建設高素質專業化干部隊伍的幾點思考

【摘 要】 本文闡述了高素質專業化干部隊伍的內涵，分析了建設高素質專業化干部隊伍的制約因素，提出了按專業化要求建設高素質干部隊伍的對策建議。要堅持全面從嚴治黨，為培養高素質專業化干部隊伍打牢基礎;完善機制，為選拔任用優秀干部把守關口;加強干部隊伍的教育培訓，為干部隊伍不斷成長營造良好氛圍。

【關鍵詞】 干部隊伍;高素質;專業化;對策建議;泰山區

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要“建設高素質專業化干部隊伍”，這一要求不僅體現了黨選拔任用干部的基本導向，也為相關部門開展工作提供了重要的遵循。干部隊伍是黨和國家事業的中堅力量，干部隊伍的專業素質是國家治理能力現代化的直接體現。因此，按專業化的要求建設一支高素質的干部隊伍，是新時代對黨的干部隊伍提出的新要求，也是干部隊伍理應承擔的新使命。

泰山區作為市中區，其經濟社會發展的質量和水平關系著全市經濟社會發展的全局。立足新時代、把握新方位、抓住新矛盾，助推泰山區經濟社會的全面發展，迫切需要一支高素質專業化干部隊伍。

一、高素質專業化干部隊伍的內涵

我們黨是與時俱進的先進政黨。在不同歷史階段，黨對干部隊伍都有不同的要求。中國特色社會主義進入新時代，黨不僅對整個干隊伍的執政本領等提出了更高的要求和標準，也對干部個人的道德品質、政治標準和專業能力、專業精神等綜合素質提出了更高、更全面的要求。結合新時代的新使命，新時代的干部隊伍專業化主要指的是領導干部在履行崗位職責、做好本職工作中應具備的專業素養，主要包括專業能力和專業精神。按照專業化的要求建設高素質干部隊伍，既要注重干部隊伍領導水平和業務水平，也要注重培養干部隊伍的思想作風等政治素質。

1、專業能力

專業能力是指勝任某種具體職業所具備的能力，包括與職業相匹配的專業知識、專業技術、專業思維和管理能力。專業能力應是“通才+專オ”的有機結合。

黨對干部隊伍的專業能力要求，不僅體現在專業知識和業務水平上是“專才”，同樣體現在其管理協調等綜合素質能力方面。2018年1月，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發表重要講話，指出領導干部必須要做到“五個過硬”，即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬和作風過硬。其中，“能力過硬”要求領導干部要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，以增強執政本領。專業知識作為領導干部必須要學習和提升的主要知識，是領導干部專業化的內在要求，也是專業化能力強弱的體現。只有掌握了一定的專業知識，具備了一定的專業能力，領導干部才能用專業的思維和管理方式開展工作，開拓全新的發展領域。在社會分工日趨精細化、專業化的今天領導干部要將為人民服務的宗旨視為信仰，將自己的本職工作做到盡善盡美，將專業知識的學習、專業能力的提升視為自身追求，這是黨的領導干部所必備的擔當和責任，也是領導干部專業能力提升的最優路徑。

2、專業精神

專業精神是指領導干部在工作中所表現出來的工作作風和價值追求。首先，專業精神要體現在過硬的政治素質上。習近平總書記在黨的十九大報告中要求“全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領黨和人民事業發展”。因此，政治素質高是黨的干部專業精神的首要體現，也是干部必須具備的專業素質。專業精神要體現在敢于擔當的氣魄上。習近平總書記指出，堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。敢于擔當是干部隊伍責任感和使命感的具體表現，是專業精神的重要組成部分。專業精神要體現在清正廉潔的作風上。清正廉潔是我們黨一直提倡和遵循的優良傳統和工作作風，也是對黨的干部的基本要求之一。習近平總書記多次強調保持領導干部清正廉潔的重要性，并在黨的十九大報告中提出“反腐敗永遠在路上”，要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍”來保證“政府清廉、政治清明”，確保國家的長治久安。因此，領導干部要始終心懷一顆崇尚清正廉潔的心，以廉為榮、以腐為恥，這是黨的干部崇高的職業道德和專業精神的體現。

二、建設高素質專業化干部隊伍的制約因素

近年來，泰山區在建設高素質專業化干部隊伍方面做了許多有益的探索和工作，但通過走訪調研我們發現，面對新時代、新形勢、新任務和新要求，一些地方和單位仍然存在一些不相適應的問題。主要體現在以下幾個方面：

1、思想認識上存在偏差

部分領導干部認為按照專業化要求建設高素質干部隊伍就是要高學歷、過分強調專業水平或專業技能。簡單地把學歷與能力、知識化與專業化、技術能力與領導能力等同起來。

2、思想政治水平不高

有的領導干部政治理論學習意識淡薄，政治學習不深不透、走過場;有的領導干部過于注重具體事務，主動學習理論知識、專業知識，不斷提升自己素質能力的意識不強。面對經濟社會發展中出現的新情況新問題，缺乏行之有效的解決辦法。

3、專業化程度不高

部分干部掌握的現代科技文化知識和專業知識、組織管理知識相對較少，特別是一些經濟主管部門、城市建設管理部門，業務、技術要求程度比較高的單位，領導干部的專業化程度還不高。

4、日常監管不到位

有的單位對干部日常監督抓得不實不細，尤其是對干部八小時之外及干部家庭美德、社會公德的管理監督機制不健全和不完善。面對更高發展要求，一些干部作風轉變不徹底，工作不實、擔當意識缺乏、擔當精神不足、擔當能力不強等問題仍然存在。

5、干部隊伍培訓機制不健全

近年來我們根據干部的培訓需求適時調整培訓內容、創新培訓方式，分門別類設置專題培訓等，但是干部隊伍的培訓機制還存在一定的局限性。目前干部隊伍培訓主要依靠基層黨校，在培訓中課堂講授多，考察實踐少;理論灌輸多，經驗傳授少;傳統方法多，現代手段少;內部交流多，外出參觀少，加之外聘專家教師資源有限，使得培訓專題與內容與干部的需求存在差距。

三、按專業化要求建設高素質干部隊伍的對策建議

1、全面從嚴治黨，為培養高素質專業化干部隊伍打牢基礎

（1）堅持黨管干部原則。黨管干部原則是黨的基本組織路線，黨的十九大報告就黨管干部原則作出了系統闡釋，并強調好干部的首要標準應該德才兼備，以德為先。

堅持黨管干部，就是干部人事工作的方針、政策必須由黨中央來制定，各級黨委和政府要統一貫徹和落實，以保障黨的干部隊伍有序良好發展。

（2）提高干部隊伍政治素質。“政治上靠得住”是黨對干部隊伍的基本要求。提高干部隊伍政治素質、按照專業化要求建設高素質干部隊伍要從以下三個方面入手：一要牢固樹立政治理想。黨章要求領導干部“必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念”，這是新時代領導干部必備的素質和條件，也是提高領導干部專業素質、政治素質的前提。二要遵守政治紀律。提高干部隊伍政治素質，必須將遵守黨的政治紀律擺在首要位置，唯有嚴格遵守黨的政治紀律，對黨和人民忠誠，才能不斷提高其政治素質。三要加強政治鍛煉。深入基層、深入實際、深入群眾一線接受政治鍛煉的干部才能真正提高本領。因此，要想成為一名專業素質過硬、政治素質過硬的領導干部，要深入群眾中鍛煉，要將所學的專業知識運用到實際的工作中，在實踐中提煉解決問題的經驗，這樣才能成為一名具備專業能力和政治素質的優秀干部。

（3）強化干部隊伍作風建設。工作作風是領導干部專業精神的表現方式。一要提高認識。領導干部要不斷提高自身的專業能力和專業精神，以求真務實、狠抓實干的作風來鞭策和要求自己，充分發揮自身專業優勢和政治素養。二要嚴守黨的紀律。領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律，維護黨的團結和集中統一;嚴守黨的組織紀律，增強組織紀律性;嚴守黨的廉潔紀律，堅決進行反腐敗斗爭;嚴守群眾紀律，保持黨和人民的血肉聯系;嚴守黨的工作紀律，切實推進全面從嚴治黨;嚴守黨的生活紀律，自覺發揮表率作用。三要接受監督和約束。知敬畏，要敬畏黨紀法規、要敬畏群眾、要敬畏黨和人民賦于的權力;存戒懼，要求領導干部始終牢記為人民服務的神圣使命、牢記黨紀法規、謹慎行使手中的權力;守底線是領導干部行為的根本界限—什么事情必做就一定要做好，什么事情不能做就要堅決抵制，這是領導干部行為的基本標準，也是領導干部基本素質的直接體現。知敬畏、存戒懼和守底線，是新時代按照專業化要求建設高素質干部隊伍的基本標準。

2、完善機制，為選拔任用優秀干部把守關口

（1）建立科學有效的機制。建立科學有效的考核評價機制、激勵機制和容錯糾錯機制，有利于鼓勵干部隊伍形成勇于創新、勇于進取的專業精神。一要完善干部考核評價機制。要科學合理設置考核內容、推進干部考核程序和考核結果運用制度現代化、建立健全干部考核長效機制，綜合干部實績以及長遠規劃，科學有效地對干部隊伍進行考核。二要建立健全激勵機制。鼓勵想干事、敢干事的領導干部大膽去干，讓敢于開拓進取、敢于擔當勤政務實的領導干部無后顧之憂地去闖，要做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。三要建立容錯糾錯機制。對于那些在實踐中因為缺乏經驗、先行先試而出現失誤、錯誤、過失的領導干部，要加以寬待和適當鼓勵。要對那些勇于承認錯誤、真誠懺悔錯誤和堅決改錯的領導干部支持并提供適當的機會，讓其能夠在實踐中彌補過錯。

（2）堅持以事擇人、依事選人的干部任用標準。新時代按照專業化標準建設高素質干部隊伍，要避免“唯學歷論”、“唯專業論”、“唯技能論”的誤區。要清醒地認識學歷與能力、知識化與專業化、技術能力與領導能力之間的區別。要在工作中善于發現優秀人才、善于識別人才、善于使用人才。特別是要根據崗位、業務的現實需求選拔任用專業人才，堅持“專人專用”，實現專業人才效能最大化。

3、加強干部隊伍的教育培訓，為干部隊伍不斷成長營造良好氛圍

（1）豐富干部教育培訓內容。干部教育必須堅持以理想信念、黨性修養、政治理論、政策法規、道德品行教育為主、輔以專業能力和領導力提升等培訓內容、全面提升其綜合能力和素質。一要加強干部隊伍的政治理論水平。在新時代，要以學習習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵為主，提升領導干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導干部隊伍堅定理想信念，提高以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導解決問題和開展工作的水平。在此基礎上，要加強領導干部黨性修養。二要加強領導干部專業能力和專業精神的培訓。根據崗位特點和職業需求等實際工作要求，開展專業能力和專業精神的培訓，讓領導干部及時、全面、系統地了解新知識、學習新本領、開拓新視野，提升其專業知識、專業能力、專業作風、專業精神。

（2）創新干部教育培訓方式。一要發揮傳統培訓方式的優勢。在干部教育培訓，特別是政治理論、政策法規等內容的教育培訓上傳統培訓具有無可替代的優勢。各類干部培訓機構應當讓在學科領域上有建樹的、培訓和實踐經驗豐富的、見解獨到的專家學者對領導干部進行講授式培訓，在培訓過程中要注重將培訓內容的理論性、指導性和趣味性融為一體，以達到理論指導實踐的最大效益。二要創新培訓方式。在原有的傳統培訓方式的基礎上，根據領導干部培訓的需求，開發新的教育培訓方式。

（3）提升干部自我發展能力。黨的十九大報告指出，“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”。面對越來越復雜的執政環境，黨的部分干部出現了思想不純、組織不純、作風不純的消極現象，這不僅影響黨的執政水平也讓廣大人民群眾對黨的公信力產生了懷疑。這些現象的產生，歸根結底都是領導干部自我管理能力弱化的表現。我們要及時發現干部隊伍中出現和存在的問題，想方設法將一切不利于黨、不利于人民、阻得事業前進的因素剔除。一要強化干部日常管理和監督。各級黨委和政府要加強對于部隊伍的日常管理和監督，掌握其思想、作風和生活情況。各級黨委要嚴管干部、真管干部，多與干部交流思想，及時提醒干部身上在的問題和不足，避免干部隊伍出現各種不良現象和不良作風。二要積極開展批評和自我批評。使批評和自我批評成為常態化，定時定期深入有效地開展批評和自我批評，對領導班子自身和干部隊伍中存在的問題和不足進行深入剖析，使領導干部時刻清醒地認識到自己在思想、業務和專業能力上的不足，并及時加以整改，要鼓勵和督促干部隊伍補思想認識的短板、補業務能力的短板、補專業素質的短板。三要提高干部隊伍自我管理能力。在黨內形成積極健康的自我約束和管理氛圍，使領導干部自覺遵守黨紀法規，自覺抵抗一切腐蝕黨的先進性和純潔性的思想和作風，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡主義的侵蝕，不斷提高自我管理能力和發展能力，力爭使其成為具有專業精神、具有真才實學、能真抓實干的高素質專業化領導干部。

【參考文獻】

[1] 李少軍主編.新擔當新作為：做新時代好干部[M].人民出版社，2018.9.

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[3] 徐振輝.建設高素質專業化干部隊伍[N].金華日報，2018.1.15.

【作者簡介】

師雙鳳（1978.11—）女，山東泰安人，任職于中共泰安市泰山區委黨校，講師，研究方向：公共管理.