鄧州市生態農業發展存在的問題及建議

高琰喆 姚永鵬

摘 要：鄧州市自然條件優越，經過多年來的發展，生態農業建設頗有成效。但是，在生態農業發展的過程中也出現了一系列問題，如農業產業鏈沒有有效延伸、農業面源污染比較嚴重、缺乏品牌意識、專業人才相對匱乏。通過對鄧州市生態農業存在的問題進行分析，針對性地提出相關建議，以期促進當地生態農業的持續、穩定、健康發展。

關鍵詞：鄧州市;生態農業;問題;建議

中圖分類號：F323.7? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）34-0018-03

引言

生態農業是根據生態學、經濟學原理，利用現代科技及先進的管理方式，結合多年來我國傳統農業積累的經驗，不斷改進、完善而建立起來的復合型農業系統，其經濟、生態、社會效益較好[1]。根據生態農業的理念，在生態農業的發展過程中必須貫徹落實新的發展思想，努力破解發展難題，同時不斷創新相關政策、制度和技術，從而為農業發展提供新動力，促使生態農業朝著持續、穩定、健康的方向發展。

鄧州市地處鄂豫陜三省交界，屬于亞熱帶季風型大陸性氣候，四季更迭分明，溫暖濕潤。全市總人口為179.30萬人，其中農業人口約占89%，是河南省農業大市。境內大部分為沖積平原，年均氣溫為15.1℃，年均降水量為723.8mm，年均日照時數1 985.9h，無霜日數229d。鄧州市耕地面積共257萬畝，林地面積共38.1萬畝，水資源、光熱資源豐富，良好的自然條件為生態農業的發展奠定了堅實的基礎。

一、鄧州市發展生態農業的主要做法及成效

1.不斷出臺相關政策，支持生態農業發展。為加強生態農業建設，鄧州市先后出臺了《關于建立鄉鎮農業技術推廣區域站的意見》《關于加快鄧州市現代農業示范園區發展的意見》等相關文件，并且制定了《鄧州市農業“十二五”規劃》《鄧州市農業產業化集群發展規劃（2012—2020）》等一系列農業相關規劃。從實際情況出發，因地制宜地制定適用于鄧州市生態農業發展的具體規劃，不斷完善相關政策體系，有利于支持和保障生態農業的又好又快發展。

2.積極推廣生態循環農業模式。為了更好地發展生態農業，鄧州市結合實際情況和自身優勢，積極推廣生態循環農業模式，提高農業的綜合效益。鄧州市大力推廣的生態循環農業模式主要有三種，分別是發展庭院經濟及優質果蔬高產示范園區相結合模式、以農戶為主體和以沼氣發展為核心模式、立體循環農業生態模式。其中，以農戶為主體、以沼氣發展為核心模式主要有豬—沼—果和豬—沼—菜循環牧業種養模式，立體循環農業生態模式主要是農作物種植—秸稈、飼料加工—畜禽養殖—沼氣工程—食用菌生產—有機肥生產—田園種植循環模式。經過多年的發展，目前鄧州市已形成了一批具有代表性的生態農業循環模式示范園區，逐步實現了農業的可持續發展。

3.農業生態環境有所改善。近年來，鄧州市逐漸重視對農業生態環境的保護，加大了農業污染的監督管理力度，推廣增施綠色有機肥、微生物肥，減少了農藥、化肥和農用薄膜的使用量。截至2017年底，鄧州市共建設聯戶沼氣工程70處，1 000立方米的大型沼氣工程17處，完善建設“三沼”綜合利用循環農業示范點6個，處理了農業環境污染事故近20起，年處理人畜糞便120萬t和生產生活污水近80萬t。鄧州市作為秸稈養牛、養羊示范縣，秸稈養牛、養羊循環利用了秸稈資源，減少了秸稈的浪費污染。隨著一系列措施的實行與應用，鄧州市的農業生態環境得到了一定的改觀。

4.生態農業綜合實力增強。據調查，目前鄧州市共認證“三品一標”農產品數量累計達300個，省級農業知名品牌10個，國家地理標志性農產品10個，“三品一標”基地和農業標準化基地總面積累計達182萬畝。已建成8個市級以上的農業標準化、生態化示范基地，3個國家級蔬菜標準化園區，506個益農信息社，1 000多家農民專業合作社。此外，鄧州市不斷健全完善農產品的質量安全監測體系以及監督抽檢制度，設立了14個農產品自檢室，并建成覆蓋全市所有鄉鎮的農產品質量安全監測站，極大地提升了農產品進入市場的合格率。相比較以前，鄧州市生態農業的綜合實力有了明顯增強。

二、鄧州市生態農業建設過程中存在的問題

1.農業產業鏈沒有有效延伸。農業發展的本質是產業鏈。建立生態農業產業鏈有利于農業增效和農民增收，可有效帶動相關產業的發展，農業產業鏈的建立和發展應因地制宜，打造富有本地區特色的產業鏈條[2]。鄧州市是國家糧食核心主產區和畜牧業大市，但是生產的大多是附加值較低的原品和初級加工品，導致農業的綜合效益并不高。在人們的日常生活中，市場上常見的新野板面、方城燴面、三色鴿牛奶等都是附近縣市的產品品牌，鄧州本地產業延伸出的產品很少。除此之外，鄧州市境內的農業龍頭加工企業數量較少，缺乏農產品綜合加工基地。農業產業鏈得不到有效延伸，嚴重影響著鄧州市生態農業的向前發展。

2.農業面源污染比較嚴重。在農業發展的過程中，合理地使用農藥、化肥、地膜會促進糧食的增產，反之就會造成農業的面源污染。作為一個農業大市，鄧州市農藥、化肥、地膜等生產資料的投入量較大。截至2017年底，全市有機肥使用量僅占肥料總施用量的24%。加之相關的政策法規不完善，監管工作不到位，造成了農業面源污染問題形勢嚴峻。近幾年，鄧州市大力推行規?；竽琉B殖，促進了經濟的快速發展，但由此帶來的畜禽養殖廢棄物加劇了農業面源污染。此外，鄧州市的農業技術推廣宣傳工作體系不夠完善，資金投入機制也不健全。農業面源污染點較多，農民自身的專業知識儲備不足，對農業面源污染的認識不夠，加之農業面源污染治理經費始終存在缺口，直接影響了有效開展農業面源污染治理工作。現階段，鄧州市農業面源污染問題日益突出，在很大程度上制約了生態農業的發展。

3.缺乏品牌意識。目前，鄧州市生態農產品的品牌較少，且缺乏品牌知名度。近些年，雖然涌現了白牛中華壽桃、九龍黃金梨等有機食品品牌，以及腰店紫薯、林扒西瓜、構林官劉葡萄無公害產品等生態農產品品牌，但是品牌總體數量較少，且品牌知名度較低。究其根源，在于生態農業相關產品的包裝欠缺、廣告資金投入少以及品牌宣傳力度小。鄧州市大多數生態農業企業把追求現時經濟效益作為主要目標，缺少長遠發展的戰略目光，不注重打造產品品牌，在產品的品牌開發和品牌宣傳方面投放的資金較少，最終造成了鄧州市生態農產品品牌較少，缺乏品牌知名度。品牌較少和缺乏知名品牌，成為鄧州市生態農業發展急需解決的一大現實問題。

4.專業人才相對匱乏。人才匱乏是制約生態農業發展的重要瓶頸。鄧州市是河南省直管的縣級市，區域內沒有大專、本科等高等院校和農業科研院所，專業人才隊伍力量相對弱小，農業科技成果的平均轉化率僅為26.8%。據統計，目前鄧州市農業科技人員有560人，中高級以上專業技術人員不足一半，占總人口的比例遠遠低于全國平均水平。另外，農民作為生態農業建設的實踐者和直接受益者，其綜合素質及自身能力的高低關系著生態農業建設的規模和質量。然而，當前鄧州市從事生態農業的廣大農民普遍存在相關專業技能欠缺的問題，亟待解決。雖然鄧州市在農民技術培訓上有一定的規劃和投入，但是專門針對發展生態農業的技術培訓并不多，缺乏對生態農業專業技術人員的知識更新培訓。專業人才的匱乏，制約著鄧州市生態農業的發展。

三、促進鄧州市生態農業發展的建議

1.調整優化產業結構。積極推進農村一二三產業融合發展，進一步調整優化產業結構，促進農業產業鏈延伸。發揮水利、土地資源豐富的優勢，將觀光農業、休閑農業、文化農業納入生態農業發展規劃，著力拓展農業發展功能。集中人力、土地、資金、技術等生產要素，加大培育糧食、油用牡丹及中藥材、畜牧、果蔬四大主導產業的力度，力爭做大做強種養業。依托鄧州市的久友集團、先天下種業、益嘉林業等產業集群，建設農產品綜合加工基地，并且出臺優惠政策，支持和鼓勵加工企業積極爭創市級、省級、國家級重點農業龍頭企業，拉伸延長加工業產業鏈[3]。在流通業方面，加快“請進來”的步伐，采用招商引資和引進人才等方式，吸引知名的大企業和專業技術人才的到來。與此同時，大力發展網絡營銷、農超對接、訂單銷售等新型現代市場業態，充分運用好農民專業合作社、農業龍頭企業的市場營銷功能。

2.綜合治理農業面源污染。農業面源污染是制約生態農業可持續發展的重要影響因素。治理農業面源污染，需要加大對農業面源污染知識的宣傳力度，使廣大農民認識到面源污染的危害性。其次，在全市范圍內應擴大測土配方施肥面積，科學合理地施用化肥和農藥，鼓勵倡導農民使用有機肥料和生物農藥。推廣應用農作物病蟲綜合防治技術，健全完善安全用藥制度，加大對高毒高殘農藥的市場監管。另外，針對鄧州市養殖業污染日益嚴重的現狀，應大力推廣蓮田養魚、林下養雞等生態種養模式，減量化、資源化、無害化綜合利用畜禽糞便，進一步規范發展標準化養殖小區，實行人畜分離，逐步減少畜禽散養戶。積極推行“一池三改”工程建設，加大沼氣等可再生能源在農村地區的普及應用。完善農村污水和垃圾處理基礎設施建設，切實處理好農村的生活污水和垃圾，從而最終減輕農業的面源污染。

3.實施品牌戰略。品牌是信譽的凝結，是產品質量和標準的背書，好的品牌能夠帶來產品的溢價[4]。實施品牌戰略，既要重視培育品牌，又要重視保護品牌，更要重視宣傳品牌。當前鄧州市應該圍繞特色優勢產業，選擇一批有影響的生態農業品牌進行重點宣傳和推介，并盡快培育一批國內甚至國際知名的生態農業品牌。要根據市場的需要來進行生態農業產品的設計，全力開展品牌培育和創建工作。產品定位準確，是企業長遠發展的根本保證。產品的定位包括消費者群體定位、產品價格定位和區域市場定位，這三者之間相互聯系、相輔相成。鄧州市生態農業企業需要細分農產品消費市場的人群，根據不同消費者的消費特征進行差異化的產品設計。大力研發具有鮮明特性的新型生態農業產品，注重宣傳工作，力爭把更多的鄧州生態農業新品牌打出去。

4.加強專業人才隊伍建設。人才是生態農業永葆活力的保障。加強專業人才隊伍的建設，需要重視人才的培養與引進。鄧州市的生態農業起步相對較晚，人才的培養對推動生態農業的發展顯得格外重要。由于境內沒有高等農林院校和科研院所入駐，從而缺乏專業的技術人才。但是在生態農業發展的全過程中，都離不開專業技術人才的參與。因此，鄧州市政府應該著重加大對高等院校和相關科研機構的合作以及建設力度，培養生態農業方面的技術和管理人才，為生態農業的蓬勃發展注入源源不斷的動力。為了實現生態農業的長遠發展，除了注重專業人才的培養外，還必須要加強人才的引進工作。鄧州市政府需要加強引導，充分發揮政府的宏觀調控作用，制定合理可行的人才引進方案。加大科研經費的投入，簡化辦事程序，優化經濟發展的環境，促進人才的聚集。鄧州市當地的企業需要及時發布人才需求信息，搭建相關平臺，貫徹落實人才引進政策。同時，企業還需要提高員工的薪資待遇，加大生活方面的補貼力度，吸引外地專業人才的到來。

參考文獻：

[1]? 王德旗.山東省生態農業發展存在的問題及對策[J].現代農業科技，2017，（20）：210-211.

[2]? 楊文坤.武定縣田心鄉發展生態農業產業鏈的優勢分析[J].南方農業，2016，（24）：111-113.

[3]? 趙海萍.鄧州市農業生產的特點及發展思考[J].河南農業，2017，（10）：52-53.

[4]? 萬寶瑞.培育農產品名牌，加快推進我國農業發展方式轉變[J].人民論壇，2017，（S1）：74-75.

Problems and Corresponding Suggestions on the Development of Ecological Agriculture in Dengzhou

GAO Yan-zhe，YAO Yong-peng

（Gansu Agricultural University，College of Finance and Economics，Lanzhou 730070，China）

Abstract：Dengzhou city has superior natural conditions.After years of development，the construction of ecological agriculture has been quite effective.However，a series of problems also appeared in the process of ecological agriculture development.For example，agricultural industry chain did not extend effectively and agricultural non-point source pollution is relatively serious，and the relative lack of brand awareness and professional talents.Therefore，through analyzing the existing problems of ecological agriculture in Dengzhou，relevant Suggestions are put forward to promote the sustainable，stable and healthy development of local ecological agriculture.

Key words：Dengzhou;ecological agriculture;problem;suggestion