堅持以本為本、推進四個回歸、加強高校教學管理

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(東莞理工學院生態環境與建筑工程學院，廣東 東莞 523808)

1 “堅持以本為本、推進四個回歸”內涵

習近平總書記2018年5月2日在視察北京大學時發表的重要講話和黨的十八大以來關于教育工作的一系列重要講話，形成了習近平教育思想。講話強調了四個“重要論斷”，明確了四個“主要內容”，這些重要論斷為我們扎根中國大地辦好中國特色社會主義高等教育指明了奮斗方向。

陳寶生部長2018年6月21日在新時代全國高等學校本科教育工作會議上發表了《堅持以本為本、推進四個回歸，建設中國特色、世界水平的一流本科教育》重要講話，指出“高教大計，本科為本；本科不牢，地動山搖”。提出第一個基本點是“堅持以本為本”，以本為本是由本科教育的本質屬性決定的，是由本科教育的地位作用決定的，是世界高等教育發展的共識和趨勢。近年來，各地各高校在人才培養方面做了大量卓有成效的工作，同時，我們必須清醒認識到，目前高等學校人才培養工作已進入提高質量的升級期、變軌超車的機遇期、改革創新的攻堅期，面對新時代新形勢新要求，本科教育仍然存在一些帶有普遍性的突出問題。第二個基本點是“推進四個回歸”，即"回歸常識，回歸本分，回歸初心，回歸夢想"。推進"四個回歸"就是要回歸大學的本質職能，把“培養人”作為根本任務。

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實立德樹人根本任務和全面提高人才培養能力，加快新型高水平理工科大學人才培養體系建設，東莞理工學院提出要“建成具有國際競爭力和影響力、國內一流、代表東莞形象的新型高水平理工科大學”，并把“一流本科教育”作為“四個戰略支撐體系”之首。為此，學校提出了本科教育十方面的建設任務，即強化本科教育主體責任、把思想政治教育貫穿本科教育全過程、全面提高教師教書育人能力、大力推進一流應用型本科專業建設、構建一流應用型課程體系、深化以學生為中心的教學改革、完善協同育人機制、深化創新創業教育改革、推進國際合作育人、建設本科教育卓越質量文化。

基于以上形勢，學校提出應轉變本科教育思想，深化本科人才培養體系改革。通過優化專業結構、推進新工科建設，加強慕課、在線開放課程等課程建設，加強教學制度建設，建立人才培養質量保障體系等。

具體應以專業建設為基礎，做好專業教學基本工作。圍繞管理制度建設、師資隊伍建設(教學團隊)，在人才培養模式、實踐教學環節、教學方式與方法等方面進行改革，并做好專業工程認證，重視專業評估等工作。以課程建設為核心，以課程群建設和改革，帶動精品課程、重點課程等建設，建立優質課程資源，把網絡信息化建設應用于課程建設。如圖1所示。

圖1 人才培養體系改革內容

2 大力推進一流應用型本科專業建設

2.1 優化專業結構和布局

按照“調整、優化、提高”的總體思路，堅持以學科為基礎，市場需求為導向，依托學校特色品牌優勢學科，以優化專業群結構為重點，積極發展戰略性新興產業相關專業，大力推進“新工科”專業建設，建成智能制造、綠色低碳和創新服務三個專業群，發揮優勢專業的帶動、輻射和集聚功能。

建立專業動態調整機制、適時調整專業結構，優化專業設置。加大專業建設與評估力度，積極推進專業標準建設和專業認證工作，結合辦學聲譽、教師質量、培養過程、條件資源、質量保障、學生發展等評估結果，建立良性專業結構動態調整機制。

2.2 加強專業內涵建設

按照“提升傳統專業，打造名牌專業，強化特色專業”的專業建設思路，圍繞教學團隊、課程與教學資源建設、教學方法與手段等方面積極推進專業建設和綜合改革，通過優化課程體系、創新教學模式、拓寬實踐教學渠道、加強精品課程和教材建設、深化雙創教育和加強國際合作等舉措推動各專業深化內涵建設。總結和推廣卓越計劃、產業學院、人文創新實驗班等培養模式。推行本科生學業“導師制”，優化師資資源配置，深化教學內容和方法改革，持續優化與完善多樣化的人才培養模式和個性化的本科人才培養方案，構建與完善基于專業能力鏈，完善模塊化課程體系。培育特色品牌專業，樹立品牌意識，引領專業差異化發展。以專業認證為契機，探索和完善專業內涵自主評估周期化和制度化。構建和完善"互聯網+大數據"專業狀態數據年度發布機制，建立學校、企業、校友、第三方評價等多方聯動的專業質量動態評估機制。

2.3 打造特色品牌專業

打造“一專業一特色”。鞏固、拓展優勢學科專業，加強基礎學科專業，提升傳統學科專業，發展和培育新興、交叉學科專業。鼓勵開展重點、特色專業建設，通過培養模式、教學團隊、課程教材、教學方式、教學管理等專業發展重要環節的綜合改革，促進人才培養水平的整體提升，打造一批教育觀念先進、特色鮮明、與產業行業緊密結合的省級和國家級特色專業。計劃通過五年左右時間，在校級重點、特色專業建設基礎上，創建10個左右省級重點、特色專業，若干個國家級特色專業。

3 加強教學管理制度建設，制定完善的量化考核與激勵機制

教學管理制度是指包括對師生、管理隊伍和教學環節進行管理的教學制度。具體是指從院長、教學副院長到教研室主任、教學秘書以及每位教師和學生構成的一種教學管理責任鏈。教學管理制度主要有教學組織管理機構、教學計劃管理、教學過程管理(保障體系)和教學質量管理(監控體系)、教師管理等五個方面的制度。

3.1 教學過程管理(保障體系)

教學質量是對教學過程進行科學管理和控制的結果。教學質量保障體系包括了一系列的管理制度和質量標準以及實施細則、管理組織。

3.1.1 質量標準建設

3.1.1.1 加強規章制度的建設，制定主要教學環節的質量標準

教學質量標準較完善，符合學院的人才培養目標要求。學院應把主要教學環節質量標準的建立作為保證和提高教學質量的一項重要措施來抓，在規范教學過程和質量標準上下功夫，制定和完善了一系列質量標準和相關文件。這些教學環節的質量標準切合學院教學工作實際，符合人才培養目標定位。除了遵循學校的《學校教學質量標準》、《本科教學工作基本規范》等制度規范外，應該制定學院的《教學工作規范》、每個專業制定《專業本科教學質量標準》等教學質量標準和文件，從備課、理論教學、實踐教學、實習、實訓、課程設計、考試、畢業設計等環節都提出了質量標準，并嚴格執行。

具體應該有：《專業本科教學質量標準》、《實驗教學質量標準及評價方案》、《本科生畢業論文(設計)工作規范》、《項目實訓(含二級項目)管理辦法》、《實習教學管理辦法》、《課程設計管理辦法》等。

3.1.1.2 完善教學質量評價標準，重視教師教學質量評價分析

教師教學質量評價是一項十分重要而嚴肅的工作，它以教師及其教學活動為主要評價對象，其作用是教師利用評價的結果可以了解學生的實際情況，發現教學存在的問題，明確教學工作努力的方向，反思和改善自己的教學過程、教學效果。根據《學校教學質量評價實施方案》。學院應該制定《教師教學質量評價標準》，每學期對教師進行教學質量評價，最終還綜合學生的評價結果，進行教師考核情況分析總結。

3.1.2 學院質量保障模式及體系結構

教學質量是對教學過程進行科學管理和控制的結果。包括：教學要素自身按照規律進行科學組織及運行；管理部門對教學要素進行統一協調的組織與協調，其主要功能是科學地收集、處理和反饋教學質量信息，并能根據這些信息對教學過程各環節進行有效調控。

教學質量保障體系架構，見圖2。

圖2 教學質量保障體系構架圖

3.1.3 質量保障體系的組織、制度建設

教學管理工作在學校各級教學指導委員會、教學主管校長和教務處的領導下，由學院教學副院長和教務辦組織實施。學院成立了教學指導委員會，負責對學院教學發展、改革和管理的重大事項進行審議、評議、指導、監督和咨詢。成立了督導組，擔負著全院的教學工作、教學質量、教學管理、教風與學風等狀況的檢查、督導的重任。教研室是最基層的教學單位，是實施教學及管理的最小單位，也是實施教學質量監控最直接與最關鍵的組織。

3.2 教學質量管理(監控體系)

包括對教師教學質量評價、教學過程的檢查(教學狀態數據)、教學效果評價(調查)等。

針對專業構建了一套完善的閉環教學質量監控與評價體系，實施內、外部共同監控機制，并將反饋信息應用到教師評優、評獎、績效考核、職稱晉升中，并應用于教學工作的持續改進中。

質量監控和反饋體系如圖3所示。

圖3 教學質量監控與反饋體系

3.2.1 質量監控方式

學院重視教學質量的改進，注重收集來自內部和外部各方的評價結果，對專業培養目標、畢業要求和教學活動實施持續改進。

專業以學校的辦學思路為指導思想，明確專業人才培養目標與人才特色，制定出滿足專業培養目標的培養方案。在培養方案的實施過程中，嚴格遵照各教學環節的教學大綱和學校、學院制定的質量標準，精心組織教學，通過初期、期中、期末的定期教學檢查監控教學過程，通過“領導聽課、專家督教、同行評教、學生評教”過程考評教師的教學質量，通過考試成績分析、用人單位反饋、畢業生跟蹤調查等形式評估教學效果；再將各類信息匯總，反饋教學過程執行過程中的問題，形成專業建設規劃與具體改進措施，修改培養方案，持續改進，提升專業建設水平。

3.2.2 質量監控內容

質量監控內容包括日常教學、教學過程、教學檔案材料的質量監控，包括對課堂教學、實驗、實習實訓、課程設計、畢業設計等環節的監控。

日常教學秩序的質量監控：日常教學秩序由學院分管教學工作領導、督導、教務秘書等共同進行管理。學院常規檢查以一個學期為周期，由教學質量監控領導組、教學督導組、教研室對教學運行狀況、教學工作狀態進行檢查和評價。

教學過程的質量監控：主要包括期初、期中和期末檢查。開學初教學檢查，是開學第一周對教師和學生課堂教學常規執行情況進行巡視，并給以評價，對發現的問題及時處理。收集教師的課程教學大綱，并在網上提交，檢查教師的教案等情況；學期隨機教學檢查，是教學督導隨堂聽課，對教師授課、學生學風情況進行巡視和評價，對教師的進度與課程大綱的符合度進行檢查等；期中教學檢查是每學期第9周至12周，學院組織期中教學質量檢查，對本單位教風和學風情況及教學管理情況進行全面的檢查評估。檢查的形式包括：聽課、召開教師和學生座談會、進行課外教學環節檢查等。根據需要，抽查教師教學文件如作業、實習報告、教案等。每學期都有期中教學檢查總結報告。期終教學檢查以考風為重點，進行考場巡視，對發現的考風問題，及時按學校規定進行處理；對考試試卷歸檔情況進行檢查，對實習資料歸檔情況進行檢查，同時對考試質量進行評估，教師對期末考試試卷進行質量分析，提出改進措施。教學歸檔材料的質量監控：學院制定了《學院主要教學環節質量標準》，對試卷、實驗報告、實習報告、實訓項目報告、畢業設計等環節的歸檔材料進行了詳細的規定。每學期學院教學指導委員會要開展專項檢查與評價，對材料的完整性、合理性以及準確性進行檢查與評價，及時發現問題，并反饋整改意見。

教學效果(目標分析)質量評價：院管理者主要是通過教學目標要求對教師的教學進行監控，對教師的教學活動進行調查了解，根據制訂的目標要求，對教學效果與教學質量進行抽查和檢測，對師生的一些教學活動、科研活動、社會實踐活動進行考察。以理論、技能、能力、創新素質是否達到了規定的目標要求來衡量和評價教學效果與質量的優劣。通過完善的目標管理機制，確保教學的質量的提高。

3.3 制定完善的量化考核與激勵機制

由于教學工作可量化評價指標較少，學校對教學工作的激勵、運行、懲罰等機制還不夠完善，在教師評聘與專業技術職務晉升中，對科研能力的考量，有相對完整的硬指標，但對如教學質量、教學效果缺乏一套客觀且有操作性的評價方法，難以被納入職務晉升的指標體系；另外目前教師大多同時承擔教學和科研雙重任務，由于學院相關政策使得教學“回報率”遠遠低于科研，不能很好地調動教師教學積極性。另外，學院部分教師承擔的科研項目較多，較大一部分時間和精力用于科學問題的研究上，在教學時間的投入上相對較少，導致備課不夠充分，上課效果欠佳，與學生間的交流溝通較少等問題。

因此，高校應在教學改革、教學質量評估、教師業務水平考核、教學酬金分配、教學管理制度等方面建立科學合理的考核與激勵機制，真正營造一個能激發廣大教師參與教學育人的積極性與上進性、能充分施展才華的平臺。通過研討會、問卷調查等多種形式對現有的獎勵分配制度充分調研，量化考核機制

鼓勵提高教師課堂教學質量，參與實踐教學、教材編寫、學生課外指導等工作，積極參加教學改革工作，對所承擔的各項教學任務進行合理量化，激發教師的主動性、積極性和創造性。

制定具體激勵辦法,在新的績效考核方案中鼓勵教師投入本科教學，提升教師自豪感。學校已經制定《東莞理工學院本科教學工作獎勵辦法》，可目前還沒有真正實施，另外，建議制定《高水平教學人才崗位聘用辦法》，把教學和科研放在同等重要的地位。