文物警察學(xué)科專業(yè)建設(shè)研究

侯軍

摘 要：文物警察學(xué)科建設(shè)是公安院校緊盯公安實戰(zhàn)，突出優(yōu)勢特色，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升社會聲譽(yù)的重要支撐。在強(qiáng)化學(xué)科意識、推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)一體化的指導(dǎo)思想下，加快國家文物局文博人才培訓(xùn)示范基地建設(shè)對于加強(qiáng)文物警察學(xué)科建設(shè)將起到極大的推動作用。

關(guān)鍵詞：文物警察;文物犯罪;人才培養(yǎng)

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，遵循人才成長規(guī)律，以人才能力建設(shè)為核心，以人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，不斷加大投入力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國和文博事業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)的要求，建立分層分類的人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)文博人才隊伍整體發(fā)展是文物警察學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)從以下幾個方面著手推動文物警察學(xué)科建設(shè)。

一、要以“國家文物局文博人才培訓(xùn)示范基地”為品牌，創(chuàng)建“區(qū)域一流、特色鮮明”的公安院校

山西被譽(yù)為“中國古代建筑博物館”和“中國古代藝術(shù)寶庫”，保護(hù)好國家文化遺產(chǎn)是文保部門和公安機(jī)關(guān)的神圣使命。文物安全，除受到自然因素影響外，多發(fā)案件為火災(zāi)、故意損毀、盜竊等。因此，打防并舉是公安機(jī)關(guān)的重要舉措。而對于山西唯一的公安本科院校來說，以山西作為全國文物大省的獨(dú)特資源優(yōu)勢，依靠在刑事偵查、安全防范、消防安全等方面的專業(yè)雄厚實力，以“國家文物局文博人才培訓(xùn)示范基地”為品牌，把文物警察學(xué)科建設(shè)作為支撐點(diǎn)，是創(chuàng)建“區(qū)域一流、特色鮮明”的公安院校必然選擇。

二、要創(chuàng)造“文物犯罪偵查研究中心”建設(shè)的基本條件

為保證“文物犯罪偵查研究中心”長期、穩(wěn)步和健康發(fā)展，要按照《國家文物局文博人才培訓(xùn)基地評估細(xì)則（試行）》的要求，結(jié)合實際情況，以五大建設(shè)為基本目標(biāo)。五大建設(shè)分別為教學(xué)管理建設(shè)、教學(xué)研究建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，要開展基礎(chǔ)性建構(gòu)工作，本著“依托優(yōu)勢、突出特色”的發(fā)展理念。按照文博中心服務(wù)于國家文物局文博人才培養(yǎng)、服務(wù)于學(xué)院特色專業(yè)培育的要求，針對當(dāng)前文物犯罪中多發(fā)的盜掘古文化遺址、古墓葬、盜竊博物館、古建筑及附屬石刻、造像、壁畫等案件，通過模擬文物盜竊犯罪現(xiàn)場，分析各類文物盜竊犯罪特點(diǎn)、規(guī)律，要建立文物盜竊數(shù)據(jù)庫，提高分析研判能力，加大文物犯罪案件打擊力度。

三、要積極承擔(dān)國家文物局文博人才培訓(xùn)項目

2016年9月，在國家文物局人事司和督察司的大力支持下，山西警察學(xué)院承辦了公安部和國家文物局全國打擊文物犯罪執(zhí)法人員培訓(xùn)班，2017年又承擔(dān)了國家文物局國保單位（古建筑類）負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。未來發(fā)展過程中要利用學(xué)院得天獨(dú)厚的培訓(xùn)場所，積極承接國家文物局文博人才培訓(xùn)項目，擔(dān)負(fù)起國家文物局文博人才培訓(xùn)示范基地的職責(zé)，為山西乃至全國培養(yǎng)更多的文博優(yōu)秀人才的同時，為文物警察學(xué)科建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、要組織開展與相關(guān)業(yè)務(wù)單位廣泛合作交流

通過到文物局等業(yè)務(wù)單位的學(xué)習(xí)交流，就偵查專業(yè)文物犯罪偵查方向的課程設(shè)置、師資力量以及學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等問題進(jìn)行深入探討，就文物犯罪偵查方向人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、師資聘任、教師掛職、培訓(xùn)等方面進(jìn)行初步交流，可為文物警察學(xué)科建設(shè)提供有力支持。

五、文物警察學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要意義和社會效益

（一）是打擊文物違法犯罪、文物治安安全和消防安全研究的需要

山西省是全國著名的文物大省，擁有極為豐富的歷史文化遺產(chǎn)。山西文物犯罪活動在國際、國內(nèi)文物非法市場和文物保護(hù)存在漏洞等因素的影響下，以及暴利的誘惑下，呈現(xiàn)屢打不絕、屢禁不止的態(tài)勢。近年來文物交易更是頻發(fā)，主要是三級文物，根據(jù)2018年數(shù)據(jù)研究，山西省公安機(jī)關(guān)共已破獲文物犯罪案件589起，抓獲犯罪嫌疑人885人，打掉的犯罪團(tuán)伙有98個，收繳文物6093組10397件，其中，一級文物54件（組）、二級文物90組127件、三級文物280組530件，數(shù)量之大，是近幾年不曾遇見的。全省文物案件破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)和追繳文物數(shù)都超過了之前七年總和，但是文物違法犯罪的形勢依然十分嚴(yán)峻，開展文物治安工作研究、文物犯罪刑事一體化研究、文物消防工作研究、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部文物管理體制問題研究，普及文物安全知識有重要的意義。

（二）是文物警察本科人才培養(yǎng)的需要

加強(qiáng)文物警察學(xué)科建設(shè)要結(jié)合社會學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)等知識，全面關(guān)注文物安防、文物案件偵查、文物消防安全，文物警察隊伍管理，以文物安防和文物犯罪偵查兩個重點(diǎn)特色為科研方向，扎實推進(jìn)文物安全人才培養(yǎng)及教學(xué)、科研等各項工作，并積極探索和嘗試偵查專業(yè)文物犯罪偵查方向建設(shè)，為本科教學(xué)提供良好的發(fā)展平臺。

（三）是文物警務(wù)和文物系統(tǒng)安全管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的需要

文博人才資源是提升文物保護(hù)、利用和管理水平的關(guān)鍵所在，是促進(jìn)國家文物事業(yè)發(fā)展、確保文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的戰(zhàn)略性資源。改革開放以來，我國文博人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了長足進(jìn)步，文博人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)明顯提高，人才工作制度和機(jī)制不斷完善，為文物事業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。但我們還要看到，我國文博人才隊伍總體狀況與建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國的要求尚不相適應(yīng)：人才總量短缺，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才素質(zhì)偏低，特別是高層次領(lǐng)軍人才、科技型專業(yè)技術(shù)人才、技能型職業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才嚴(yán)重匱乏;人才發(fā)展體制機(jī)制障礙依然存在。當(dāng)前我國文物事業(yè)正處于高需求、快發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”，文物警察學(xué)科建設(shè)具有不可替代的作用[1]。

（四）是國家文物保護(hù)和文化安全以及服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的需要

山西省作為我國文物儲備大省，文化遺址以及文物資源極為豐富。目前山西省登記在冊的不可移動文物達(dá)3.5萬余處，文物資源擁有量位居全國第一，在山西各級文物保護(hù)單位中，屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的達(dá)200余處，占11.5%，居省級行政單位的首位[2]，山西省出現(xiàn)的重度文物犯罪問題，明確體現(xiàn)出文物犯罪的集團(tuán)化、暴力化、智能化等新特點(diǎn)，近期山西公安機(jī)關(guān)打擊文物犯罪成果展覽凸顯文物保護(hù)形勢的嚴(yán)峻性。

文物警察學(xué)科建設(shè)應(yīng)本著“實戰(zhàn)有需，教學(xué)有應(yīng)”的理念，針對當(dāng)前文物犯罪，文物消防安全，培養(yǎng)專業(yè)的文物警察人才，重點(diǎn)打擊文物犯罪，提高文物安防技術(shù)水平，提高文物消防安全水平，保護(hù)好國家文化遺產(chǎn)。同時，緊密結(jié)合山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，針對文博人才缺口，通過完善人才培養(yǎng)方案，不斷加強(qiáng)文博師資隊伍建設(shè)，拓寬實習(xí)實訓(xùn)基地，努力培養(yǎng)業(yè)精技強(qiáng)的專業(yè)文博人才，為山西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 河北省文物局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家文物局《關(guān)于印發(fā)<全國文博人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2014-2020）>的通知》.河北省文物局.2014-06-12.

[2] 靳平川.關(guān)于開展文物警察學(xué)研究的設(shè)想[J].山西警官高等專科學(xué)校學(xué)報，2007（2）：31-33.