城市靜脈產業園環境信訪調研
——以江蘇吳中為例

顧 穎

(蘇州市吳中生態環境局，江蘇 蘇州 215104)

一、產業園基本情況

江蘇吳中靜脈產業園位于吳中區木瀆鎮東南部七子山區域，距木瀆鎮中心區域3公里。產業園規劃核心區和緩沖區兩部分，共計3平方公里，其中核心區(1.36平方公里)西至萬祿山路，南至萬祿山路及七子山山腳線，東至環衛車輛專用道，北至寶帶西路、光大環保廠界；緩沖區(1.64平方公里)西至珠江南路，南至核心區界線、環衛車輛專用道，東至長江路南延段，北至胥江。自上世紀80年代起，為有效解決蘇州市垃圾出路，經市政府協調，先后在產業園建成七子山生活垃圾填埋場、光大環保能源(蘇州)有限公司、光大環保(蘇州)固廢處置有限公司、江蘇潔凈環境科技有限公司、蘇州市吳中區固體廢棄物處理有限公司、蘇州市和源環保科技有限公司和蘇州市悅港醫療廢物有限公司等12家企業，成為蘇州市最大的生活垃圾和工業廢物終端處理基地。

二、周邊區域基本情況

產業園及周邊區域原為木瀆鎮建材工業區，胥江以南主要集中了石英砂廠、碳酸鈣廠、吳盛鋼鐵廠、金貓水泥廠等企業，胥江以北則建有管樁廠、天然乳化劑廠、英杰注塑廠等。近年來，吳中區木瀆鎮加大了對該區域產業結構調整和環境綜合整治，先后投入20億元，對區域內的宕口及建材企業實施整廠關閉和回購，對17個村、900多戶居民實施整體搬遷。

同時，木瀆鎮加大產業結構調整，在該區域積極推行“退二進三”，快速發展房地產業。據統計，目前就有凱馬廣場、金楓美地、姑蘇世家、朗詩綠色街區、珠江首府、悠尚生活廣場、惠潤時代廣場、珠江新城、云山詩意等9個已建成的樓盤。以金楓美地、姑蘇世家和朗詩綠色街區為例，這些樓盤住宅套數均超過1000套，金楓美地已入住超過6000人，其他樓盤入住率80%左右。因此上述所有小區建成后，根據樓盤體量保守估計，全部入住人口將超過10萬人。

三、環境信訪情況

隨著產業園區域和胥江新城房地產業的迅猛發展，原來的工業區迅速轉變為住宅區，部分商業開發項目也在產業園緩沖區內，功能區域混雜，環境矛盾日益突出，環境信訪日趨增多。據統計，距離最近的珠江首府樓盤與產業園緩沖區距離為200米左右，與產業園核心區距離也就1.2公里。該區域2007年凱馬廣場、金楓美地住戶入住，對原工業區企業的異味投訴出現，至2018年，投訴量呈直線上升趨勢。同時，投訴范圍也擴展至產業園區內的光大環保能源、潔凈環保科技、吳中固廢等企業的廢氣擾民問題。

周邊樓盤住戶的大量入住和木瀆鎮胥江以南房地產的繼續開發，居民對當地環境滿意度不高，普遍認為產業園區域環境質量較差，對自身居住環境的需求和產業園發展的矛盾沖突有可能進一步激化，對政府及相關部門的壓力也將進一步增大。

四、解決方案

(一)合理產業布局

產業園生活垃圾填埋沒有后續開發空間，盡管焚燒量不斷提高，但隨著垃圾產生量的快速增長和七子山區域環境容量限制，難以滿足長久需求，“一座山”難以消化“一座城”的所有生活垃圾。建議盡早請專業科研單位開展產業園治理專題調研，確定未來垃圾處理設施的布局、處置問題。同時，建議緩沖區禁止新建住宅小區，寶帶路以南區域提倡建設靜脈產業或環保產業相關項目。

(二)把握發展規模

控制產業園現有規模，不再進駐新的類似項目或者擴大產能。光大環保能源公司要提高垃圾燃燒效率，減少廢棄物排放；江蘇潔凈環保科技公司嚴格控制總量，不再新增餐廚垃圾處置量，并嚴格按照相關規定嚴控無組織廢氣排放；其他相關固廢處置單位建議不新增處置類別和擴大處置量。同時，提高入園企業的準入門檻和建設運營標準，深層次、高水平發展綠色環保產業。

(三)強化環保監管

木瀆鎮政府應加強與環保部門聯系，充分發揮環保監管潛力，定期對產業園重點企業開展專項執法檢查，督促企業提升污染處理綜合能力和環保水平，用先進環保技術來提升整治水平，對違法排污企業從嚴執法、從重處罰；繼續加強環境監測，將產業園核心區廢水、廢氣排放為主要監督監測內容，緩沖區為環境空氣監控監測范圍，青龍浜為主要地表水監測范圍，及時掌握產業園區域環境質量動態變化；繼續強化信息公開，讓公眾及時了解企業的運行管理情況，做到信息公開透明。

(四)進一步推進垃圾分類

一方面要加大社會宣傳力度，積極倡導綠色文明的生活方式，從源頭上減少垃圾的產生量，另一方面著力推進垃圾分類工作，從試點情況來看，通過垃圾分類處理可減少60%的處理量，建議盡快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸及處理體系，制定可行的分類處理階段性目標，推動垃圾分類全覆蓋。