淺析節(jié)事活動對城市空間規(guī)劃更新的影響
——以桂林國際山水文化旅游節(jié)為例

■ 李 杰 LI Jie 衛(wèi)永豐 WEI Yongfeng

0 引言

近年來，由節(jié)事活動帶動的節(jié)事旅游越來越熱，各地如火如荼地爭相舉辦各種各樣的節(jié)事活動，節(jié)事旅游成為旅游開發(fā)的一種重要模式，給當?shù)氐穆糜伟l(fā)展帶來新的機遇，注入新的活力[1]。任何節(jié)事活動都是在特定的時間和空間下舉行的，城市空間作為舉辦節(jié)事活動的空間載體，是節(jié)事活動舉辦的重要基礎。本文從城市空間角度入手，以桂林國際山水文化旅游節(jié)（以下簡稱山水節(jié)）為例，分析山水節(jié)舉辦期間桂林市出現(xiàn)的城市空間問題，并針對這些問題提出相應規(guī)劃和更新改造策略。

1 相關概念介紹

1.1 節(jié)事活動

節(jié)事活動概念源自于西方學者，即 FSE（Festival & Special Event），意為節(jié)日和特殊事件，簡稱節(jié)事。具體來說，節(jié)事是以某地區(qū)的地方特性、文脈和發(fā)展戰(zhàn)略為基礎舉辦的一系列活動或事件[2]。

由于桂林市特殊的自然地理環(huán)境，也是少數(shù)民族聚居區(qū)，擁有著極具吸引力的山水和少數(shù)民族人文風情。桂林的節(jié)事活動可謂數(shù)不勝數(shù)，其中以山水節(jié)最負盛名。

1.2 桂林國際山水文化旅游節(jié)

桂林作為國際旅游勝地，以其山水聞名于世。桂林市人民政府于1992年借國家旅游局 “中國友好觀光年”活動這一契機，舉辦了首屆桂林山水旅游節(jié)。山水節(jié)開展了市民徒步大會、啤酒音樂節(jié)、美食文化展、書法美術攝影展等配套活動。在山水節(jié)后期發(fā)展中，還同期一起舉辦聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇（2007年始）、中國—東盟博覽會旅游展（2015年始）兩個國際論壇和會展活動。

經過多年發(fā)展，山水節(jié)的配套活動越來越多（表1），也由初始的“節(jié)日搭臺、經貿唱戲”的活動形式逐步轉變?yōu)椤敖涃Q與文化并重、與民同樂”的親民活動形式，提高了市民與游客的活動參與性，使其能夠更深層次地體驗桂林山水文化與歷史文化，進一步凸顯了桂林山水文化魅力和旅游特色，山水節(jié)已經成為桂林市一張閃亮的城市名片。

表1 2018年桂林國際山水文化旅游節(jié)活動一覽表

2 桂林城市空間存在問題

迄今山水節(jié)已經舉辦逾28年，不可否認的是山水節(jié)在推動桂林旅游業(yè)發(fā)展、經濟發(fā)展方面做出了卓越的貢獻，但與此同時，在舉辦節(jié)事期間暴露出很多城市空間問題，對桂林山水節(jié)舉辦產生比較大的影響，主要為以下幾個方面。

2.1 公共空間場所規(guī)模偏小或缺失

改革開放后，隨著經濟的發(fā)展和國民生活水平的不斷提高，旅游市場規(guī)模急劇增大。桂林山水節(jié)的發(fā)展越來越好，但是桂林旅游公共接待設施存在老化和供給不足現(xiàn)象，且服務配套滯后、缺失，在舉辦山水節(jié)期間出現(xiàn)城市空間缺失問題，如表1中所示：第八屆桂林國際山水文化旅游節(jié)開幕式暨“桂林有戲”、聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇開幕式在桂林香格里拉大酒店舉行，桂林國際旅游勝地特色旅游產品及線路推介會在桂林漓江大瀑布飯店舉行，2018桂林大數(shù)據(jù)與誠信旅游高峰論壇開幕式在桂林大公館酒店舉行，桂林市近來來相繼作為很多國際、國內學術會議或論壇的舉辦地，卻沒有一個專業(yè)舉辦學術會議、論壇的會議中心場地。

2018年啤酒音樂節(jié)和美食展會場設置在桂林市中心廣場，啤酒音樂節(jié)和美食文化展是市民、游客參與度最高的配套活動，但由于桂林中心廣場受到城市建設歷史因素影響，場地規(guī)模相對偏小。2018年啤酒音樂節(jié)和美食文化展預計吸引游客和市民逾百萬人次，活動現(xiàn)場人流擁擠，摩肩接踵（圖1），但啤酒音樂節(jié)舞臺會場座位不夠，導致許多市民游客無法參與到啤酒音樂節(jié)中（圖2）；同時，因啤酒音樂節(jié)搭建舞臺和美食文化展設置480多個展位等臨時設施，舞臺和展位占據(jù)了大部分廣場空間，造成穿行通道狹窄，遠遠不能滿足市民和游客使用需求；另外，由于未考慮與周圍街道的過渡空間和市民穿行空間，導致市民或游客在游覽期間不得不翻越圍擋障礙（圖3），安全風險隱患較大。

圖1 啤酒音樂節(jié)現(xiàn)場

圖2 啤酒音樂節(jié)現(xiàn)場

圖3 啤酒音樂節(jié)現(xiàn)場

2.2 交通擁堵、組織管理落后

桂林市由于地理因素限制，城市道路受到自然水系和山體阻隔，空間形態(tài)上呈現(xiàn)組團式發(fā)展模式，沿漓江發(fā)展形成狹長的帶狀城市格局。且隨著桂林市經濟和旅游業(yè)的發(fā)展，交通出行方式改變，機動車數(shù)量猛增，老城區(qū)跨城、跨江通道不足，城區(qū)內斷頭路和丁字路較多，道路體系不完整。近年來，桂林中心城區(qū)道路雖都在原來基礎上進行新建或加寬，但擁堵現(xiàn)象依然存在。如在北極廣場、三里店廣場等交叉口，由于承擔著市內交通和過境交通，通行壓力較大，交通堵塞嚴重；十字街中心廣場商圈附近，人流、車流大量匯集，道路承載力不足，擁堵現(xiàn)象也較為嚴重。在旅游高峰期和山水節(jié)舉辦期間，交通流量達到峰值，現(xiàn)行道路交通系統(tǒng)更是壓力巨大，大量人流、車流的匯集給交通和市民、游客帶來很大的不便。

桂林市老城區(qū)因建設時期未考慮到現(xiàn)代交通的發(fā)展速度，停車設施嚴重不足，對高峰時段的道路容量增加很多壓力。再者，部分公民交通安全意識淡薄，搶道、占道等不文明違章現(xiàn)象屢見不鮮，加上桂林市基本上還是采用警力巡邏、交通信號燈等管理方式，交通組織管理能力較低，如此更是給道路交通系統(tǒng)加劇了負擔。

2.3 城市空間設計缺乏地域特色

城市特色是在自然資源和人文歷史文化的長期影響下不斷發(fā)展而形成的，是區(qū)別于其他城市而自身獨有的，然而在現(xiàn)代快速城鎮(zhèn)化發(fā)展和全球化浪潮席卷影響下，地域特色面臨巨大沖擊而逐漸消逝。城市規(guī)劃愈來愈注重強調理性，偏重于功能主義，城市建設千城一面，缺乏地域文化特色。

區(qū)塊鏈技術保證在不可信、分布式環(huán)境下，所有節(jié)點通過一定的共識算法對公共賬本達成一致。在區(qū)塊鏈中，賬本以區(qū)塊的形式構成，每個合法的區(qū)塊都以特定的密碼學方式鏈接到前一個塊，這也就是區(qū)塊“鏈”的內涵。隨著區(qū)塊的不斷生成和添加，歷史區(qū)塊內容不能被修改，區(qū)塊中記錄的所有內容能夠被網絡中所有節(jié)點獲取。

桂林市也未能幸免，城市建筑、景觀、公共空間等建設追求速度，忽略城市空間場所的精神文化氛圍營造，城市廣場一類公共空間只是水泥混凝土的堆砌，體現(xiàn)不出桂林山水文化地域特色。市民在生活居住、游客在游覽時感受不到獨屬桂林市的文化特色，導致對桂林市的歸屬感和認同感下降。

3 桂林城市空間規(guī)劃更新策略

3.1 規(guī)劃更新原則

3.1.1 系統(tǒng)性原則

城市是一個有機整體，市民、游客在節(jié)事活動中使用的空間是城市的局部空間，從屬于城市空間系統(tǒng)，作為城市的一部分，在對城市空間規(guī)劃、更新改造時需要遵循城市的整體性原則，共同構建整個城市的系統(tǒng)化有機整體。

3.1.2 安全性原則

安全是指沒有危險，不會受到傷害、威脅或者損害。一般分為生理安全和心理安全，在對城市空間進行更新改造時需要注意。一是在物質環(huán)境中的因素不會對人體生理造成傷害或危險，確保市民、游客的生理安全；二是在構筑城市空間時考慮人類心理，空間環(huán)境的安全程度直接影響心理安全[3]。

3.1.3 開放性原則

節(jié)事活動是一個文化交流發(fā)展的過程，需要秉承開放歡迎的態(tài)度接納各式各樣的文華交流。節(jié)事活動的舉辦空間從屬于城市公共空間，公共空間屬于民眾，任何人都可以在其中自由活動，在對城市公共空間規(guī)劃改造時應充分尊重市民自由選擇使用的權利。

3.2 規(guī)劃更新策略

3.2.1 新建、修補城市公共空間

（1）新建城市空間。臨桂新區(qū)作為桂林市“保護漓江、發(fā)展臨桂”城市發(fā)展戰(zhàn)略的承載地，基礎設施建設不斷完善，且臨近桂林市兩江機場，交通條件便利。因此，應首先考慮在臨桂新區(qū)新建城市公共空間，可在臨桂新區(qū)機場路以南、洋田路以東、三元路以北規(guī)劃新建桂林市國際會議會展中心，引導桂林市向臨桂新區(qū)方向發(fā)展，完善臨桂新區(qū)城市公共服務設施建設。

桂林市南部瓦窯-大風山組團缺少較大城市公共空間場所，臨近環(huán)城南二路，交通條件便利，可考慮在象山區(qū)平山北路以南、桂海鐵路以北地段，規(guī)劃新建桂林旅游博藝城，疏解分流桂林市中心城區(qū)會展、博覽會等大流量城市活動。

（2）修補城市空間。桂林西站位于桂林市西北，靈川縣定江鎮(zhèn)內，距離桂林市中心12km，較為偏遠，可在桂林西站規(guī)劃建設游客集散中心，為游客或團隊提供旅游咨詢服務，更好服務廣大游客。同時，亦可在中心城區(qū)各大景區(qū)入口人流密集處，建立游客服務中心及旅游體驗中心，以滿足日益增長的旅游量需求。

3.2.2 完善交通基礎設施建設，優(yōu)化交通管理

（1）構建合理完善的城市路網體系。在城市總體規(guī)劃層面完善桂林市道路交通系統(tǒng)，構建快速路、主干路、次干路、支路四級道路交通體系，打通城市斷頭路，加大路網密度，優(yōu)化路網結構，從根本上解決城市交通擁堵問題。

具體為構建環(huán)狀與放射狀道路相結合的快速路道路體系，降低過境交通對市區(qū)內部的影響，提高道路通行能力，加強桂林各個組團片區(qū)聯(lián)系。如圖4所示，環(huán)狀：以東環(huán)路、西環(huán)路和漓江路建設桂林市內環(huán)快速通道；建設主城區(qū)西側外環(huán)路，與東二外環(huán)、南環(huán)路構成桂林市外環(huán)快速通道；放射狀：建立連接環(huán)城高速的快速通道，包括桂黃、桂磨、桂陽、機場路快速通道和向東連接堯山快速通道。

（2）優(yōu)化交通組織管理。在桂林市中心城區(qū)十字街中心廣場、甲天下廣場等商業(yè)繁榮區(qū)域，規(guī)劃新建公共停車場，通過加大停車場密度、修建立體停車場等措施，加快停車設施建設，解決停車供需矛盾。對北極廣場、三里店廣場等易擁堵交叉口進行渠化改造和修改信控方案，提高道路交叉口交通容量，同時加強交通管理強度，規(guī)范機動車、非機動車駕駛和行人行走行為。在老城區(qū)范圍內增加安裝電子眼、測速儀、建設交通管理中心大數(shù)據(jù)服務平臺等，運用現(xiàn)代科技手段提高管理服務水平，構筑智慧交通城市。并適時開展交通秩序違法違章專項整治活動和市民交通安全教育活動，嚴懲違法違章行為。

3.2.3 彰顯地域特色設計，突出城市主題空間

節(jié)事活動中包含的非物質文化遺產，承載著地方歷史與傳統(tǒng)文化，是一個地區(qū)的集體記憶。這類空間都有著獨特的指向意義，即都是具有特別空間特征的主題空間[4]。桂林位于南嶺山系西南部，地處湘桂走廊南端，是一個多民族聚居區(qū)，孕育出了獨特的喀斯特山水自然景觀和桂北人文景觀特色。

充分發(fā)掘桂林市自然與人文特色，提取桂林山水文化和歷史文化特色符號運用于城市空間、景觀形象設計中，同時，從空間尺度、色彩、材質等細節(jié)上優(yōu)化城市空間。如在城市廣場、街頭等公共空間設置景觀小品構筑物，用銘文碑刻來反映桂林古往今來的石刻文化和詩詞文化（圖5），用人物雕塑來講述桂林著名歷史人物生平事跡（圖6），用浮雕景觀墻來講述桂林獨特的歷史事件與歷史文化（圖7），以此來提高城市公共空間的趣味性和觀賞性，凸顯城市空間主題，保留城市記憶。通過景觀小品及不同建筑材質藝術作品的設置，讓市民對城市空間在心理上產生認同感和歸屬感，讓游客體驗到獨一無二的桂林地域特色。

圖4 桂林市快速路網體系規(guī)劃圖

圖5 碑刻

圖6 雕塑

圖7 墻面浮雕

4 結語

本文以桂林國際山水文化旅游節(jié)為研究對象，在對城市空間存在的問題深入分析的基礎上，提出新建、修補城市公共空間，完善交通基礎設施建設、優(yōu)化交通管理，彰顯地域特色設計、突出城市主題空間三點城市規(guī)劃更新策略，通過對城市空間的更新改造，為山水節(jié)等節(jié)事活動的舉辦提供更好的載體，傳承發(fā)揚桂林地域文化特色，促進桂林國際山水文化旅游節(jié)的健康發(fā)展。