六盤水市市縣科協(xié)干部隊伍培養(yǎng)需求的差異性分析

朱園園 劉小箐 鄧娟

摘 ?要：新時代的瞬息萬變給科協(xié)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對科協(xié)干部的能力水平提出了更高要求。六盤水市市縣科協(xié)在經(jīng)濟(jì)、人力、資源等方面的差異導(dǎo)致了科協(xié)干部隊伍對能力的需求也存在差別。具體問題具體分析，對市縣科協(xié)單位的干部隊伍，其培養(yǎng)側(cè)重點也應(yīng)有所不同。

關(guān)鍵詞：科協(xié) ?培養(yǎng)需求 ?差異性

中圖分類號：G322.25 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（a）-0196-05

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)不僅深刻影響著國家的前途和命運，還牽涉到人民生活水平和幸福感的提升。作為科協(xié)人，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大科技工作者積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)普及，促進(jìn)科技繁榮發(fā)展，是每一名科協(xié)干部的應(yīng)盡之責(zé)。同時，新時代的瞬息萬變也給科協(xié)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對科協(xié)干部的理論知識、業(yè)務(wù)水平和綜合能力提出了新的要求。

如何保持與時俱進(jìn)，如何更好地開展科協(xié)工作，發(fā)揮科協(xié)職能，提升科協(xié)干部能力是推動科協(xié)深化改革的關(guān)鍵問題。鑒于六盤水市的市、縣科協(xié)①在經(jīng)濟(jì)、人力、資源等方面的差異，課題組對六盤水市科協(xié)系統(tǒng)市、縣的干部培養(yǎng)現(xiàn)狀和需求進(jìn)行了深入調(diào)研，并仔細(xì)對比分析了市、縣干部在干部隊伍的能力培養(yǎng)和需求方面的差異，旨在為六盤水市科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的后續(xù)培養(yǎng)提供有力的人才策略保障。

1 ?六盤水市科協(xié)干部隊伍基本情況分析

課題組采用現(xiàn)場訪談和發(fā)放問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研共計發(fā)放《科協(xié)干部隊伍的能力需求及培養(yǎng)機(jī)制調(diào)查問卷》54份，回收答卷54份，有效答卷54份。其中，市科協(xié)答卷27份，縣科協(xié)答卷27份。

1.1 年齡分布情況——市科協(xié)年齡分布較均勻，縣科協(xié)老齡化趨勢嚴(yán)重

從年齡分布（見圖1）上看，六盤水市市、縣科協(xié)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的差異主要體現(xiàn)在中青年的比重上。數(shù)據(jù)表明，市科協(xié)40歲以下的干部占總數(shù)的31.48%，約占市科協(xié)總?cè)藬?shù)的3/5，青壯年占比較高;縣科協(xié)40歲以上的干部占總數(shù)的31.48%，約占縣科協(xié)總?cè)藬?shù)的3/5，中老年占比較高。此外，市科協(xié)各個年齡階段的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重相近，年齡分布較合理，老中青結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性高;縣科協(xié)則是呈現(xiàn)拱橋形分布，40～50歲占比最高，其他年齡分布占比較低，老齡化趨勢比較嚴(yán)重。通過訪談，課題組得知，市科協(xié)近幾年人才引進(jìn)力度較大，大批30歲以下的青年人才通過人才引進(jìn)的方式進(jìn)入市科協(xié)，而縣科協(xié)極少有青年人才進(jìn)入。

科協(xié)作為黨群組織，舉辦的社會活動多，與各界人士接觸多，工作開展需要結(jié)合新興技術(shù)和新興媒體來創(chuàng)新服務(wù)，對思想活泛的青壯年需求較大。因此，老齡化嚴(yán)重十分不利于縣科協(xié)干部隊伍的后續(xù)健康發(fā)展。

1.2 學(xué)歷分布情況——呈“凸”字型，市科協(xié)學(xué)歷總體高于縣科協(xié)

圖2中顯示六盤水市縣科協(xié)干部隊伍學(xué)歷分布趨勢相近，呈現(xiàn)“凸”字型，均是本科學(xué)歷占比最高。相對的，市縣科協(xié)在學(xué)歷分布上的差異主要體現(xiàn)在大專及以下和研究生及以上的比重上。

從圖2中可看出，縣科協(xié)大專及以下學(xué)歷干部的數(shù)量約為市科協(xié)的3倍，研究生及以上學(xué)歷干部的數(shù)量約為市科協(xié)的1/10。說明市科協(xié)高學(xué)歷人才占比較縣科協(xié)高，縣科協(xié)專科人才較市科協(xié)多。總體而言，市科協(xié)組織的學(xué)歷高于縣科協(xié)。

1.3 專業(yè)分布情況——市科協(xié)以工學(xué)法學(xué)為主，縣科協(xié)以管理學(xué)法學(xué)為主

從專業(yè)分布（見圖3）上看，市科協(xié)干部工學(xué)、法學(xué)專業(yè)背景人數(shù)最多，占總數(shù)的29.63%，其次是理學(xué)（9.26%）和其他（9.26%）專業(yè)。而縣科協(xié)干部專業(yè)背景明顯以管理學(xué)為主，占總數(shù)的25.93%，其次是法學(xué)，占總數(shù)的12.96%，理學(xué)、文學(xué)、農(nóng)學(xué)等專業(yè)均有涉及。

通過訪談，課題組得知，市科協(xié)現(xiàn)有理工專業(yè)背景大多是在近幾年人才引進(jìn)的過程中引進(jìn)的，主要考慮到科技館運行需要大量理工類專業(yè)背景的人才。與此相對，縣科協(xié)不設(shè)科技館，對理工類人才的需求沒有市科協(xié)大。課題組還了解到，縣科協(xié)側(cè)重行使行政管理部門的職能，更需求具有管理、協(xié)調(diào)、組織、溝通能力的人才，故干部隊伍呈現(xiàn)出以管理學(xué)、法學(xué)為主的專業(yè)分布情況。

2 ?六盤水市市縣科協(xié)干部隊伍培養(yǎng)需求分析

2.1 六盤水市市縣科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

2.1.1 市科協(xié)以內(nèi)部培養(yǎng)為主，縣科協(xié)則主要依賴外部培養(yǎng)

通過圖4可以看出，六盤水市市科協(xié)系統(tǒng)干部參與的培訓(xùn)主要由該單位內(nèi)部組織，其次由市組織或人社部門、上級科協(xié)組織;與此相反，縣科協(xié)系統(tǒng)干部參與的培訓(xùn)則主要由上級科協(xié)、縣組織或人社部門，之后才是該單位內(nèi)部組織。這說明在培訓(xùn)組織單位上，縣科協(xié)更多是依賴外部組織，缺少該單位內(nèi)部組織的主動性。

鑒于單位內(nèi)部組織的培訓(xùn)比較有針對性，大多是基于當(dāng)?shù)貙嶋H和當(dāng)?shù)靥厣_展培訓(xùn)。從長遠(yuǎn)來說，缺少單位內(nèi)部組織培養(yǎng)不利于縣科協(xié)當(dāng)?shù)乜茀f(xié)工作的開展。

2.1.2 市科協(xié)干部培養(yǎng)方式多樣化，縣科協(xié)則以外出學(xué)習(xí)為主

分析問卷，課題組發(fā)現(xiàn)市科協(xié)和縣科協(xié)在培養(yǎng)干部時對培養(yǎng)方式的選擇存在較大差異（見圖5）。市科協(xié)對培養(yǎng)方式選擇較為均勻，外出學(xué)習(xí)、單位內(nèi)部學(xué)習(xí)、實際考察調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、觀摩學(xué)習(xí)、駐村、輪崗等均有涉及，且參與人數(shù)相差不大。縣科協(xié)則側(cè)重于外出學(xué)習(xí)的培養(yǎng)方式，其次是單位內(nèi)部學(xué)習(xí)、駐村、實際考察調(diào)研、觀摩學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等。

經(jīng)過訪談，課題組了解到，由于政策變化，近幾年外出交流學(xué)習(xí)手續(xù)審批相對嚴(yán)格，且脫貧攻堅成為當(dāng)前工作的重點，市縣科協(xié)均派干部駐村或者輪戰(zhàn)，導(dǎo)致干部外出學(xué)習(xí)的機(jī)會大大減少，這對主要依賴外出學(xué)習(xí)來培養(yǎng)干部的縣科協(xié)來說，亟需轉(zhuǎn)變干部培養(yǎng)方式，以適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅的需要。

2.2 六盤水市市縣科協(xié)干部隊伍培訓(xùn)需求分析

2.2.1 市科協(xié)長短期培訓(xùn)皆有，縣科協(xié)則以短期培訓(xùn)為主

從圖6中可以看出，市科協(xié)干部參加的培訓(xùn)周期主要以7d以內(nèi)和1月以內(nèi)為主，占比61.54%，其次是3d以內(nèi)的培訓(xùn)，占比23.08%，最后是1月以上的長期培訓(xùn)，占比15.38%;縣科協(xié)則主要以7d內(nèi)的短期培訓(xùn)為主，占比72.00%，其次是占比16.00%的3d以內(nèi)培訓(xùn)，之后是1月以內(nèi)的培訓(xùn)，占比12.00%，而1月以上的長期培訓(xùn)則沒有。

總體而言，市科協(xié)干部的培訓(xùn)周期安排多樣化，短期培訓(xùn)（占比53.85%）和長期培訓(xùn)（占比46.15%）皆有;縣科協(xié)則呈現(xiàn)出明顯以短期培訓(xùn)（占比88.00%）為主的特性。經(jīng)分析，縣科協(xié)出現(xiàn)短期培訓(xùn)為主的原因主要是其編制更少，工作人員大多處于脫貧攻堅一線，工作任務(wù)繁重，可以長期在外培訓(xùn)的機(jī)會和時間不多。同時，課題組還發(fā)現(xiàn)，短期培訓(xùn)的課程內(nèi)容不夠全面系統(tǒng)，且多以講堂式授課的形式開展培訓(xùn)，不利于干部全面系統(tǒng)地掌握培訓(xùn)知識，影響干部的全面發(fā)展。

2.2.2 市科協(xié)對業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)需求最迫切，縣科協(xié)最急缺管理能力和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)

從圖7中可以看出，市縣干部參與過的培訓(xùn)內(nèi)容大體趨勢一致，參與人數(shù)最多的為業(yè)務(wù)知識，其次是黨性修養(yǎng)方面的內(nèi)容，最后是管理能力和職業(yè)道德方面。與此同時，圖8中反映科協(xié)干部培訓(xùn)內(nèi)容需求情況的數(shù)據(jù)則存在較大差異。市科協(xié)干部認(rèn)為他們對業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)內(nèi)容需求最為迫切，其次是管理能力和黨性修養(yǎng)，之后是職業(yè)道德;縣科協(xié)干部則認(rèn)為他們最欠缺的是管理能力和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)內(nèi)容，其次是業(yè)務(wù)知識和黨性修養(yǎng)。

對市縣科協(xié)在培訓(xùn)內(nèi)容需求上的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)市科協(xié)對業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)需求最為迫切，而縣科協(xié)最急缺的是管理能力和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)。經(jīng)深入調(diào)研分析，這主要是因為市科協(xié)新進(jìn)人員（工作年限不足1年）較多，對業(yè)務(wù)工作不熟練，需要通過業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)盡快熟悉業(yè)務(wù)、開展工作;而縣科協(xié)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線，必須兼顧脫貧攻堅和科協(xié)業(yè)務(wù)工作，實際工作中，人數(shù)少、工作任務(wù)重、壓力大，使得縣科協(xié)干部們往往身兼數(shù)職，急需通過開展管理能力和職業(yè)道德的培訓(xùn)的方式，提升他們的榮譽感、責(zé)任意識和管理能力，平衡好脫貧工作和業(yè)務(wù)工作。

2.3 市科協(xié)專業(yè)需求較均勻，以管理學(xué)工學(xué)為主;縣科協(xié)對管理學(xué)文學(xué)需求最迫切

通過圖9發(fā)現(xiàn)，市縣科協(xié)在干部專業(yè)的需求上均存在多樣化的現(xiàn)象，各個專業(yè)背景均有需求。市科協(xié)專業(yè)需求較為均勻，以管理學(xué)、工學(xué)為主，一方面，現(xiàn)有管理學(xué)專業(yè)背景干部較少，僅有1人，不能滿足現(xiàn)有需求;另一方面，市科技館開館在即，亟需管理學(xué)、工學(xué)等方面的專業(yè)人才開展相關(guān)工作。縣科協(xié)顯然對管理學(xué)、文學(xué)專業(yè)背景需求更為迫切，這主要與科協(xié)作為行政管理部門的職能相關(guān)，其人員少，要協(xié)調(diào)整個單位的工作正常進(jìn)行，且需撰寫大量文字材料，反映到數(shù)據(jù)上就是對管理學(xué)、文學(xué)專業(yè)人才的需求。

2.4 市科協(xié)最需求創(chuàng)新能力，縣科協(xié)對組織策劃能力和溝通協(xié)調(diào)能力需求最迫切

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市縣科協(xié)能力的需求呈現(xiàn)多樣化，對圖10中所涉及的各項能力均有需求，但由于市縣級科協(xié)組織在人力物力等方面存在一定差異，導(dǎo)致在能力需求的側(cè)重點上存在不同。

據(jù)圖10所示，市科協(xié)對創(chuàng)新能力的需求相對突出。結(jié)合調(diào)研實況分析，當(dāng)前科技日新月異，信息更迭迅速，在科協(xié)工作的開展中，市科協(xié)干部也面對更多的新問題，需要對“老方式”“老方法”持續(xù)更新以適應(yīng)新形勢的需要，這就要求干部們要具備創(chuàng)新能力。同時還發(fā)現(xiàn)，縣科協(xié)明顯對組織策劃能力和溝通協(xié)調(diào)能力需求更大。深入分析，主要是縣科協(xié)作為科協(xié)系統(tǒng)基層第一線，要使各項工作順利開展，需要在上級科協(xié)的指導(dǎo)下，與多個同級部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，再加上縣科協(xié)人員少，一人承擔(dān)多個職位工作，相應(yīng)地對組織策劃能力和溝通協(xié)調(diào)能力需求就最為突出。

3 ?關(guān)于六盤水市縣科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍培養(yǎng)的建議

科協(xié)工作的特殊性決定了科協(xié)干部隊伍既要有較強(qiáng)的社會工作能力，還要有終身學(xué)習(xí)的意識[1]。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的六盤水市縣科協(xié)當(dāng)前干部培養(yǎng)存在的問題，課題組提出以下4條建議，以供參考。

3.1 在市縣科協(xié)干部培訓(xùn)的安排上應(yīng)具有針對性

市縣科協(xié)在科協(xié)工作開展過程中，由于服務(wù)對象、服務(wù)范圍、工作重點等方面的側(cè)重點不同，所需求的工作知識、業(yè)務(wù)能力側(cè)重點也有所不同。

在開展培訓(xùn)的過程中，安排培訓(xùn)參與人員時應(yīng)該充分考慮到市縣科協(xié)人員在培訓(xùn)需求方面的差異，將培訓(xùn)參與人員區(qū)別開來，有針對性地安排他們參與培訓(xùn)。例如，市科協(xié)由于新近人員較多，對業(yè)務(wù)工作不太熟練，在培訓(xùn)上應(yīng)多安排新進(jìn)人員參與入職培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)知識，鍛煉他們的業(yè)務(wù)能力;縣科協(xié)則急缺管理能力方面的培訓(xùn)，那么在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上需要增加活動策劃、管理方法等內(nèi)容。此外，針對不同專業(yè)背景的參與培訓(xùn)人員，培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)有所調(diào)整。

3.2 加強(qiáng)與上級組織、人社部門聯(lián)系，及時溝通解決人員問題

科協(xié)組織需要高素質(zhì)、飽含熱情的年輕人加入進(jìn)來。此次調(diào)研中，市縣科協(xié)在人員上都存在一定程度的缺人，特別是縣科協(xié)近幾年來極少有人員進(jìn)入，年輕人更是處于“急缺”狀態(tài)。長此以往，科協(xié)組織很可能后繼無人，陷入一潭“死水”。針對這種情況，課題組建議市縣科協(xié)加強(qiáng)與上級組織部門的聯(lián)系，交流自己的想法，共同探討解決人員不足的問題。

3.3 發(fā)揮主觀能動性，激勵干部以各種方式提升自己

通過此次調(diào)研分析可知，目前科協(xié)干部的培訓(xùn)需求極其迫切，但限于資金、人力、物力等，很難達(dá)到適時適量的個性化培訓(xùn)安排。這就需要市縣科協(xié)在對該單位干部的了解上，通過各種方式激勵和支持干部進(jìn)行自我提升。一方面，可針對該單位干部普遍存在的能力需求，盡可能多組織具有針對性的內(nèi)部培訓(xùn);另一方面，也要針對該單位干部個人的培養(yǎng)需求，為干部個人學(xué)習(xí)、深造和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，鼓勵個人參與培訓(xùn)。

3.4 結(jié)合本單位實際情況，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

創(chuàng)新培養(yǎng)模式，既要解決“人”的問題，又要解決“錢”的問題。例如，縣科協(xié)干部較少，可在針對科技工作者的培訓(xùn)中加入該單位的干部，解決參與培訓(xùn)的“人”的問題。還可通過以“科協(xié)+黨校”聯(lián)動的方式解決課程老師和節(jié)約培訓(xùn)資金[2]。此外，培養(yǎng)方式除了專家專題講座、實地考察調(diào)研外，還可充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，運用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)來調(diào)動全國人員培養(yǎng)資源，通過“以會代訓(xùn)”[1]，既能交流經(jīng)驗，又能探討問題，而且還能激發(fā)人員的積極性。

4 ?結(jié)語

科學(xué)素質(zhì)是人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是國家創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)，也是增進(jìn)人類理解包容、理性平和的思想基礎(chǔ)，這意味著承擔(dān)提高公眾科學(xué)素質(zhì)責(zé)任的科協(xié)組織任重而道遠(yuǎn)。面對重任和挑戰(zhàn)，科協(xié)干部是關(guān)鍵，干部的培養(yǎng)顯得尤為緊要。對癥下藥，做好市縣科協(xié)干部培養(yǎng)工作，更好地發(fā)揮科協(xié)職能，貢獻(xiàn)自己，服務(wù)公眾。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳琦來，蔣麗平.我國科學(xué)傳播人才現(xiàn)狀及教育需求研究——以中西部地區(qū)皖、川兩省各級科協(xié)機(jī)關(guān)為例[J].中國出版，2012（15）：59-62.

[2] 鄧娟，張順，張杰，等.六盤水市縣區(qū)科協(xié)干部能力需求及培養(yǎng)方式調(diào)查報告[J].中國科技縱橫，2019（3）：249-250.

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注釋

① 本文中市科協(xié)包含六盤水市科協(xié)和六盤水市科技館，縣科協(xié)包含鐘山區(qū)科協(xié)、盤州市科協(xié)、水城縣科協(xié)和六枝特區(qū)科協(xié)。