淄博市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)地方經(jīng)驗(yàn)探析

【摘 要】 淄博市圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。一是明確新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)主旨;二是創(chuàng)新新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作方式方法;三是建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 淄博市;文明實(shí)踐中心;建設(shè)經(jīng)驗(yàn);創(chuàng)新

中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)新時(shí)代文明中心建設(shè)工作。淄博市在這項(xiàng)工作中先行先試，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新性開(kāi)展工作，積累了在基層扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明中心建設(shè)的地方經(jīng)驗(yàn)。

一、明確新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)主旨

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，明確工作主旨、工作思路是做好這項(xiàng)工作的前提。

首先，新時(shí)代文明實(shí)踐工作的核心主旨是推動(dòng)黨的重大理論方針深入人心、落地生根，當(dāng)前，就是要宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使基層群眾學(xué)習(xí)新思想、了解新思想，堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的信仰。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的提高，精神領(lǐng)域的問(wèn)題和需求越來(lái)越突出，特別是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。精神需求是“美好生活需求”中很重要的一個(gè)組成部分，能否以及在多大程度上滿足人民群眾的精神需求，是衡量這一主要矛盾解決程度的一個(gè)重要標(biāo)志。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作是我國(guó)建設(shè)全民小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要工作內(nèi)容。

其次，社會(huì)主要矛盾中“不平衡不充分的發(fā)展”不但表現(xiàn)在全國(guó)意義上東西、南北、沿海和內(nèi)陸的發(fā)展差異化，也表現(xiàn)在同一地區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)差異。以淄博市為例，轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)縣的發(fā)展程度和重點(diǎn)是不一樣的，例如高新區(qū)以引進(jìn)大項(xiàng)目落地、培育大企業(yè)發(fā)展為主，服務(wù)業(yè)、高端信息產(chǎn)業(yè)較多，轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有大的農(nóng)業(yè)耕作集群，這就要求在進(jìn)行新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作過(guò)程中，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，因時(shí)因地確立工作內(nèi)容。

再次，新時(shí)代文明實(shí)踐工作，歸根到底要“以人民為中心”，從需求類(lèi)別上來(lái)講，不同年齡、性別的群眾需求是有區(qū)別的，在新時(shí)代文明實(shí)踐工作過(guò)程中，體現(xiàn)差異化是滿足不同需求的前提。從需求時(shí)效性來(lái)看，既有當(dāng)前短期能夠滿足的需求，又有需要長(zhǎng)期堅(jiān)持才能達(dá)到的目標(biāo)，而且就得需求滿足了又會(huì)有新的需求出現(xiàn)。因此新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)既要解決眼前問(wèn)題，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，建立起能夠根據(jù)需求層次變化而發(fā)展的內(nèi)生型體制機(jī)制。

二、創(chuàng)新新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作方式

首先，明確指導(dǎo)思想，精準(zhǔn)目標(biāo)定位。指導(dǎo)思想是做好工作的前提條件，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的指導(dǎo)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作、宣傳思想工作的系列重要講話精神。在開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐工作的過(guò)程中，指導(dǎo)思想和實(shí)際工作是雙向的過(guò)程，一方面實(shí)際工作以指導(dǎo)思想為行動(dòng)指南，另一方面，實(shí)際工作也是踐行指導(dǎo)思想的重要途徑。在開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐工作過(guò)程中，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，凝聚廣大人民群眾民心，培育社會(huì)主義新人，展現(xiàn)新時(shí)代文明形象，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

其次，明確工作原則。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的首要目標(biāo)是加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳和教育，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織的作用至關(guān)重要，要樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正確政治方向，在工作中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在工作中加強(qiáng)黨的組織力，在意識(shí)形態(tài)工作上掌握主動(dòng)權(quán)。以人民為中心，文明實(shí)踐工作以滿足群眾需求、解決群眾問(wèn)題、回答群眾困惑為目標(biāo)，把黨的方針政策融合到文明實(shí)踐工作中，使文明實(shí)踐工作發(fā)揮解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的雙重作用。

第三，探索實(shí)踐符合地方特色的工作方式。不同區(qū)縣結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作，根據(jù)調(diào)研情況，淄博市各個(gè)區(qū)縣在具體工作過(guò)程中，逐漸形成一些具有地方特色的工作方法和形式。借助已有基礎(chǔ)設(shè)施，有效融合新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是線上線下相結(jié)合，雙向互動(dòng)，提高群眾參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)各種活動(dòng)的積極性。利用“淄博云”平臺(tái)，開(kāi)設(shè)文明實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)板塊，開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+文明實(shí)踐”模式，利用大數(shù)據(jù)手段精確分析和把握人民群眾關(guān)心的問(wèn)題、參與度高的活動(dòng)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐活動(dòng)精準(zhǔn)定位。二是文明實(shí)踐活動(dòng)形式多樣化、全覆蓋。在掌握群眾需要的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣充分發(fā)揮主動(dòng)性積極性，探索文明實(shí)踐活動(dòng)落地的各具特色的活動(dòng)形式。總體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面。“講”，就是圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，結(jié)合黨的路線方針政策，特別是和地方發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有關(guān)的理論、職業(yè)技能等，開(kāi)展時(shí)間彈性大、針對(duì)不同群體的理論宣傳活動(dòng)，提高群眾對(duì)國(guó)家政策的理解和認(rèn)識(shí)，澄清一些錯(cuò)誤思想。“評(píng)”，就是動(dòng)員群眾對(duì)參加新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)參與主體進(jìn)行評(píng)議，既評(píng)活動(dòng)內(nèi)容，也評(píng)參與活動(dòng)的人，以此形成人人都是參與主體、人人都是評(píng)價(jià)主體的氛圍，提高群眾的參與度。“幫”，就是政府機(jī)關(guān)、志愿者團(tuán)體、民間組織等，針對(duì)特殊群體給與個(gè)性化幫扶，例如針對(duì)老年群體，進(jìn)行上門(mén)義診活動(dòng)、開(kāi)展健康知識(shí)普及，針對(duì)留守兒童，組織課下集體娛樂(lè)、學(xué)習(xí)活動(dòng)等，培育互助互愛(ài)的良好文明風(fēng)尚。“樂(lè)”，就是通過(guò)發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)民間娛樂(lè)人才和形式，鼓勵(lì)群眾自發(fā)參與基層文化活動(dòng)，對(duì)一些有規(guī)模、較正式的演出團(tuán)體和文藝隊(duì)，政府部門(mén)大力宣傳，給與支持，形成帶動(dòng)效應(yīng)。“慶”，就是以各種節(jié)日為依托舉辦慶祝活動(dòng)，豐富群眾文化生活，形成傳統(tǒng)文化和日常生活的銜接，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

三、建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作的良好成果需要體制機(jī)制的保障，淄博市在工作開(kāi)展過(guò)程中，就注重建立實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制。

首先，健全專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)。淄博市的具體做法是，在市級(jí)層面建立新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃全市工作;在區(qū)縣設(shè)立縣級(jí)文明實(shí)踐中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立文明實(shí)踐分中心，村級(jí)設(shè)立文明實(shí)踐站。目前，淄博市形成了從市到村的層級(jí)全覆蓋的工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作要求分層級(jí)落實(shí)到位。重點(diǎn)推動(dòng)志愿者服務(wù)建設(shè)，人員構(gòu)成涵蓋黨政機(jī)關(guān)干部、社會(huì)志愿工作者、專(zhuān)職人員等，在鎮(zhèn)和村兩級(jí)，鼓勵(lì)退休老干部、老黨員、各種社會(huì)團(tuán)體工作人員、老戰(zhàn)士參與志愿活動(dòng)。

其次，建立融合工作形式。將文明實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容融入到日常工作中，在場(chǎng)地建設(shè)、活動(dòng)內(nèi)容、志愿者隊(duì)伍、重大節(jié)日慶典活動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，使文明實(shí)踐活動(dòng)有依托，同時(shí)也為其他活動(dòng)的開(kāi)展提供導(dǎo)向，提升政治價(jià)值。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體技術(shù)，把文明實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)終端化、移動(dòng)化，方便群眾參與。在平臺(tái)建設(shè)上，打造統(tǒng)一的媒體平臺(tái)—新時(shí)代文明實(shí)踐中心淄博云平臺(tái)，整合全市資源，實(shí)現(xiàn)菜單式服務(wù)。

第三，建立整體式領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制。淄博市成立新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任指導(dǎo)中心相關(guān)職務(wù)，區(qū)縣委書(shū)記分別擔(dān)任區(qū)縣級(jí)文明實(shí)踐中心主任，設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)村兩級(jí)分別由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨組織書(shū)記擔(dān)任分中心主任和站長(zhǎng)。由此構(gòu)成“一把手”負(fù)責(zé)制，提高新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要性。在考核監(jiān)督方面，建立責(zé)任主體分層級(jí)、工作事項(xiàng)全覆蓋、活動(dòng)時(shí)間全流程的考核體系，確保新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作有序推行。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn).2018年7月中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò).

[2] 《淄博市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，淄博政府網(wǎng).

[3] 《習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神》，中國(guó)文明網(wǎng).

【作者簡(jiǎn)介】

宋香君（1985—）女，山東高密人，碩士研究生，山東淄博市委黨校講師，研究方向：政治學(xué)理論，中國(guó)特色社會(huì)主義理論.