從嚴治團背景下加強醫院共青團工作的路徑探索

■ 彭 柯 商明敬

在全面深化醫藥衛生體制改革和從嚴治團的背景下，醫院共青團組織變革是關系到醫院共青團工作能否實現組織意圖、提升工作效率的重要問題。我國區域經濟發展不平衡，各級醫院對自身的定位和戰略規劃使得醫院共青團工作發展各具特點、水平良莠不齊。隨著醫院管理的精細化、網絡技術的發展和團員青年群體日益個性化，醫院共青團的凝聚力、號召力和戰斗力有待進一步增強。

1 從嚴治團的提出背景及意義

一段時間以來，共青團存在的最大問題是離團員青年比較遠，主要表現為不同程度存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向。2015年1月召開的共青團十七屆三中全會明確提出，要堅持從嚴治團，錘煉過硬團風。2017年1月召開的共青團十七屆六中全會通過了《關于新形勢下推進從嚴治團的規定》，要求全體團干部、團員、各級團組織在始終堅持黨的領導、從嚴管好團干部隊伍、從嚴管好團員隊伍、從嚴管好團的組織、嚴明團的紀律等5個方面進一步落實從嚴治團的各項要求。從嚴治團既是落實全面從嚴治黨的題中應有之義，也是共青團鞏固和擴大黨的青年群眾基礎、引領廣大青年緊跟黨走在時代前列、永葆共青團生機活力、發揮黨的助手和后備軍作用的必然要求。

2 加強醫院共青團工作的必要性和緊迫性

2.1 醫院共青團是教育引導青年醫務人員的重要抓手

目前，青年醫務人員在醫院中的比重不斷增加，許多大型綜合性醫院35周歲以下青年醫務人員占醫院總人數的50%以上[1]，加強對青年醫務人員的教育引導至關重要。醫院共青團作為醫院先進青年的群眾性組織，承擔著組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的基本職能，重點聚焦青年醫務人員群體發展，服務范圍和服務內容廣泛，具有指向性、針對性和延續性，區別于其他職能部門。

2.2 醫院共青團工作尚不能契合醫院和團員青年的需求

2017年4月，中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》指出了青年發展事業亟待解決的突出問題。青年醫務人員作為青年的一個特殊群體，具有青年的共性問題和醫療行業的個性問題。醫院共青團也存在當前共青團工作中的共性問題和系統內的個性問題，如團建手段僵化、與醫教研工作結合不足等。

3 醫院共青團工作存在的問題

3.1 組織結構與日常管理不適應

共青團的基層組織設置一般為一級團組織（團委、團總支）、二級團組織（團支部）的“金字塔”式結構。醫院共青團多以內科、外科、門診、醫技、行政后勤等系統劃分二級團組織。二級團組織所轄科室多，管理幅度寬，團員青年數量多，團員流動性強[2]，集體活動的時間和場地受較大局限。醫院一級團組織和二級黨組織（黨支部）對二級團組織的雙重領導體系多未理順。

3.2 組織手段與技術發展不適應

現在已進入信息化網絡化時代，青年獲取信息的方式主要依靠網絡[3]，團員的交流和活動形式以及觀念發生了深刻改變，微信等新媒體平臺已經成為團員青年日常交流的主要工具。醫院共青團的傳統組織手段未緊跟技術發展趨勢，不能滿足團員青年需求。

3.3 考核體系與組織規模不適應

醫院一級黨組織（黨委、黨總支）對一級團組織有相應的考核評價指標，但醫院一級團組織多未建立對二級團組織的考核評價體系，對兼職團干部的評價體系不夠科學、系統[4]。一級團組織對二級團組織的考核結果以及對團員教育評議結果未融入到醫院綜合目標考核體系，督導、激勵和監管作用難以發揮。

3.4 支持保障與組織發展不適應

很多醫院沒有單獨的團員活動經費，沒有獨立的預算[5]。醫院共青團部分制度和規定未形成適合醫院實際的實施辦法和流程，有明確實施辦法和流程的，醫院也多未行文印發，致使醫院共青團缺少經費支持和制度保障。有的制度條款使用“原則上”“一般”等表述，存在回旋空間，團干部在開展工作時缺少底氣。

3.5 組織活動與青年發展不適應

醫院共青團組織活動多為開展義診、青年聯誼會、創建“青年文明號”等傳統活動，創新不足，容易忽視團員青年個性化、多元化、差異化需求。部分醫院共青團組織的活動缺少主題思想和服務意識，沒有緊扣團員青年發展需求，導致團員青年參與的積極性不高。

3.6 團組織與各部門協作程度不高

醫院醫務、護理、人事等部門和臨床醫技科室等均承擔有領導本部門（科室）青年發展的職責，醫院共青團大多未能有效建立與各職能部門和臨床醫技科室的協商、溝通、合作機制，未能形成統一全面的青年培養體系。

3.7 團干部隊伍建設力度不夠

對團干部這一關鍵少數群體，尤其是對二級團組織書記的作用重視不夠。重使用輕管理，重選拔輕培訓，導致部分團干部思想觀念懈怠，存在畏難情緒，缺乏獨立處理復雜問題的能力。

3.8 頂層設計和組織文化塑造不適應

部分醫院共青團組織問題導向不夠，對自身存在的意義和價值認識模糊，理解局限，沒有把醫院共青團建設作為一項事業。工作系統性、延續性不強，品牌效應弱，缺少頂層設計和品牌建設，對組織文化塑造力不強，在團員青年中的影響力、號召力弱。

4 加強醫院共青團工作路徑探索

管理理念、組織文化、組織結構、業務流程、員工隊伍等方面的改變和革新構成組織變革的具體內容[6]。從嚴治團背景下，醫院共青團組織要達到實現自身價值和可持續發展的目標，必須通過思想變革、結構變革、行為變革和技術變革增強團組織的自身活力和對外部的適應性。

4.1 在黨的領導下推動思想變革

4.1.1 堅持“黨有號召、團有行動”。推動國家治理現代化亟需黨團從嚴治理，率先垂范[7]。同理，推動醫院發展需要醫院黨團組織切實履行從嚴治黨和從嚴治團的各項要求。共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，醫院全體團干部、團員和各級團組織要始終堅持黨的領導，充分發揮先鋒模范作用。

4.1.2 把解決思想認識問題擺在第一位。教育引導團員青年正確認識醫院共青團的性質與作用。共青團的使命和任務是黨和國家賦予的，醫院共青團要當仁不讓地擔負起醫院黨政與團員青年的橋梁紐帶責任，堅決維護團員青年合法權益，不斷鞏固和擴大黨的青年群眾基礎。

4.1.3 找準醫院共青團建設的落腳點和出發點。醫院共青團要始終著眼于服務臨床，教育引導團員青年時刻踐行“為人民服務”的宗旨，樹立“以患者為中心”的服務理念，為醫院提供安全高效的醫療服務貢獻力量。

4.1.4 合理規劃組織發展策略。由于醫院間共青團工作發展不平衡，組織發展策略要具備“戰略”與“戰術”思維，差別競爭，錯位發展，爭取一點突破、由點帶面，逐步擴大醫院共青團工作的影響力，逐步強化團組織的生命力、凝聚力和號召力。

4.2 以結構變革增強組織活力

4.2.1 建章立制為組織變革奠定理論基礎。將共青團的基本規定，如《團員代表大會制度》《“三會一課”制度》《團費的收繳、使用和管理規定》等，形成院內文件并印發，為醫院共青團工作提供制度支持。理順醫院二級團組織歸口和隸屬關系，將一級團組織對二級團組織的考核結果納入醫院一級黨組織對二級黨組織的考核評價中，發揮“黨建帶團建”作用。

4.2.2 按照有利于集中團員和開展活動的原則調整二級團組織架構。團員多的科室，二級團組織建在科室中；團員少的科室，按樓層分布把相鄰科室組成聯合二級團組織，科室不宜過多，一個二級團組織下轄3個科室或20名以內的團員。聯合建立二級團組織的各科室建立團小組，確定團小組組長。“公推直選”產生二級團組織委員會，把團員緊密團結在團組織周圍。

4.2.3 構建共青團工作體系。以團干部為中心，在關鍵科室崗位設置團建特約聯絡員，保證團委實時、準確掌握團員情況。如在黨辦、人事部門、科教部門等設置團建特約聯絡員，協助團組織掌握保留團籍的黨員信息、教職工團員信息、規培學員團員信息。在醫生、護士等類別中建立團委兼職副書記工作機制，鍛造一支“懂團情、知青年”的團干部隊伍。在沒有團員但35歲以下青年較多的科室，建立青年工作委員會，在一級團組織的領導下負責本科室青年工作。

4.2.4 圍繞醫院中心工作打造志愿服務品牌。圍繞“進一步改善醫療服務行動計劃”，深化“志愿服務在醫院”活動和社工服務，打造精準化、項目化、常態化志愿服務體系，減輕患者及家屬就診憂慮，提升患者就診滿意度。

4.3 規范管理促進行為變革

4.3.1 加強醫院共青團考評體系建設。將醫院二級團組織書記年度滿意度測評結果和團員教育評議結果納入醫院對各科室、黨支部綜合目標考核和職工年度考核體系中。同等條件下，評議結果為優秀的團干部、團員在年度考核中優先評為“優秀”等次，其所在科室和黨支部在“青年發展”和“黨建帶團建”等相關考核指標中予以加分。評議結果為不合格的，按組織程序嚴肅處理。

4.3.2 改變“重部署、輕落實”的工作方式。醫院一級團組織年初布置年度剛性任務，“放手不放管”，進一步加強督導監察力度，隨機抽查，加強監管。賦予二級團組織充分的自主權，變被動為主動，發揮其主觀能動性。

4.3.3 保證團組織的嚴密性和團員隊伍的純潔性。全面清查團員團籍和組織關系，清退不合格團員，建立規范的團員檔案。落實“三會兩制一課”制度，定期開展團的組織生活，增強儀式教育，在超齡團員離團、“五四”青年節等活動中增加重溫入團誓詞環節，強化團員身份認同。

4.3.4 加強對團干部和團員青年的教育培訓力度。加強對團員的黨團基本知識、先進醫院管理理論、優秀集體及個人事跡等培訓；創新組織活動載體，以“青創沙龍”“青年科技節”等為載體，激發團員青年創造思維；開展業務技能大比武，著力提升團員青年綜合素質；建立“青年人才庫”，將在各項活動中涌現出來的優秀團員和青年，納入“青年人才庫”，優先選拔為醫院中層干部，優先推薦外出進修、學習等。

4.3.5 將規矩意識融入團組織日常工作。制作《二級團組織活動記錄本》并配發至二級團組織?！抖増F組織活動記錄本》印有醫院共青團的各項規章制度和工作流程，用于指導二級團組織嚴格按照程序開展日常團務工作。

4.4 以技術變革推進組織建設

開展“網上共青團”建設，醫院團組織應建立微信群或QQ群并覆蓋團組織所有團員。醫院共青團所屬新媒體平臺要積極以團員青年喜聞樂見的方式組織并發布相關信息；遇到重大熱點和群眾關切的問題，及時發出醫院共青團的聲音。

5 結語

醫院共青團面對的問題和困難多元而具體，通過思想變革、結構變革、行為變革和技術變革等路徑探索加強醫院共青團工作的方法和途徑，構建新的組織關系、團青關系和聯絡關系，是醫院共青團強化自身建設、更好服務于醫院中心工作的積極探索。在從嚴治團的大背景下，醫院共青團要以堅定的政治信念和高度的責任心，大膽先行先試，在不斷探索和持續改進中找到一條符合自身發展的道路，形成可供推廣和復制的醫院共青團改革模式。