新生代農民工職業技能培訓存在的問題及對策

摘要 ? ?新生代農民工逐漸成為農民工的主體，對我國經濟增長和城市發展起到重要作用，新生代農民工素質的高低對中國未來經濟可持續增長有重要影響。本文從新生代農民工的概念入手，闡述了莒縣新生代農民工的現狀，分析了當前新生代農民工存在的問題，提出了對策，旨在為鄉村振興戰略實施提供參考。

關鍵詞 ? ?新生代農民工;職業技能培訓;現狀;問題;對策;山東莒縣

中圖分類號 ? ?F323.6 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）23-0257-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract ? ?The new generation of migrant workers has gradually become the main body of migrant workers，which plays an important role in China′s economic growth and urban development.The quality of the new generation of migrant workers has an important impact on China′s future sustainable economic growth.From the concept of new generation of migrant workers，the paper expounded the status of the new generation of migrant workers in Juxian County，analyzed the current problems of new generation of migrant workers，and put forward the countermeasures，in order to provide references for rural revitalization strategy implementation.

Key words ? ?new generation of migrant worker;vocational skills training;status;problem;countermeasure;Juxian Shandong

新生代農民工主要指20世紀八九十年代出生的本土農民工。一方面，這部分農民工達到學齡后即開始上學，上學完成后即進城務工，因而對農村、土地、農業等并不熟悉。另一方面，他們向往城市人的生活，渴望融入城市生活，具有“三高一低”的特征：工作耐受力低、職業期望高、受教育程度較高、精神和物質享受度要求高。

1 ? ?新生代農民工現狀

隨著城市的發展，大量青壯年勞動力從農村涌入城市，進入到第二、第三產業[1]。新生代農民工已成為中國產業工人中活躍的生力軍[2]。新生代農民工是在改革開放中成長起來的，遇到的挫折、困難較少，缺乏吃苦耐勞的精神和對待困境的承受力，他們文化程度高，但很少受過專業的技能訓練，技能儲備不足，面對各行各業的用工需求，他們缺乏技能，只能從事簡單、勞動強度大、技能含量低、收入少的粗糙工種。少部分農民雖受過技能訓練，但只學到較為簡單的技能，很難學到實用、科技含量高的適用技術，致使其技能單一且水平不高，只能在本行業的底層工作，擇業能力弱，晉升空間小。很多農民工是季節工，受農產品價格低的影響，收入來源極不穩定。加強和促進職業技能培訓，不僅能緩解新生代農民工當前面臨的就業問題，促進他們職業晉升和職業發展，而且可以從客觀上推動我國經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變[3]。

2 ? ?新生代農民工職業技能培訓存在的問題

2.1 ? ?新生代農民工對職業技能培訓認識不夠

新生代農民工大部分是獨生子女，很少有吃苦受累的經歷。他們向往城市人的生活，迫切想擺脫自己“面朝黃土背朝天”且收入不高的務農環境，但無“一技之長”，很少人有職業技能培訓的經歷。據調查，76%的新生代農民工沒有參加過政府或企業提供的職業技能培訓。由于家境不富裕，參加職業技能培訓又需要繳納數目不小的培訓費用，大部分人往往只羨慕進城人員的優厚待遇和優越的工作環境，忽視專業技能，導致對參訓的認識程度不高，不愿主動學習、積極性較低，難以走憑技能發家致富的道路。

2.2 ? ?教育資源整合乏力

調查顯示，政府、培訓機構、用人單位，在對新生代農民工職業技能培訓方面，缺乏必要的溝通和綜合協調機制;同時培訓機構相互之間均受限于各自的行業，缺少必要的交流溝通，缺乏統一的總體規劃和頂層設計，很難形成系統的培訓，造成有的專業重復設置、有的專業尚未開設。

2.3 ? ?培訓體系不健全

雖然有性質不同的職業技能培訓機構，但是尚未構建“培訓機構+實訓基地”為一體的培訓體系。培訓機構與用人企業在新生代農民職業技能培訓領域，缺乏必要的溝通和綜合協調機制，無法形成良好的合作關系。缺乏用人企業的參與，尚未形成科技含量高、資源豐富、產業齊全的實訓基地。

2.4 ? ?培訓機構師資力量不足

以前國家實施的許多惠農培訓，只要培訓結束即完成任務，許多地方都在盡可能多地爭取培訓數量和培訓資金。由于培訓機構招生數量多，培訓的職業教師、人員顯得嚴重不足，實習教師更是缺乏，難以實現高質量教學。同時，過大的教學量使培訓機構難以安排時間和人員去開展培訓模式研究與創新。培訓形式單一，仍舊以傳統的培訓模式為主;培訓內容空洞，與實際內容脫節，缺乏針對性和實踐性，難以實現理論與實踐的有機融合，往往出現有證書、低技能現象，滿足不了就業需求。

3 ? ?對策

3.1 ? ?開展新生代農民工職業技能培訓需求調研

職業技能培訓是提升新生代農民工就業能力和職業發展前景的基礎，而職業教育為新生代農民工職業技能培訓提供了知識和技能上的儲備[4]。根據新生代農民工的職業特點和職業需求，提供多樣化的職業教育，可以有效增加新生代農民工職業教育類型的可選擇性[5]。為了讓更多的新生代農民工通過參訓學到過硬的職業技能本領，使他們可以迅速上崗就業并勝任工作，必須在培訓前對遴選的參訓學員進行培訓需求調研，充分聽取他們對所學職業技能的需求，根據選定的專業及其他情況進行整理、歸類、總結，綜合考量由此確定開設的科目及內容;針對各類問題選擇相應的專家教授，結合上課內容，針對疑難問題進行解答;積極開展實習實訓，營造積極互動的課堂氛圍，提高學員的參訓主動性、積極性及實踐能力，提高實際培訓效果，實現職業教育學以致用的目的。

3.2 ? ?強化宣傳，營造農民工職業技能培訓的濃厚氛圍

實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約[6]，2019年中央一號文件指出：“落實更加積極的就業政策，加強就業服務和職業技能培訓，促進農村勞動力多渠道轉移就業和增收。”伴隨著我國農業現代化速度的不斷加快，對新一代農民的素質和專業技術提出了更高的要求[7]，而當前普遍存在新生代農民參訓積極性不高、對職業技能培訓認識不足等問題。因此，應進一步加大新生代農民職業技能培訓的宣傳力度，充分利用電視、網絡、報刊和專欄等方式宣傳成功案例、致富能手、先進人物，通過這些典型案例的反復熏陶，使得新一代農民認識到職業技能培訓與增收發家致富之間的因果關系，進一步提高他們對培訓的思想認識。

3.3 ? ?整合教育資源，構建“一主多元”的職業技能培訓體系

各地政府應成立相應的新生代農民工職業技能培訓工作領導小組，將農業、扶貧、人社等各部門各自針對新農民的職業技能培訓項目整合到一起，由領導小組進行頂層設計和總體規劃，制定科學的工作方案，注重計劃落實、項目推進實施、監督考核等相關工作，相關部門積極配合，積極建立起溝通順暢、戮力同心的職業培訓項目實施和管理監督機制，搭建鄉村振興的人才基礎網絡。與此同時，積極加強相關職業教育機構的建設，并以職業教育機構為主陣地，聯合龍頭企業、現代園區等單位建設一批集技術指導、試驗示范、實踐實訓、科技創新為一體的實訓基地，繼而形成產業齊全、資源豐富、科技含量高的實訓基地，構建“一主多元”的職業技能培訓體系[8]。

3.4 ? ?構建“室內教學+實訓基地”為一體的培訓模塊

為了強化培訓效果，采取“室內教學+實訓基地”一體化的職教培訓模塊。即根據產業特點和學員需求，在室內培訓結束后到實訓基地（車間）實習操作，邊學理論邊實訓，實現“室內培訓與實訓基地”融合，將學員培養成既有理論知識、實踐經驗，又有開闊創新思路的新生代職業農民工。

3.5 ? ?強化培訓監管

政府要把培訓機構的遴選引入競爭機制，通過招標的形式，設立承擔任務的培訓機構選拔標準，公平、公正、公開地面向社會遴選培訓機構，使得辦學條件好、教學質量高、實訓基地規范、自身師資力量強的培訓機構成為新生代農民工職業技能培訓的主陣地。同時，政府要加強對培訓機構培訓內容、教學方式、培訓效果等多方面的監督檢查，并把參訓人員就業率作為檢查培訓效果的重要指標，使新生代農民工職業技能培訓制度化、規范化、實效化。

4 ? ?參考文獻

[1] 蔣學杰.鄉村振興戰略框架下新型職業農民培育現狀、存在問題及對策研究：以山東省莒縣為例[J].安徽農業科學，2018，46（33）：225-227.

[2] 李為，楊慧榮.新生代農民工職業技能培訓現狀與對策研究[J].牡丹江師范學院學報（哲社版），2015（3）：19-20.

[3] 趙寶柱，張佳.新生代農民工職業培訓需求取向及其實現策略[J].職業技術教育，2012（31）：64-70.

[4] 吳濟慧.新生代農民工就業問題的職業教育策略[J].執教論壇，2010（19）：18-22.

[5] 周香.新生代農民工職業技能培訓存在的問題及對策研究[J].職業教育，2016（10）：51.

[6] 翁淮南.大力推進鄉村振興戰略[J].黨員干部之友，2018（4）：3-5.

[7] 史國勇.關于加快培育新型職業農民的思考[J].人力資源管理，2017（1）：249-250.

[8] 于偉偉.新型城鎮化背景下的職業農民培育研究[J].職教通訊，2013（34）：30-34.