職學(xué)生的法律實踐能力。由于法學(xué)專升本本科階段教育是原有法學(xué)高職教育在本科層次的延伸，因此，科學(xué)進行本科階段的課程設(shè)置，關(guān)鍵是做好本科和專科的銜接。無論理論教學(xué)課程，還是實踐教學(xué)課程，都不能直接在本科課程體系上增減，更不能直接套用普通本科3年級和4年級的課程體系。專升本學(xué)生經(jīng)歷了3年高職課程的學(xué)習(xí)和艱苦的備考過程，才升入本科，他們大多具有了一定的法學(xué)理論知識儲備，學(xué)習(xí)目標(biāo)明確。因此，要堅持以學(xué)生為中心的原則，讓學(xué)生參與到課程體系設(shè)置中來。首先，要對每屆新生進行問卷調(diào)查，調(diào)查他們所在的高職院校、所屬的專業(yè)方向以及已經(jīng)學(xué)習(xí)了哪些法學(xué)課程、哪些課程掌握的不夠深入、哪些實踐技能還需要進一步加強、學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣等;然后，對這些調(diào)查結(jié)果進行分析，再參照法學(xué)本科專業(yè)核心課程體系，從大多數(shù)學(xué)生的角度，確定需要開設(shè)哪些理論課程和實踐課程。最后，每一屆學(xué)生可能來源于不同的高職院校，因此，每年還需要根據(jù)錄取生源情況，對課程體系進行微調(diào)。

另外，在設(shè)置課程體系時，也不能簡單采取凡高職階段開設(shè)過的課程就不開設(shè)、高職階段沒開設(shè)的課程就一定開設(shè)的做法。根據(jù)教育部《本科專業(yè)法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，“法學(xué)專業(yè)核心課程采取‘10+X分類設(shè)置模式。‘10指法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須完成的10門專業(yè)必修課程，包括：法理學(xué)、憲法學(xué)、中國法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法、法律職業(yè)倫理。‘x，指各高校根據(jù)辦學(xué)特色開設(shè)的其他專業(yè)必修課程，包括：經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權(quán)法、商法、國際私法、國際經(jīng)濟法、環(huán)境資源法、勞動與社會保障法、證據(jù)法、財稅法，‘x選擇設(shè)置門數(shù)原則上不少于5門。”通常情況下，上述的10門核心課程中，除了中國法律史、國際法、法律職業(yè)倫理外，另外7門課程，多數(shù)政法類高職院校都會開設(shè)，而“x”中的小法課程，也有部分開設(shè)。對于開設(shè)過的民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法等，高職學(xué)生通常只掌握了基本的條文規(guī)定，應(yīng)用能力卻不夠。因此，在設(shè)置課程體系時，一方面要根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果結(jié)合自身院校特色開設(shè)一些高職沒有開設(shè)過的小法課程，另一方面，對于應(yīng)用性強的民法、刑法、訴訟法等核心課程，可以從強化應(yīng)用能力的角度，結(jié)合實踐需要，進行課程整合后再次開設(shè)，如開設(shè)“民事案件實務(wù)”“刑事案件實務(wù)”，以實踐中的案件為依托，整合民事實體法和程序法、刑事實體法和程序法，在對理論知識進行深化的基礎(chǔ)上，強化學(xué)生的知識應(yīng)用能力。

（三）深化理論教學(xué)強化實踐技能

由于專升本學(xué)生已經(jīng)具備一定的法學(xué)理論功底，因此，在理論課程教學(xué)中，一方面要注意通過一些小法課程拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)廣度，使他們形成一個更加完整的法學(xué)學(xué)科知識體系;另一方面，對于一些高職階段已經(jīng)涉及過的課程，要結(jié)合實踐中可能出現(xiàn)的疑難問題，對學(xué)生已經(jīng)掌握的基礎(chǔ)知識進行深化，提高他們的法學(xué)理論水平。

專升本本科階段的教學(xué)，要在深化理論教學(xué)的同時，強化實踐技能。首先，要注意在理論課程教學(xué)中以應(yīng)用為導(dǎo)向，增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。比如，在教學(xué)內(nèi)容的選取上，選擇應(yīng)用性比較強的內(nèi)容進行講授，少講純理論的抽象內(nèi)容;在教學(xué)方法的采用上，主要采取案例教學(xué)法、模擬訓(xùn)練法、任務(wù)驅(qū)動法等，充分調(diào)動學(xué)生，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)活動中來，訓(xùn)練其利用所學(xué)知識解決法律問題的能力。其次，要設(shè)置專門的實務(wù)、實訓(xùn)課程，如審判實務(wù)、檢察實務(wù)、律師實務(wù)、模擬法庭、法律診所等，選取一些熱點案例或公報案例，讓學(xué)生從法官、檢察官、律師等不同角色出發(fā)對案件進行解讀，提出法律解決方案，并對角色所需的法律技能進行訓(xùn)練。最后，要充分利用校外實習(xí)、實訓(xùn)基地，為學(xué)生配備校外指導(dǎo)老師，盡量使每個學(xué)生都能有機會跟隨校外指導(dǎo)老師親歷一個案件，在實戰(zhàn)中提升技能。