關于加強農村勞動力職業培訓對推進精準扶貧工作的研究

王錚 楊寬明

摘 ?要：黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰;《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》中則明確提出我國將在2020年全面建成小康社會，消除貧困。由此可見國家對精準扶貧的重視與堅決引領貧困人口脫貧的決心和信心。在這樣的扶貧大背景下，如何將貧困地區由過去的被動接受“輸血”轉向自身“造血”，如何將“大水漫灌”式的盲目資助轉向“精準滴灌”式的重點扶持，如何將“指標式”的虛假脫貧轉向切合實際、見成色的真脫貧、脫真貧，便成為當下脫貧工作重點需要解決的問題。“授人以魚不如授人以漁”，扶貧不是無限制的貼身幫扶，因此，提升貧困地區貧困人口的自救、自扶、自立能力就成了當務之急。該文針對當前農村勞動力培訓的現狀、存在問題進行分析探討，希望為脫貧攻堅建言獻策。

關鍵詞：農村勞動力 ?職業技能培訓 ?對策 ?建議

中圖分類號：F323.6 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（a）-0243-02

1 ?加強農村勞動力培訓的意義

發展現代農業，是解決“三農”問題的重要抓手，也是精準脫貧的重要途徑。當前，中國農村大部分還屬于小規模的家庭經營模式，農業技術不高，市場信息滯后，農產品深加工意識不足，嚴重影響了現代農業的發展。因此，推動農村農業發展模式由家庭小規模經營模式向規模化現代化農業發展模式轉變，由盲目跟隨的被動發展意識向有效利用市場信息判斷市場需求的主動發展模式轉變，由品種單一附加值不高的單一農業向經濟作物、農產品深加工模式轉變，是促進農村脫貧致富的重要途徑，而對農村勞動力培訓、現代高科技人才的培養，則是實現農村產業升級的重要手段之一。

2 ?當前精準扶貧勞動力培訓中存在的困難和問題

2.1 思想認識不到位

一是社會各界認識有偏差。很多人對農業發展的重視不足，直接導致對農村勞動力培訓的意識不強，社會各界還沒有真正把農村勞動力技能培訓工作放到全面建成小康社會的高度來認識，普遍存在著重普教、輕職教的思想。二是職能部門重視不夠。當前某些地區的脫貧仍然存在“算賬式”“指標式”“游走式”問題，對扶貧還停留于表面，并未使農民實現真正的“造血”功能，這就導致有的職能部門對開展農村勞動力技能培訓的重要意義認識不到位，定位不準確。三是勞動力參與意識不強。當前留守的農村勞動力普遍水平偏低，年齡偏大，對現代農業認識不足，特別是偏遠地區的農民，與社會脫軌嚴重，根本無法意識到勞動技能培訓的重要性，相當一部分群眾是礙于同村領導的壓力、面子而完成任務式的參與培訓。

2.2 受訓人員水平偏低

當前農村勞動力水平參差不齊，年齡偏大，學習能力不足，主動學習意識不強，整體素質偏低，一些人員受傳統習俗的影響，觀念陳舊，行為懶惰，參與培訓的積極性不高，接受能力不強，后續繼續學習的機會較少，這也是限制農村勞動力培訓發展的重要原因之一。

2.3 培訓機構力量薄弱

目前，對于職業技能培訓的重視程度整體不足，從國家到地方普遍存在重普教輕職教的思想，因此職業教育面臨的整體大環境還不利于職業教育培訓產業的發展。一方面，職業技術學校總體數量較少，分布不平衡，教學方式落后，教學設備簡陋，培訓內容單一，培訓工種技能要求相對較低，難以組織中高技能培訓，缺乏必要的教學實驗基地，導致一些技能性的培訓活動難以正常開展。另一方面，師資隊伍總體水平不高，專業教師匱乏，特別是偏遠地區的職業教育學校專業教師更是少得可憐，與此同時，現有部分教師與現代農業、工業技術發展缺乏及時的對接，對一些先進知識了解不足，學習教育再培訓的機會很少。

2.4 培訓方式比較單一

當前農村職業培訓的方式主要依靠當地政府的某些部門組織或職業技術學校代為培訓，培訓方式主要是以理論教學為主，培訓時間短，實驗操作少，教學研究少，針對性培訓少，繼續教育少，很多農民培訓完之后不懂操作，后期缺乏咨詢途徑，致使很多培訓流于形式，無法達到預期效果。

2.5 培訓內容不對口

當前的培訓內容與市場需求和勞動者的就業愿望脫軌，很多培訓部門的培訓沒有對市場及培訓對象進行足夠的了解，對市場的需求信息、勞動者需要什么技能，掌握不夠，導致培訓內容無法滿足勞動者需求。

3 ?加強精準扶貧勞動力培訓的意見建議

3.1 加強對農村技能培訓的重視，提高農村勞動力自我學習意識

加強對農村勞動技能培訓的宣傳工作，強化各級政府對農民職業培訓的重視，一方面通過電視、廣播、網站等多媒體平臺加大對農村職業技能培訓政策、信息等的宣傳力度，讓更多的農民了解到提高自身技能的重要性，同時，為農民提供專業技術人才需求信息，讓更多的農民通過職業技能學習找到工作;另一方面，國家對專業技能過硬的農民給予一定的政策支持，鼓勵更多的農民通過技能培訓，回鄉創業，開展特色養殖、種植，進行農產品再加工，同時，也鼓勵通過農村職業技能培訓，掌握了特殊技能（如月嫂、催乳師、營養師等）的農民走出去，為脫貧致富增強“造血”能力。

3.2 提高職業技能人才的待遇，打造農村高技術職業人才名片

當前農村很多年輕勞動力外流，留守人員水平普遍偏低，年齡偏大，要改善農村勞動力整體素質，實現貧困地區長久脫貧，就要提高對農村技能人才的待遇，引導年輕勞動力積極主動地參與到農村勞動職業技能培訓中去，不斷提高素質水平，強化自我學習的意識，提高創業創新的能力，增強對市場信息的敏感性，通過現代網絡技術平臺，將農產品、經濟作物、養殖品不斷地推銷出去，建設現代新農業。

3.3 加快發展現代職業教育，解決職教培訓辦學質量不高的問題

當前中國勞動力市場大的現狀是一方面對技術藍領高度缺乏，另一方面一般勞動力過剩，失業現象嚴重，這與中國職業教育不夠發達有著直接的關系。對此，政府應加強對職業技術學校的投資力度，加強師資力量，強化政策支持，改善教學環境，創新教學模式，通過加強校企合作，優化整合職教資源，讓更多的優秀教師走進職業技術學校，讓更多的農村勞動力有機會接受職業技術培訓。

3.4 不斷創新培訓形式，解決培訓形式單一的問題

推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，讓更多的部門參與到農村職業技能培訓中來，拓展人才培訓的方式和途徑，與此同時，豐富培訓內容，將與農民實際應用相關的知識（如病蟲害知識、法律法規知識、種植技術、養殖技術等）納入培訓范圍努力達到培訓一人、就業一人、脫貧一家的目標。

3.5 開展精準技能培訓，解決培訓內容不對口的問題

依托精準扶貧幫扶工作隊，對建檔立卡的精準扶貧家庭開展實地走訪調查，摸清農村勞動力的現狀及培訓需求等。職業技能培訓機構根據市場需求合理設置培訓專業，根據培訓對象因材施教，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。

參考文獻

[1] 夏澤.精準扶貧背景下貧困人口勞動力技能培訓存在的問題及對策[J].教育培訓，2018（20）：82-84.

[2] 洪福磊.如何激發貧困戶自身造血功能[J].共產黨員網，2018（6）：63-65.

[3] 張濤.新型職業農民培訓現狀與對策研究——以平涼市為例[J].農業科技與信息，2017（17）：89-90.