上海近現(xiàn)代歷史建筑保護(hù)修繕現(xiàn)狀及策略

■ 計文浩 JI Wenhao 顧育青 GU Yuqing

1 上海近現(xiàn)代歷史建筑保留保護(hù)修繕研究的背景及意義

2017年開始，上海城市更新和歷史建筑保護(hù)工作方針發(fā)生了轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)從“拆、改、留并舉，以拆為主”轉(zhuǎn)換到“留、改、拆并舉，以保留保護(hù)為主”的思路。歷史建筑的保護(hù)工作不只是保留保護(hù)歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會與文化價值突出的精品建筑，也是保留保護(hù)更加量大面廣地體現(xiàn)城市歷史文脈和發(fā)展變遷的歷史性建筑，更要創(chuàng)造“建筑可閱讀，城市有溫度”的上海。大量歷史建筑的保留保護(hù)，必定以大量的資料收集、房屋測繪等前期工作為支撐，同時，對歷史建筑的構(gòu)造特征及相應(yīng)的保護(hù)修繕工藝進(jìn)行梳理研究，形成標(biāo)準(zhǔn)，通過修繕傳承建筑歷史風(fēng)貌，達(dá)到修舊如舊的效果。

目前，上海市近現(xiàn)代歷史建筑保留保護(hù)與修繕，涵蓋了歷史建筑的日常使用、檔案管理、檢測鑒定、修繕設(shè)計、修繕施工、裝修改造、定期普查等具體工作，已基本建立起一套系統(tǒng)的歷史建筑保護(hù)管理體系以及修繕技術(shù)體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步以及人們保護(hù)城市建筑遺產(chǎn)意識的提升，上海城市更新與“留改拆”政策的推進(jìn)，上海歷史建筑的保留保護(hù)范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大。對其保留保護(hù)及修繕技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步研究，是歷史建筑保護(hù)修繕和可持續(xù)利用的重要支撐。基于以上的背景和需求，結(jié)合近年來的工作實際，本文對上海市歷史建筑保留保護(hù)和修繕進(jìn)行梳理，總結(jié)目前取得的成果以及尚存在的問題，嘗試提出提高本市歷史建筑保留保護(hù)和活化利用水平的策略及建議，這對進(jìn)一步完善本市歷史建筑保護(hù)修繕技術(shù)，促進(jìn)近現(xiàn)代歷史建筑活化利用，保護(hù)歷史建筑的歷史、藝術(shù)、科學(xué)以及社會和文化價值具有重大意義。

2 上海近現(xiàn)代歷史建筑保護(hù)修繕概況

2.1 相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

在近現(xiàn)代歷史建筑的保留保護(hù)方面，上海較早地開展了探索和實踐。早在1991年，上海就頒布了《上海市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理辦法》，初步建立了對近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理體系；2003年又頒布了《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》，保護(hù)管理制度由政府規(guī)章上升至地方性法規(guī)，成為我國關(guān)于優(yōu)秀歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)的第一個地方性法規(guī)[1]，進(jìn)一步規(guī)范了近現(xiàn)代歷史建筑的保護(hù)利用、維修養(yǎng)護(hù)等管理行為。

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系將近現(xiàn)代歷史建筑的修繕納入到“既有建筑維護(hù)加固”的標(biāo)準(zhǔn)體系中，更注重結(jié)構(gòu)安全性改造和維護(hù)技術(shù)，而對于歷史建筑修繕中的保留保護(hù)要求、現(xiàn)代修繕工藝的運用與傳統(tǒng)修繕工藝的傳承，以及歷史建筑更新改造中消防、節(jié)能、日照、隔聲、隔熱等的適宜性改造方面較為欠缺，即在近現(xiàn)代歷史建筑區(qū)別于一般民用建筑的修繕技術(shù)特征方面缺乏針對性。上?；诘胤浇F(xiàn)代歷史建筑的特征及修繕技術(shù)實踐，在2004年率先實施了《優(yōu)秀歷史建筑修繕技術(shù)規(guī)程》（DGJ 08—108—2004），2014年又對該規(guī)程進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步與《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》《上海市優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)修繕設(shè)計文件編制導(dǎo)則》《上海市優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)修繕工程竣工驗收導(dǎo)則》《房屋修繕工程技術(shù)規(guī)程》（DG/TJ 08—207—2008）及《上海市優(yōu)秀歷史建筑檢測與評定指南（試行）》等有關(guān)政策法規(guī)、管理規(guī)定相協(xié)調(diào)，有效地規(guī)范了上海市優(yōu)秀歷史建筑的修繕工作，保護(hù)了歷史建筑的歷史、藝術(shù)、科學(xué)以及社會和文化價值，促進(jìn)了歷史建筑的保護(hù)利用。

2.2 上海近現(xiàn)代歷史建筑保留保護(hù)現(xiàn)狀

從對歷史建筑保留保護(hù)的管理上看，上海近現(xiàn)代歷史建筑主要可分為4類：①按照國家《文物法》要求確立的各級登記不可移動文物，上海市目前共有不可移動文物3 437處，其中，全國重點文物保護(hù)單位30處，市級文物保護(hù)單位239處，區(qū)級文物保護(hù)單位423處，文物保護(hù)點（登記不可移動文物）2 745處，各區(qū)規(guī)模及分布情況如表1所示；②按照《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》要求確定的優(yōu)秀歷史建筑，目前已有5批共1 058處優(yōu)秀歷史建筑納入了保護(hù)范圍，各區(qū)優(yōu)秀歷史建筑分布情況如表2所示；③根據(jù)上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的保留歷史建筑，據(jù)初步統(tǒng)計，上海市中心城區(qū)保留歷史建筑共計4 100幢，占地面積96.09萬hm2，建筑面積273.9萬m2，全市共計5 451幢保留歷史建筑，占地面積124.5萬hm2，建筑面積317.09萬m2；④其他具有一定價值的一般歷史建筑。

從建筑結(jié)構(gòu)形式和建筑材料上看，上海近現(xiàn)代歷史建筑以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)為主，其他還包括磚石結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等；從建筑使用功能上看，可分為官方建筑、商業(yè)建筑、娛樂建筑、公共建筑、居住建筑、工業(yè)建筑等6類；從建筑風(fēng)格式樣上看，有哥特式、文藝復(fù)興、巴洛克式、新古典主義等西方古典建筑風(fēng)格，也有西班牙、伊斯蘭、俄羅斯等地域建筑式樣，還有早期現(xiàn)代和中西合璧式[2]。

2.3 上海近現(xiàn)代歷史建筑保護(hù)修繕的特征

上海在近代中國文化中具有特殊地位，而建筑是社會的一面鏡子，上海的近現(xiàn)代建筑也表現(xiàn)出其獨特特征。正如鄭時齡院士所說，“外國的建筑師和外國培養(yǎng)的中國建筑師試圖按照西方的城市模式和建筑風(fēng)格來塑造上海，試圖以歐美的生活方式取代傳統(tǒng)的生活方式，使西方文化與中國文化同化。新建筑類型的出現(xiàn)和新建筑材料、新技術(shù)的運用給予上海近代建筑以極大的影響”[3]。上海的近現(xiàn)代建筑正是在這種東西方建筑文化的融合與碰撞中發(fā)展起來的。

上海的近現(xiàn)代建筑經(jīng)歷了移植 期（1843～1900年）、 轉(zhuǎn) 型期（1900～1925年）、 成 長 期（1925～1937年）、 停 滯 期（1937～1949年）等4個時期的不斷探索，國際上各個歷史時期、各種有代表性的建筑風(fēng)格幾乎都可以在上海近現(xiàn)代歷史建筑中找到，這其中既有西方古典主義風(fēng)格、巴洛克風(fēng)格、文藝復(fù)興式、古希臘古羅馬柱式、哥特式、新古典主義風(fēng)格、裝飾藝術(shù)風(fēng)格，也有英國式、西班牙式、地中海式、美國式、法國式、日本式、德國式等地域風(fēng)格，還有中國傳統(tǒng)建筑復(fù)興與中國新古典主義風(fēng)格，可謂包羅萬象，林林總總，精彩紛呈。

目前，上海市歷史建筑的修繕遵循《威尼斯憲章》《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》等國內(nèi)外歷史建筑保護(hù)修復(fù)規(guī)章的基本精神，以真實性、完整性、可識別性、可逆性為修繕的基本原則，對歷史建筑進(jìn)行修繕維護(hù)和更新利用，并通過《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》和《優(yōu)秀歷史建筑修繕技術(shù)規(guī)程》（DGJ 08—108—2014）對歷史建筑的修繕行為進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。上海市近現(xiàn)代歷史建筑修繕涉及到：①查勘與檢測鑒定，包括查勘和檢測鑒定的范圍、內(nèi)容、技術(shù)要求以及節(jié)能、白蟻、材性、外墻材料類型及施工工藝等專項檢測鑒定要求；②修繕設(shè)計，包括建筑修繕設(shè)計、結(jié)構(gòu)修繕加固設(shè)計、設(shè)備修繕更新設(shè)計以及消防、節(jié)能、環(huán)保等專項設(shè)計內(nèi)容；③修繕施工，包括建筑修繕施工、結(jié)構(gòu)修繕施工、設(shè)備修繕更新施工以及砌體外墻面清洗、磚石增強(qiáng)、磚粉拼色和平色、憎水處理等專項修繕施工技術(shù)要求；④竣工驗收，包括歷史建筑修繕工程竣工驗收報告書、保護(hù)要求的符合性驗收、驗收歸檔資料的要求等內(nèi)容。

總體而言，上海市歷史建筑修繕管理嚴(yán)格、修繕流程明確清晰，在一定程度上解決了歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)、檢測與評定、建筑安全、功能提升、設(shè)備更新等多方面問題，同時，針對性的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范歷史建筑修繕行為上起到了較好的效果，有效地保護(hù)了近現(xiàn)代歷史建筑的價值。當(dāng)然，隨著“留改拆”政策的實施，以及上海市近現(xiàn)代歷史建筑保留保護(hù)范圍的擴(kuò)大，相關(guān)法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍需進(jìn)一步調(diào)整完善，以解決新時期歷史建筑保留保護(hù)所面對的新問題，適應(yīng)上海下一階段歷史建筑保留保護(hù)與修繕的新要求。

3 上海近現(xiàn)代歷史建筑保留保護(hù)修繕現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 保留保護(hù)范圍擴(kuò)大但標(biāo)準(zhǔn)尚不明確

如前文所述，目前上海市已有法定身份的各級文物建筑3 435處，優(yōu)秀歷史建筑1 058處，已基本建立“點線面”相結(jié)合的城市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)體系。然而，在該保護(hù)體系之外，上海還存在著相當(dāng)數(shù)量的具有保留保護(hù)價值的歷史建筑。施行留改拆政策后，保留保護(hù)不僅僅是聚焦在價值突出的精品歷史建筑上，更是將保留保護(hù)的范圍擴(kuò)大到了如里弄房屋等作為城市日常生活記憶的普通民居等建筑遺產(chǎn)上。緊跟國際先進(jìn)理念，上海大量50年以上的歷史建筑被初步保留下來。然而，對于這些保留歷史建筑，目前僅通過了規(guī)劃層面關(guān)于風(fēng)貌街坊的初步價值甄別，劃分成成片保護(hù)、局部保護(hù)、零星保護(hù)等3個等級，而對于這些保留建筑的建筑單體遺產(chǎn)價值、使用價值、環(huán)境價值、建筑結(jié)構(gòu)完好性及居民意愿等尚未做出明確的價值綜合評估，保留保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成。

3.2 近現(xiàn)代歷史建筑活化利用政策缺乏可操作性

近現(xiàn)代歷史建筑區(qū)別于古代建筑的最大特征之一，是大部分近現(xiàn)代建筑仍在使用中。鼓勵對近現(xiàn)代建筑活化利用，將面臨一部分歷史建筑根據(jù)其活化利用的功能而改變原使用性質(zhì)的問題。雖然《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》中規(guī)定了活化利用及使用功能調(diào)整相關(guān)條款，但是由于缺乏實施細(xì)則，目前對于近現(xiàn)代歷史建筑改變使用性質(zhì)等尚未有具體可落實的措施，活化利用相關(guān)政策缺乏可操作性。

3.3 傳統(tǒng)修繕工藝技術(shù)力量欠缺

由于上海市近現(xiàn)代歷史建筑形成的特殊時代背景，決定了其中西合璧的建筑技術(shù)及建筑風(fēng)格，許多近現(xiàn)代建筑的構(gòu)造既融合了西方建造技術(shù)和材料，又加入了中國傳統(tǒng)工匠的巧思及時代特征所決定的建筑經(jīng)濟(jì)因素，其建筑構(gòu)造、建筑材料、傳統(tǒng)修繕工藝較為復(fù)雜，具有較強(qiáng)的地域性與特殊性，對修繕工藝有較高的要求。然而，由于精通傳統(tǒng)修繕工藝的匠人大多老齡化，而本市尚未建立起工藝傳承制度，行業(yè)整體缺乏修繕技術(shù)培養(yǎng)制度設(shè)計，使得近現(xiàn)代歷史建筑修繕技術(shù)隊伍較為欠缺。

3.4 違法違規(guī)違約行為的法律處罰力度弱

目前，對于破壞保留保護(hù)建筑或不按規(guī)定進(jìn)行修繕裝修改造等行為，依照文物保護(hù)和歷史建筑保留保護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，但仍然存在違法違規(guī)違約行為的處罰金額和處罰力度不高、覆蓋面不全等問題，難以對破壞歷史建筑的行為起到震懾作用。

4 上海近現(xiàn)代歷史建筑保留保護(hù)修繕策略

4.1 明確保留保護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)保留保護(hù)技術(shù)規(guī)定編制

（1）在保留保護(hù)建筑初步價值甄別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析保留保護(hù)建筑歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會和文化價值，結(jié)合城市整體風(fēng)貌環(huán)境價值、使用價值、建筑和結(jié)構(gòu)完好性及居民意愿，構(gòu)建保留保護(hù)建筑價值綜合評價體系。

（2）明確保留保護(hù)的要素、范圍和等級，推進(jìn)保留保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的編制。

4.2 鼓勵歷史建筑進(jìn)行多元化模式活化利用

“如果歷史建筑擁有未來的話，那么，從根本上講，其未來就在于改變和轉(zhuǎn)換歷史建筑自身，以適應(yīng)新的需求”。對于上海的近現(xiàn)代歷史建筑而言，大部分建筑本身就在使用之中，建議應(yīng)在保留保護(hù)的前提上，探索活化利用的多種模式，探索社會資本和群眾參與歷史建筑活化利用的途徑；由政府通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，促進(jìn)歷史建筑活化利用，激活歷史建筑活力，提升城市歷史人文魅力。

4.3 多渠道籌措資金，加大保留保護(hù)資金投入

上海的近現(xiàn)代歷史建筑由于建造年代久遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)不一，以及歷史原因造成的高密度、超負(fù)荷使用而產(chǎn)生的一些破壞性使用現(xiàn)象，必然需要大量的資金投入，用于建筑的保留保護(hù)、修繕及居民居住環(huán)境改善等方面。因此，建議建立市歷史建筑保留保護(hù)專項資金，并充分利用國家歷史文化名城保護(hù)專項資金等，調(diào)動開發(fā)商積極性，多渠道籌措資金，用于本市保留保護(hù)歷史建筑的維護(hù)、管理及活化利用。

4.4 切實推進(jìn)公眾參與，建筑保留保護(hù)惠及于民

上海的近現(xiàn)代歷史建筑中，有大量的居住建筑，且由于建造年代較為久遠(yuǎn)、建筑質(zhì)量參差不齊、維修養(yǎng)護(hù)情況不佳及使用不合理等原因，大部分建筑的居住環(huán)境較差，存在廚衛(wèi)不成套及采光、通風(fēng)、日照、隔聲等物理環(huán)境較差的問題，居民的居住質(zhì)量亟待提高。建議在保留保護(hù)的前提下，改善居民居住條件，使保留保護(hù)惠及于民，兼顧歷史風(fēng)貌保護(hù)和增進(jìn)民生福祉；同時，鼓勵歷史建筑向公眾開放，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌和歷史建筑保留保護(hù)宣傳教育，使公眾能夠通過各種渠道切實參與到歷史保留保護(hù)建筑的確定、維護(hù)、利用等各個環(huán)節(jié)中，共同參與歷史建筑保留保護(hù)管理工作。

4.5 建立傳統(tǒng)工藝傳承制度，提升技術(shù)隊伍能級

由于上海市近現(xiàn)代歷史建筑構(gòu)造復(fù)雜且具有地域特征，在保留保護(hù)的修繕中，大部分采用傳統(tǒng)工藝以達(dá)到修舊如舊的效果。例如，在外立面修繕中，清水磚墻修繕、中瓦屋面修繕、大拉毛小拉毛撒毛等各種外立面抹灰工藝，以及磚砌體避潮層修復(fù)等傳統(tǒng)營造工藝，都與現(xiàn)代工藝有明顯的區(qū)別，要求修繕技術(shù)人員對近現(xiàn)代建筑傳統(tǒng)修繕工藝有較強(qiáng)的專業(yè)知識。建議對傳統(tǒng)修繕工藝進(jìn)行分類專項研究，形成有針對性的系列行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；同時，建立傳統(tǒng)工藝傳承制度，制定傳統(tǒng)工藝保護(hù)相關(guān)政策措施，提升技術(shù)隊伍能級，弘揚工匠精神，傳承傳統(tǒng)工藝。