柳州市貧困地區居民現狀及其致貧原因調查

廣西建設職業技術學院，廣西南寧 530007

近年來我國社會經濟發展水平不斷提高，但我國人口基數大的國情使得出現貧困人口大面積存在現象，貧困問題深刻影響人民生存發展幸福感，阻礙人民生活水平的提升。我國投入大量人力物力致力于扶貧，次安全扶貧方式提升貧困人口生活狀態。貧困人口脫貧是全面建成小康社會中需要解決的難題。我國貧困面積大，貧困程度深，以往扶貧模式難以適應新形勢的要求，習近平總書記提出具有針對性的精準扶貧模式，在改善人口生產生活方式，提升貧困人口發展能力等方面具有時效性。廣西省是我國貧困問題嚴重地區，柳州市位于廣西自治區中北部，國家重點扶貧開發地區，自然地理環境對經濟社會發展影響大。面對嚴峻的脫貧攻堅任務，如何在經濟基礎相對薄弱，自然資源匱乏，致貧因素多樣的地區解決貧困人口發展問題，是擺在市政府人民面前的重要難題。深入調查研究柳州市貧困地區居生產民生活現狀，分析貧困人口致貧原因，探討有效的扶貧政策措施對促進柳州社會經濟發展，實現全面建成小康社會目標具有重要意義。

1 柳州市貧困地區居民現狀調查

貧困是歷史相對概念，不同社會經濟下貧困定義有不同的內涵。目前探討貧苦立足于居民收入水平，根據國家官方認定標準為依據[1]。貧困人口脫貧問題是我黨日常重視的民生問題，柳州市脫貧工作取得卓越成績，但目前脫貧目標仍未完全實現。需要精準了解剩余貧困人口現狀，面向各級扶貧政府單位，一線扶貧人員等先關單位人士開展調研，為扶貧工作提供幫助。

農村貧困人口脫貧是建成小康社會的艱巨任務，廣西省貧困人口分布廣，山區脫貧攻堅任務重。調研立足柳州市重點貧困地區貧困人口具體情況，充分分析當地貧困居民致貧原因，從制度設計到管理運行各層面提出優化完善政策建議。站在政府層面調研全市扶貧，脫貧數據，通過問卷調查等形式剖析我市貧困人口分布特點，立足找出致貧典型原因。調研顯示我市部分地區實現全部脫貧，目前柳州市貧困人口呈分布廣，分散居住的特點，低保人口占貧困人口的70%[2]。融水縣融水鎮為石灰巖山區，年均氣溫17.8℃，大部分村民經濟來源以種養殖，外出打工為主，現階段村經濟基礎薄弱。貧困村地區基礎設施落后，存在部分地區未通水泥路，村屯大多建于山邊，抵御自然災害能力差。鄉鎮衛生院醫療條件簡陋，群眾看病難問題突出。基礎教育方面部分鄉村未設立小學，鄉鎮學校教學設施簡陋，師資力量薄弱，村民受教育程度普遍較低。

2 柳州市貧困人口致貧原因分析

改革開放以來，國家對貧困地區政策支持不斷加大，但貧困地區仍因公共事業發展滯后等社會因素無法脫貧。農村地區社保處于初級階段，當前社保層次偏低，由于社保存在條塊分割制度壁壘，新農合在跨省市報銷方面存在困難，農村地區社會公共事業方面處于雷士，包括疾病發生率高等原因導致部分地區貧困。融水縣農村居民從事農業生產以水稻等種養殖業為主，種類較為單一，農戶不具備產業化發展規模。交通不便導致農作物不能及時運送出售，經濟附加值低，從種植加工銷售未形成完整產業鏈，村民靠種養殖業為經濟來源情況不樂觀，村民家庭孩子外出打工成為家庭收入主要來源。

人是經濟活動的主體，人的素質在經濟發展中起到重大作用。一些地區農民人力資本總體薄弱，有些勞動力患有慢性疾病，農民受教育程度低，大部分未接受技術培訓，造成農民人力資本欠缺。村干部文化素質不很高，技術人員隊伍力量不足。基層組織李阿玲有限，主體因素加劇了農村經濟困境。調查發現融水縣貧困居民中因疾病，勞動能力素質低致貧原因占很大比例，貧困戶家長意識到教育水平低影響家庭經濟條件，期望孩子學業有成，但孩子花銷較多，因學致貧是融水縣貧困原因的重要因素。