關于當前國際經濟制裁的法律思考

李向陽

摘 要：經濟制裁不僅針對一個國家，而是對多個國家乃至于對國際社會實施的有目標的政策，在國際組織交往時常常會受到資源、空間等因素的限制，尤其是在冷戰結束之后，世界經濟體系呈現國家化，經濟制裁由于戰爭原因被國際制止，但是國際經濟的風險也隨之增加了。國際法對經濟制裁方面沒有明確的約束，一些發達國家尤其是經濟強國經常利用經濟制裁的方式干涉別國發展。美國作為超級大國，在其發展的過程中經常會利用經濟制裁，這違反了國際法發展的基本要求。分析國際法中對經濟制裁方面約束不明確的原因，并分別對國際和美國的經濟制裁進行探討。

關鍵詞：經濟制裁;國際法;法律分析

中圖分類號：D815? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）34-0196-02

引言

國家要獲得一定的資金、技術、資源和市場等行為受到其他國的制約，這一行為就叫作經濟制裁。與戰爭相比，經濟制裁采取的手段比較少，不會造成巨大的人力、財力、物力的損失，但是需要國家付出一定的經濟代價。目前，經濟制裁已經成為了大國制約本國發展的重要因素之一。特別是在西亞戰爭中，發達國家對敘利亞和伊朗發起了多輪的經濟制裁，這種制裁十分罕見并且涉及的經濟面十分廣，這不符合國際經濟法的要求，并且在世貿組織中還會讓我國的經濟局勢更加混亂。

一、國際法中對于經濟制裁方面的約束不明確

1.經濟制裁中沒有規范禁止的內容。在國際法中并沒有將經濟制約列入到禁止的內容中，這就為大國對他國實行經濟制約提供了一定的基礎，在連聯合國的憲法中就規定了國家出現了經濟爭端時不能采用FORCE。而這個單詞的解釋意義比較多，不僅包含了禁止武力競爭，還要禁止強制的經基競爭，但這些都被拒絕了，這就意味著這條法律在聯合國憲法中沒有明確的規定被列入到禁止范圍中去，只是要求各國不能使用物力手段而非經濟制裁手段。特別是在聯合國立法的后期禁止經濟強制手段被大國反對，委員會最終未能將其列入到聯合國憲法的條例中去。

2.世貿組織沒有制定經濟制裁的合法規定。在國際世貿組織的規則中沒有明確的要求經濟制裁是否合理。由于世貿組織的主體關系和對象是特殊的，這就決定了其規則只適用于主權國家中。特別是在規范制衡的情況下，世貿組織可能會與國家主權之間產生一定的沖突。在這個條款中，世貿組織需要保護轉全國的人權、國家安全、資源清潔等權利，并且還要允許成員國進行非關稅的貿易壁壘。其安全條款為了維護世貿組織成員的安全，在一些情況下可以不履行義務，一些主權國家可以使用經濟制裁。在世貿組織的條文中規定時間模糊并明確的，缺乏對規則內容的界定和保護。

3.安理會決議模糊對經濟制裁形成縱容。在外交過程中安理會的決議大多是模糊不清的，不僅僅是語言在法律的界定、履行職責、追求義務等方面都缺乏一定的機制，這就意味著歐美國會曲解安理會的意見，將自身的利益提升到最大化。在《聯合國憲章》中規定不能侵犯他國的主權，不能使用物力，但是如果國家內部的事務破壞了世界安全安理會有權利采取一些措施。在這種情況下，發達國家采取經濟制裁的措施就是合理的，這也是安理會縱容的結果。伊拉克未經過允許在禁飛區違反國際法，在這種情況下可以被采取經濟制裁，這也是安理會決議的結果。不論是烏克蘭危機還是敘利亞戰爭，大國采取的經濟制裁有安理會縱容的因素。

二、分析國際經濟制裁的合法性

1.聯合安理會的制裁。為了保障國際的和平與安全需要采取一些合理的武力措施甚至是經濟制裁，這是聯合國安理會的義務，可以利用經濟制裁，而非利用物力措施對國家施加壓力。一旦某個國家成為了聯合安理會的目標在未來可能會受到安理會的聯合經濟制裁，并且成為一種十分重要的制裁手段。聯合國成立的經濟制裁委員會會對某個國家實行制裁，安理會的決議也會受到國際的普遍認可。目前這種合法的經濟制裁包括貿易、金融、交通的制裁，在安理會制裁的過程中不能進行人道主義的援助。

2.經濟制裁具有報復性。作為受害國在收到經濟制裁之后可能會展開保護性的制裁。由于受害國會受到非武力的制裁。在烏克蘭危機中俄羅斯占領了烏克蘭的一定土地，烏克蘭對其進行了經濟制裁，這種行為是合法合理的。由于在20世紀的初期根據國際聯盟一些法律條款看，禁止了進行武力報復，于是就出現了經濟制裁的報復情況。美國在國際法中采用的對抗歐式中十分普遍地采用了對抗的策略，并且在這個策略中國際委員會對國家草案進行了重新措辭，保證成員國在受到威脅時可以采用經濟制裁的報復措施這是合法的。

3.外交方面的經濟制裁。經濟制裁時制裁國的不法行為沒有特殊的法律進行制約，尤其是在資本主義國家的陣營中，許多國家對中國實行了經濟制裁，美國對古巴的經濟制裁等等都存在了一定的違法行為。在敘利亞戰爭期間，它是歐盟國中衛的主要國家之一，為了維護其安全，歐盟對其實行經濟制裁是希望敘利亞成為一個自有民族的歐洲國家，利用了大量的人力、物力、財力、對敘利亞進行經濟制裁。這次的經濟制裁時間之長，涉及之廣是無法估量的。在這些經濟制約中有干涉他國內政、違背他國政權的意義，因此這次違背經濟制裁本意的敘利亞戰爭是不合理的，其制裁的效果也不明顯。

三、美國對外貿易采取的經濟制裁

美國作為一個超級經濟大國，在二戰結束后其運用經濟制裁十分常見。它限制了制裁國家之間相互的交往，并且會利用法律對行為者的經濟活動進行制裁，這會引發一些常見的經濟沖突。在目前發達國家中十分常見，而美國的經濟制裁是最具代表性的。美國的經濟制裁發展十分坎坷，從對國內的管轄到對國外管轄不斷地轉變。尤其是從司法來看，從20世紀前期看，侵占他國領土的行為可以受到經濟制裁。在二戰之后全球化發展越發激烈，傳統的經濟制裁不能制約他國的發展，美國想要保住經濟大國的地位就需要約束本國的發展，與外國合作，配合美國進行經濟制裁，其措施包含出口、再出口、海外銀行美國分行的現金資產、金融交易等在美國禁止融資，以及會遭到罰款等行為。

結語

綜上所述，自冷戰之后發達國家經濟不斷發展，國際上的經濟制裁也在增加。自從我國加入世界貿易組織之后，國際格局向兩極化發展，局勢越發緊張，尤其是敘利亞的危機、發達國家對朝鮮的經濟制裁等，這些都對國際的經濟發展產生了重要影響。近年來，美國也對我國發起了多次的經濟制裁，對我國的企業造成了巨大的影響。面對這種情況，就需要我國參與更多的國際事務，對經濟制裁進行立法，防止發達國家利用經濟制裁干涉他國內政，還要根據國際世貿組織的規則有一些立法，對世貿法中出現的安全條例單獨列出，并且制定一些解決經濟制裁的條例，可以靈活運用世貿組織的規則，觸發一些貿易保護的措施，保證國際經濟合理發展。

參考文獻：

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