全域旅游視角下大連旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

錢小梅

摘 要：隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的同質(zhì)化旅游產(chǎn)品已經(jīng)很難滿足不斷變化的市場(chǎng)需求，旅游業(yè)供給側(cè)改革勢(shì)在必行。基于此，大連應(yīng)在積極優(yōu)化升級(jí)旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，增加文化內(nèi)涵;認(rèn)真實(shí)施“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育旅游新業(yè)態(tài);不斷完善旅游公共產(chǎn)品和服務(wù)體系建設(shè)，加快“智慧旅游”建設(shè)，完善旅游預(yù)警系統(tǒng);建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制。

關(guān)鍵詞：旅游供給側(cè);全域旅游;結(jié)構(gòu)性改革;大連市

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）34-0161-02

大眾旅游時(shí)代，旅游市場(chǎng)矛盾日益凸顯。一方面，游客的需求旺盛;另一方面，旅游產(chǎn)品供給量相對(duì)不足，地區(qū)發(fā)展不平衡。優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)行旅游供給側(cè)改革是當(dāng)下旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行的任務(wù)。

一、大連市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

第一，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。作為北方明珠的大連，其浪漫之都的旅游品牌效應(yīng)一直享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，是中國(guó)著名的旅游勝地，近些年，大連的旅游產(chǎn)品也呈現(xiàn)了多元化、主題化和精品化的特點(diǎn)。除了城市觀光游、海濱度假游、歷史文化游、博物館游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、生態(tài)觀光游、溫泉滑雪游、節(jié)慶會(huì)展游等一系列的精品項(xiàng)目。大連市在郵輪游、游艇游、低空飛行游、潛水游、帆船游以及鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品建設(shè)方面也取得新突破。

第二，政策優(yōu)勢(shì)。目前，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位越來(lái)越高，國(guó)家已明確提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另外，中國(guó)全域旅游建設(shè)也給大連的旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。同時(shí)，旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)的影響力越來(lái)越大，順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，把旅游業(yè)培育為最具影響力的幸福產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)代賦予旅游業(yè)發(fā)展的重要使命。

二、大連市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

第一，旅游產(chǎn)品的有效供給不足。大連旅游市場(chǎng)的需求一直比較旺盛，但仍處于粗放式發(fā)展階段，產(chǎn)品單一性、雷同性現(xiàn)象明顯，缺乏對(duì)一些新興的親子游、研學(xué)游等細(xì)分市場(chǎng)特殊群體的針對(duì)性服務(wù);旅游度假產(chǎn)品、綠色養(yǎng)生產(chǎn)品以及城市休閑產(chǎn)品均凸顯出與市場(chǎng)需求之間的矛盾。

第二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)還需完善。每逢節(jié)假日和旅游旺季，高速公路、通往景區(qū)的主干道交通堵塞、停車場(chǎng)停車難的現(xiàn)象已呈現(xiàn)常態(tài)化。另外，景區(qū)旅游廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生狀況差;在公共服務(wù)方面，雖然相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)非常及時(shí)，但對(duì)于旅游者而言，其引導(dǎo)力度其實(shí)還不是很大。因此，景區(qū)、地鐵、大型購(gòu)物中心很難看到母嬰室的蹤影。

三、調(diào)整大連市旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策探究

（一）積極優(yōu)化升級(jí)旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)

1.對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造，增加其文化內(nèi)涵。如海島游比較適合家庭親子游，在設(shè)計(jì)旅游線路規(guī)劃和產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該更多地考慮到孩子的心理特點(diǎn)和生理需求，在漁家樂(lè)產(chǎn)品中更多地增加體驗(yàn)因素，延長(zhǎng)旅游時(shí)間，比如讓一家人從早上趕海開(kāi)始去了解漁家人的一天。而觀光垂釣、漁事體驗(yàn)、休閑漁業(yè)產(chǎn)品購(gòu)物、采捕體驗(yàn)、休閑潛水、冬捕節(jié)、漁區(qū)戶外生存體驗(yàn)、餐飲娛樂(lè)、漁俗文化等，都是很好的漁業(yè)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目。

2.積極實(shí)施“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，培育旅游新業(yè)態(tài)。依托海洋經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展郵輪、游艇旅游;依托有著“中國(guó)半部近代史”之稱的旅順，打造研學(xué)旅游目的地，培育研學(xué)旅游市場(chǎng);積極發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)生旅游，打造溫泉品牌效應(yīng);推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”，助力鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)品、鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品三者協(xié)同發(fā)展。

（二）不斷完善旅游公共產(chǎn)品和服務(wù)體系建設(shè)

1.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給短板。圍繞旅游大項(xiàng)目配套做好相應(yīng)的旅游公共服務(wù)建設(shè)，提高旅游綜合推廣與接待能力。要注重旅游集散中心或?qū)＞€車的建設(shè)，將當(dāng)?shù)刂饕糜吸c(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，以方便旅游者的旅游活動(dòng)。對(duì)通往景區(qū)的公路、景觀大道、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、自駕車、房車露營(yíng)地、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)“最后一公里”道路等旅游公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整體改造，對(duì)旅游景區(qū)的綜合環(huán)境進(jìn)行整治。

2.創(chuàng)新發(fā)展路徑，引入PPP模式助力公共服務(wù)體系建設(shè)。可以考慮引入社會(huì)資本，以公私合營(yíng)模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。另外，可以在各高等院校、退休人員以及社會(huì)其他力量中招募志愿者，通過(guò)建立旅游志愿者隊(duì)伍的方式來(lái)解決服務(wù)人員不足的問(wèn)題。

3.加快“智慧旅游”建設(shè)，完善旅游預(yù)警系統(tǒng)。進(jìn)一步完善旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)、旅游商務(wù)網(wǎng)、旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)旅游APP等相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。各大平臺(tái)信息發(fā)布更新要及時(shí)，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要能真正用于旅游活動(dòng)引導(dǎo)，黃金周等節(jié)假日的數(shù)據(jù)發(fā)布和預(yù)警系統(tǒng)能真真切切地提高游客的旅游效率。

（三）建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制

1.建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心。負(fù)責(zé)人應(yīng)由大連市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)由旅游部門以及工商、價(jià)格、衛(wèi)生等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮中心統(tǒng)一受理區(qū)域旅游投訴與舉報(bào)，統(tǒng)籌調(diào)度本地區(qū)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作，形成統(tǒng)一受理、綜合調(diào)度，集中辦公、快速反應(yīng)，各司其職、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，限時(shí)辦結(jié)、督辦問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制。

2.倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。政府要為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造提供誠(chéng)信的宏觀環(huán)境，對(duì)于旅游業(yè)的門檻進(jìn)入、運(yùn)營(yíng)過(guò)程要有嚴(yán)格的把控;以國(guó)家相關(guān)文件為依據(jù)，對(duì)景區(qū)的綜合秩序、廁所革命、安全保障、旅游服務(wù)等項(xiàng)目以及旅行社、賓館、農(nóng)家樂(lè)、導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為一定要依法進(jìn)行處理;要針對(duì)旅游企業(yè)和導(dǎo)游建立誠(chéng)信文明旅游“紅黑榜”，選樹(shù)全市旅行社行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，評(píng)選最美導(dǎo)游員，開(kāi)展誠(chéng)信旅游正面形象宣傳引導(dǎo)。

3.加強(qiáng)旅游人才的培訓(xùn)工作。全域旅游發(fā)展時(shí)代，要更加注重旅游人才的專業(yè)能力和專業(yè)精神的培養(yǎng)，通過(guò)一系列的在崗、脫崗培訓(xùn)提高從業(yè)者服務(wù)技能，通過(guò)典型事例來(lái)教育強(qiáng)化個(gè)人品德和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)競(jìng)賽、崗位練兵、評(píng)優(yōu)活動(dòng)來(lái)提高旅游行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。另外，各高等院校旅游管理專業(yè)的學(xué)生是大連市旅游人才的儲(chǔ)備軍。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 厲新建，馬蕾.把全域旅游作為供給側(cè)改革的著力點(diǎn)[EB/OL].網(wǎng)易新聞，2016-03-30.

[2]? 鄧小艷，鄧毅.大眾旅游背景下旅游供給側(cè)改革策略研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，（6）.

[3]? 王莎莎.全域旅游發(fā)展策略研究[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2016，（4）.

[4]? 張廣海，高俊.我國(guó)旅游業(yè)供給側(cè)改革分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論，2016，（4）.

[5]? 張?chǎng)?發(fā)力供給側(cè) 打造全域游[N].寧波日?qǐng)?bào)，2016-03.