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基于“雙高”建設的高職教育校企“雙元”育人體系構建

2019-01-13 01:30:08謝琪丁金昌
教育與職業(下) 2019年12期
關鍵詞:高職教育育人建設

謝琪 丁金昌

[摘要]“雙高”建設是新時期推動我國高職教育邁向高水平、高質量發展的重要路徑。構建高職教育校企“雙元”育人體系既是“雙高”建設的內在要求,也是“雙高”建設能否形成良好示范效應的關鍵。文章從分析高職教育校企“雙元”育人體系構建的必然性入手,系統闡述了校企“雙元”育人的內涵,梳理了當前高職校企“雙元”育人中存在的問題,并提出了面向“雙高”建設的高職教育校企“雙元”育人體系的構建路徑。

[關鍵詞]“雙高”建設;高職教育;校企“雙元”育人

[作者簡介]謝琪(1981- ),女,浙江蒼南人,浙江經濟職業技術學院,講師,碩士。(浙江? 杭州 310018)丁金昌(1962- ),男,浙江樂清人,浙江機電職業技術學院院長,教授。(浙江? 杭州? ?310053)

[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2019)24-0012-07

為貫徹落實黨的十九大精神,加快我國現代高職教育體系建設進程,2019年2月,國務院頒布了《國家職業教育改革實施方案》,要求集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職院校和專業群。為落實國務院提出的職業教育改革工作要求,2019年4月,教育部、財政部聯合發布了《關于實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃的意見》(以下簡稱《意見》),就實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃(以下簡稱“雙高”建設)做出了全面部署。校企“雙元”育人是我國近年來在深化高職教育產教融合、校企合作過程中探索出的有效育人模式。在國家大力推進實施“雙高”建設的背景下,研究如何優化、完善校企“雙元”育人體系,讓廣大高職院校更好地對標“雙高”建設、提升自身的辦學水平和辦學質量,對于深化職業教育改革、實現職業教育現代化具有重要的指導意義。

一、校企“雙元”育人是“雙高”建設的必然要求

1.校企“雙元”育人是發展中國特色高職教育的內在要求。《意見》明確指出,“堅持中國特色”是實施中國特色高水平高職院校和專業建設的首要原則,高職教育辦學堅持中國特色的重要表現之一是德技并修、工學結合。德技并修就是要求現代高素質實用型技術技能人才培養必須堅持“德才兼備”的基本標準,以德為先,以技為本,始終把思想道德教育放在育人工作的第一位,同時不斷磨煉和提升受教育者的技術技能。德育本身具有實踐品格,只有在實際生活、工作中通過環境熏陶、實踐培養、困難考驗,才能真正讓正確的思想成為行動的指南,讓道德操守內化于心、外化于行。因此,高職教育要健全德技并修的育人機制,就必須走校企“雙元”育人的辦學道路,在企業實際工作情境中加強德育工作。

工學結合就是要求現代高素質實用型技術技能人才培養必須堅持學習與工作相結合的教育模式,它既是職業教育的基本特征,也是高職教育技能應用的根本來源。只有堅持工學結合,才能讓受教育者在課堂上和書本中學到的知識更好地應用于實踐,真正擁有解決實際問題的能力。工學結合,工在企業,學在課堂,只有高職院校和企業各司其職、協同配合,才能取得實效。從這點來看,高職教育要健全工學結合的育人機制,就必須走校企“雙元”育人的辦學道路。

2.校企“雙元”育人是高職教育產教融合的基本型態。黨的十九大報告明確提出職業教育要深化產教融合、校企合作。為全面貫徹落實黨的十九大精神,國務院辦公廳相繼印發了《關于深化產教融合的若干意見》《國家職業教育改革實施方案》等一系列政策文件,將深化職業教育產教融合作為我國建設現代職業教育體系的重要工作內容。《意見》則更進一步,不僅將“強力推進產教融合、校企合作”作為“雙高”建設的指導思想,更將“堅持產教融合”作為“雙高”建設的基本原則。

高職教育產教融合具有雙重意義:一是對產業而言,實施產教融合有利于高職教育在傳統產業轉型升級、新興產業加速發展的過程中更好地發揮人才支撐作用和技術引領作用,為國民經濟新舊動能轉換提供動力;二是對教育而言,實施產教融合有利于高職教育與社會經濟需求的有效對接,全面提高高職院校的辦學水平和人才培養質量。盡管深化高職教育產教融合在產業需求端與教育供給端所體現的意義和價值不同,但有一點是共同的,那就是人才培育始終是高職教育產教融合的核心點,是其價值和意義得以實現的根本支撐。高職教育產教融合的主體是高職院校和行業企業,產教融合要以育人為核心,就需要建立健全校企協同育人機制,在此過程中,校企“雙元”育人無疑是高職教育產教融合的基本型態,更是高職教育“堅持產教融合”的重要落腳點。

3.校企“雙元”育人是高職教育高質量發展的必然趨勢。近現代職業教育發展歷史也證明,高質量的職業教育必然是校企合作、工學結合式的教育。凡是職業教育發達的國家,往往也是制造業先進和強大的國家,英國的工學交替制、德國的雙元制、瑞士的學徒制都是現代職業教育模式中的典范,是當今發展中國家發展職業教育事業時爭相學習、借鑒的對象。加快推動我國高職教育的高質量發展,同樣需要積極構建校企聯合育人模式,即校企“雙元”育人模式。

盡管1991年國務院頒布的《關于大力發展職業技術教育的決定》就強調職業技術教育要走工學結合的聯合辦學路線,之后頒布的關于職業教育發展的各類中央政策文件也屢次提及校企合作、聯合育人,但在實踐中,產教融合層次不深、校企合作關系不緊密的問題始終沒有得到徹底解決。高職教育作為我國培養高端技術技能人才的“主戰場”,必須牢牢堅持校企聯合育人的辦學方向,適應直至引領校企“雙元”育人的現代職業教育發展趨勢,切實提高校企合作水平。

二、高職教育校企“雙元”育人的內涵界定

高職教育校企“雙元”育人是借鑒德國“雙元制”職業教育模式建立起來的適應我國國情的技術技能人才培養模式。我國高職教育校企“雙元”育人基本原理與德國相仿,但又有一定的特殊性。理解高職教育校企“雙元”育人的內涵,必須將其放在我國高職教育育人機制的歷史進程中來考察。新時期基于“雙高”建設的高職教育校企“雙元”育人有三方面的新內涵:

1.在育人主體地位上,強調學校與企業地位的平等。如前文所述,早在20世紀90年代,我國就已經開始職業教育工學結合、聯合辦學的探索,但由于種種原因,長期以來,在我國高職教育人才培養過程中,學校居于主導地位,企業被邊緣化。《意見》在指導思想部分強調要“強力推進產教融合、校企合作”,就是要打破舊的高職教育人才培養格局,把企業和學校放在同等地位,讓學校和企業真正構建起“你中有我,我中有你”的一體化育人格局,讓企業這一元實至名歸。

2.在合作關系上,強調企業深度參與人才培養的全過程。企業參與高職教育人才培育全過程既是企業自身獲得適用性技術技能人才的內在要求,也是高職院校提高人才培養實用性的必然要求,但一直以來,我國高職教育校企合作一直停留在互相幫助、互相支持的松散合作層面,企業參與育人的深度十分有限。新時期基于“雙高”建設的高職教育校企“雙元”育人體系建設,就是要讓企業以“主人翁”的身份深入參與人才培養全過程,不論是在人才培養目標、計劃、方案制訂等頂層設計層面,還是在專業建設、課程設置、教材編寫、師資隊伍建設等教學執行層面,乃至在學生成績考核、教學質量評價、就業指導等監督管理層面,都要全程參與并充分發揮自身的優勢。

3.在利益訴求上,強調學校與企業形成利益共同體。由于學校與企業主體屬性的不同,在過去的校企合作中,學校作為教育主體,傾向于將人才培養的社會效益最大化;而企業作為市場主體,更注重參與育人的經濟效益。新時期基于“雙高”建設的高職教育校企“雙元”育人體系建設,就是要在校企聯合育人過程中尋求更多的利益共同點,更好地把握雙方的利益平衡點,構建起校企合作育人、聯合培養人才的長效機制。

三、當前高職校企“雙元”育人中存在的問題

1.片面追求合作形式的求新而忽略育人平臺的搭建。自2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》頒布以來,在中央的高度重視和各級地方政府的大力推動下,全國范圍內的高職院校廣泛開展了多種多樣的產教融合、校企合作方式的探索,并逐漸形成了一批具有地方特色、行業特色、院校特色的高職校企聯合培養人才項目,產生了良好的社會效益和經濟效益,有力推動了高職教育校企“雙元”育人體系的建立和完善。不過,仔細梳理現階段高職院校開展的校企聯合培養人才項目則會發現,校企“雙元”育人取得一系列喜人成績的背后,還隱藏著不少突出問題,其中最為顯著的便是諸多高職院校片面追求合作形式的求新而忽略育人平臺的搭建,校企“雙元”育人缺乏平臺化的操作理念和方法,整體性、系統性嚴重缺失。

一是校企“雙元”育人始終停留在短期的項目制階段,沒有建立起完整的育人體系。在當前的校企“雙元”育人模式中,訂單式培養、頂崗實習、現代學徒制等是大多數高職院校采用的校企聯合培養模式。盡管很多高職院校在應用這些模式的過程中取得了不錯的成效,但并沒有以此為突破口,朝著建立校企“雙元”育人體系的方向前進,而僅僅停留在短期的項目制階段,在應用范圍上也局限于有限的幾個行業、企業甚至專業,沒有建立起完整、系統的校企“雙元”育人體系,只能算是對現有高職教學體系的小修小補。二是缺乏平臺思維和操作方法,沒有建立起全程性、綜合性的育人平臺。要保證校企“雙元”育人的整體性和系統性,就必須建立校企聯合培養人才的互動交流平臺,以提高校企雙方主體在資源整合、人才培養、溝通反饋等方面的高效性、即時性。然而,很多高職院校在組織實施校企聯合培養人才的項目時缺乏平臺思維和操作方法,滿足于與企業的“一對一”分散式合作,既沒有跨專業、跨行業整合校企合作資源,也沒有投入足夠的人力物力與企業共同搭建育人平臺,導致面向整個區域或行業的合作育人成效不足。

2.專業建設缺乏系統性且脫離產業需求。在我國加快經濟發展方式轉變的背景下,一大批落后產能、過時崗位遭到淘汰,新興的商業業態、崗位職業層出不窮,客觀上要求高職院校調整專業結構,優化專業布局,培養適銷對路的現代技術技能人才,以滿足新形勢下社會經濟發展對中高端技術技能人才的需求。然而,在當前的高職教育校企“雙元”育人模式中,高職院校在專業建設上普遍沒有做好應對經濟結構和產業結構調整的準備,不論是專業設置還是專業教育都不能很好滿足行業企業的崗位用人需求,導致企業與學校開展聯合育人的積極性受挫,校企“雙元”育人推進困難。

目前高職院校專業建設中存在的問題主要有兩個方面:一方面,專業建設缺乏系統性。所謂專業建設的系統性,就是指專業建設要體現學科知識的結構特征和體系特征。當今學科邊界日益模糊,跨界經營成為常態,不論是學科專業本身的發展趨勢還是社會經濟的發展趨勢,都要求高職院校提升專業建設的系統性,大力發展多學科交叉專業,推動跨學科、跨專業教育,促進關聯學科專業的一體化發展。然而,很多高職院校在實施校企“雙元”育人過程中,常常忽視專業結構調整的重要性,一味沿用傳統的專業劃分和專業教育方法,專業教育供給難以滿足產業生產實踐的發展需求,企業不認可學校的教育供給,自然不愿意與學校開展“雙元”育人。另一方面,專業教育脫離產業需求。與產業對接是高職進行專業建設的基本要求,但多年來我國高職院校的專業建設模式大多模仿甚至照搬普通本科院校的模式,在設置專業時既沒有深入調研區域產業發展實際,也沒有進行嚴密的科學論證,導致教學偏離人才培養軌道、專業教育脫離產業需求,學生在校學到的專業知識和技能不能滿足用人單位的要求。

3.課程體系重知識輕實踐,實用性不足。近年來,廣大高職院校不斷加強產教融合、校企合作,課程體系較以往有了很大的不同,專業課教學內容的針對性顯著提高。不過,從當前高職院校貫徹落實校企“雙元”育人的實際情況來看,課程體系重知識輕實踐、實用性不足的問題還比較突出。

首先,實踐課在課程體系中的比重偏低。實踐課在課程體系中處于邊緣地位,不僅課時數量少,而且在教學組織與實施過程中形式化、走過場的現象十分普遍。為解決這一問題,早在2015年7月,教育部印發的《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》就明確要求職業學校加強實踐性教學,實踐性教學課時原則上要占總課時數的一半以上。2019年1月,國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》在總體目標部分再次指出,到2022年,職業院校實踐性教學課時原則上占總課時的一半以上,這說明當前實踐課在職業學校課程體系中比重偏低的問題仍未得到有效解決。其次,課程內容結構不合理,實踐性教學內容明顯偏少。高職教育是技能應用型教育,教授的知識和技能都具有鮮明的實踐品格,理應在課程教學中體現理論與實踐相統一的原則,但在很多高職院校的課程體系中,實踐性教學不僅課時少,而且在教學內容中的安排也不多。眾多需要在實踐中體驗、感知、學習、訓練的專業技術及科目只能停留在課堂教學階段。有些必須通過實踐來學習的內容,往往由企業技工動手操作,學生只能在一旁觀摩,無法達到知行合一的教學效果。

4.實訓基地功能不完善,建設水平有待提高。實踐性是職業教育區別于普通教育的重要特征,實訓基地是職業學校的基本組成部分,建設高水平、高質量的實訓基地是高素質技術技能人才培養的基本條件。高職教育實習實訓基地從無到有、從小到大,成為新時期“大國工匠”培養的重要場所,為我國高素質技術技能人才隊伍建設提供了有力支撐。然而,盡管從數量上看,高職院校的實訓基地已經能夠基本滿足實踐性的教學要求,但從質量上看,我國高職院校實訓基地建設仍然存在基礎設施滯后、功能不完善等諸多問題,急需進一步提高建設水平。

具體而言,我國高職實訓基地建設質量不高的原因可以歸結為兩點。首先,重視程度不夠,經費投入不足。很多高職院校領導和管理者對實訓基地建設的重視程度不夠,在教育經費使用上更傾向于投向校園基本建設而非實訓基地建設,一些高職院校環境優美、高樓林立,實訓基地卻設施老舊、維護不足。另外,目前高職院校實訓基地建設的資金來源渠道過于單一,主要依靠國家財政撥款和學校自籌,而僅僅依靠這兩個渠道難以滿足全國范圍內建設高水平實訓基地的資金需求。其次,統籌層次低,結構不合理。高職院校實訓基地建設是一項系統性、綜合性很強的宏大工程,既要滿足各個專業學科的實踐教學需求,又要在功能上相互兼容、設備上互相配套,如此才能使實訓基地的資源配置效率最大化。然而,在校內實訓基地建設一端,很多高職院校缺乏嚴密的科學論證和統籌規劃,造成有的專業實訓設備配置數量過多、有的專業實訓設備配置又不足,不同專業相同或相近技能訓練的設施設備不能共享、資源利用率低下。在企業實訓平臺搭建一端,很多高職院校又未能綜合好學校的實踐教學需求和企業的實際生產需求,未能統籌好校內實訓基地與企業實訓平臺的功能,導致兩類實訓平臺只能獨立運作,無法充分發揮校企協同育人的合力與資源整合的優勢。

四、面向“雙高”建設構建校企“雙元”育人新體系的路徑

1.建立校企合作平臺,打造“1+N”架構的校企“雙元”育人共同體。校企合作平臺是深化職業教育產教融合、提升技術技能人才培養質量的重要載體,它可以是實體性的,也可以是非實體性的。建立校企合作平臺的優勢在于創新校企協同育人體制機制,形成新型人才培育基地,促進校企深度融合,整合各類教學資源,構建多樣化人才培養模式,從而顯著提高技術技能人才的培養質量。校企“雙元”育人是高職教育人才培養機制創新的重要形式,要廣泛匯聚社會資源,構建產教融合良好生態,就必須建立健全校企合作平臺,為產學研合作和校企協同育人創造條件。《意見》指出,要“形成校企命運共同體”“建設集人才培養、團隊建設、技術服務于一體,資源共享、機制靈活、產出高效的人才培養與技術創新平臺”,說明建立校企合作平臺在高水平高職院校建設過程中具有重要作用。

面向“雙高”建設構建校企“雙元”育人新體系,必須把建立校企合作平臺、打造校企“雙元”育人共同體擺在突出位置。全國各地高職院校面對的區域社會經濟發展實際不同,不同院校的辦學定位、辦學目標也不同,因而在建立校企合作平臺、打造校企“雙元”育人共同體的途徑、方法上也必然各不相同。不過,從校企聯合培養人才的基本特點和高職教育產教融合的基本特征出發,仍然可以歸納出一套適用性較強、可復制程度較高的校企協同育人機制,那就是基于“1+N”架構的校企“雙元”育人共同體。在“1+N”校企合作辦學模式中,“1”即代表高職院校,“N”即代表與高職院校建立了合作伙伴關系的企業。高職教育校企“雙元”育人必須走出短期化、項目化、碎片化的窠臼,逐漸打破校企“一對一”式合作的舊格局,擴大校企合作范圍,與相關行業、產業鏈條上的眾多企業共同建立起合作伙伴關系,推動育人主體的多元化。基于“1+N”架構的校企“雙元”育人共同體,是建立在“合作育人”的共同愿景基礎上,以校企各方共同利益為紐帶,將產業發展與人才培養緊密結合起來的聯合辦學模式。在組織架構上,可由校企雙方共同組建院校管理委員會,負責制定學校的辦學章程、組織原則和制度體系,同時負責學校辦學方向、發展規劃、人才培養目標等重大事項的決策。院校管理委員會下設院長及各級管理層,由院長負責院校日常辦學和教學事務的決策管理,從而形成制度健全、架構科學、組織完善、管理有力的校企“雙元”育人共同體。

2.校企合作共建專業群,打造契合產業鏈發展的專業體系。《意見》在“提升校企合作水平”部分明確要求高職院校和企業“推動專業建設與產業發展相適應,實質推進協同育人”,在“提升學校治理水平”部分又特別要求高職院校“設立校級專業建設委員會和教材選用委員會,指導和促進專業建設和教學改革”,可見專業建設在“雙高”建設中的重要性。面向“雙高”建設構建校企“雙元”育人新體系,必須嚴格按照《意見》要求,在校企合作過程中著力推動專業建設向更高水平、更高質量發展。

首先,校企合作共建專業群。打造高水平專業群既是“雙高”建設的基本要求,也是深化校企“雙元”育人的必然要求。高職院校要創新專業建設發展機制,以新理念、新思路、新舉措、新辦法加強專業建設,樹立專業群建設發展理念,以本校優勢專業為引領,整合關聯專業建設資源,促進專業結構優化、集群化發展。同時,高職院校要在專業建設過程中與行業企業對接,與企業共同研究制訂專業群建設規劃和方案,讓專業群建設更加貼近市場、貼近企業。其次,打造契合產業鏈發展的專業體系。圍繞產業設置專業,實現專業群與產業鏈對接,是高職院校專業群建設應當遵循的根本原則。當前國內高職院校專業教育之所以與產業需求脫節,一是因為高職院校盲目照搬普通本科高校的專業建設模式,忽視高職教育本身的特性和規律;二是因為高職院校的專業規劃與布局缺乏翔實的調研和科學的論證,未能面向區域行業產業建設專業。面向“雙高”建設構建校企“雙元”育人新體系,必須從根本上解決上述兩大問題。對此,高職院校要加強對職業教育特性和規律的理論研究以及實踐探索,真正從高素質、創新型、復合型技術技能人才的教育培養需要出發,從學生成長成才的內在規律出發進行專業建設。除此以外,高職院校要加強對區域產業發展狀況的考察研究,圍繞區域重點行業產業布局專業,依據產業發展的實際需求規劃設計專業教育內容,實現專業教育供給側和產業需求側結構要素的全方位融合。

3.加強產教一體化課程建構,打造包含“學校課程+企業課程+崗位實習及企業畢業設計”的三段滲透式課程體系。課程內容與職業標準對接是高職教育課程建設的基本要求。長期以來,高職院校課程體系建設普遍存在重知識輕實踐、實用性不足的問題,主要因為沒有把這一要求真正落到實處。新時期構建高職教育校企“雙元”育人體系,必須轉變過去課程體系建設的理念和方法,依托產教融合、校企合作建立新的課程體系建設機制,打造以實踐為導向的新課程體系。《意見》也明確提出校企要共同研制人才培養方案和課程標準。面向“雙高”建設構建校企“雙元”育人新體系,就更要加強產教一體化課程建構,尤其要著力打造包含“學校課程+企業課程+崗位實習及企業畢業設計”的三段滲透式課程體系,讓企業也成為高職院校課程體系建設的主體,讓職業崗位技能要求充分融入課程內容建設之中。

對此,筆者建議:首先,高職院校要樹立多元融合的新課程理念。傳統課程觀中的課程主要是文本課程,由老師進行教授,學生被動學習。新課程理念既要把課程視作文本課程,也要視為體驗課程,課程教學成為教師與學生共同探求知識的過程,成為理論知識學習與實踐技能鍛煉的統一。課程的價值具有多元屬性,課程建設應充分融合人的發展、社會發展與經濟發展三維價值,課程教學致力于通過促進人的發展來推動社會經濟發展。高職院校應當在這樣的思想理念指導下進行課程建設,推動課程內容與職業標準無縫對接。其次,高職院校要逐步建立包含“學校課程+企業課程+崗位實習及企業畢業設計”的三段滲透式課程體系。高職院校要加強課程體系建設機制創新,在學校課程方面,高職院校要進一步加大實踐性教學課程內容和課時數在整個課程體系中的比重,強化實踐教學環節,促進課程結構優化。在企業課程方面,高職院校要深入企業生產一線,了解企業各類生產、建設、服務、管理崗位的技術技能需求,同時組織專業課骨干教師與企業管理人員、技術骨干共同組建課程設計開發指導委員會,聯合開發實踐性教學課程。在學生畢業方面,高職院校與行業企業要組織基于真實工作情境的崗位實習及企業畢業設計考核機制,讓用人單位來評判高職院校畢業生的能力素質,促使高職院校切實提高人才培養的針對性、適用性。

4.推動產教融合的實訓平臺建設,打造特色高水平的實踐實訓雙平臺體系。高職教育要實現專業群對接產業鏈,課程內容對接職業標準,應大力加強實訓平臺建設,為產教融合、工學結合打下堅實的基礎。《意見》指出,高職院校和企業要建設開放共享的專業群課程教學資源和實踐教學基地,創新高職教育辦學體制機制,吸引企業聯合建設產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地。實踐教學基地即相當于校內實踐教學平臺,實踐基地則相當于企業實訓平臺。按照《意見》的要求,面向“雙高”建設構建校企“雙元”育人新體系,打造特色高水平的實踐實訓雙平臺體系。

首先,高職院校要提高重視程度,加大資金資源投入,增強校內外實訓平臺建設力度。高職院校領導和管理者要切實認識到實踐教學平臺與實訓平臺建設對于提高專業建設質量以及人才培養質量的重要意義,一方面要優化資源配置,將更多辦學資金資源投入到實訓平臺建設中;另一方面要拓寬資金資源籌集渠道,尤其要著力提高社會服務能力,吸引行業企業主體參與實訓平臺建設,借助產業資本和資源加強實訓平臺建設。其次,高職院校要優化校內實踐教學平臺功能結構,提高實踐教學平臺建設水平。高職院校要加強實驗室建設,在購買和配置實驗室儀器設備和實驗教學軟件時要對標先進、適度超前,使院校科研和實踐教學具備引領區域產業發展的能力。同時,還要加強校內實訓基地建設,充分聽取企業專家的意見和建議,增強校內實訓基地的仿真性,確保實訓基地設施設備的先進性和功能的完備性。最后,高職院校要加強企業實訓平臺建設,促進產學研一體化。創新實訓平臺建設體制機制,按照“互惠互利,雙方受益”的原則共建共享實訓平臺。在資源投入上,學校可以投入部分辦學資金,幫助企業建立實訓性質的生產線,降低企業參與建設高職院校企業實訓平臺的成本;在管理上,可由校企共同成立平臺理事會,負責平臺運作重大決策。理事會下設各級分支管理機構,以平等協商、民主管理的原則共同指導實訓平臺日常生產安排以及教學事務。

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