深化高校思政課實踐教學改革對策研究

張雅光

（天津農學院 馬克思主義學院，天津300384）

近年來，教育界專家特別是一線思想政治理論課（以下簡稱思政課）教師分別從不同視角對思政課實踐教學進行了廣泛深入地研究探討，取得了豐碩成果。但是，當前思政課實踐教學的深度發展和質量提升還存在一些問題。因此，如何深入推進高校思政課實踐教學改革，提高思政課實踐教學質量和水平，增強大學生對思政課的獲得感，成為一項具有現實意義的重要任務。

1 高校思政課實踐教學改革的依據

1.1 理論依據：馬克思主義的實踐觀

實踐的觀點是馬克思主義哲學首要和基本的觀點。實踐性是馬克思主義理論的本質特性。馬克思指出:“全部社會生活在本質上是實踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這種實踐的理解中得到合理的解決。”[1]由此可見，實踐是人的本質所在，是人的根本存在方式。思政課是對大學生進行馬克思主義理論教育和思想政治教育的主陣地，具有政治性、抽象性、思想性和科學性等特點，而單純的理論教學，難以滿足大學生對馬克思主義理論的認識與社會發展要求，不能將認知、認同和踐行有效地結合起來。正是基于實踐是人的本質規定性，思政課教學必須體現實踐對人的思想發展所具有的基礎地位和重要作用，強化實踐教學，有助于培養大學生的馬克思主義理論素養和政治素養，提高運用理論分析和解決現實問題的能力。因此，馬克思主義實踐觀是高校思政課實踐教學改革的理論依據。

1.2 政策保障：黨和國家的政策規定

近年來，黨和國家相繼出臺了一系列的政策文件，明確要求加強實踐教學，所有思政課程都要加強實踐環節，完善實踐教學制度，從思政課現有學分中劃出學分（本科2學分，專科1學分），開展實踐教學[2]。為了加強新形勢下高校實踐育人工作，教育部、中宣部等部門于2012年聯合頒布《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》[教思政（2012）1 號]提出：“各高校要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學擺在同等重要的位置。”[3]2015年9月，教育部印發的《高等學校思想政治理論課建設標準》[教社科（2015）3號]明確了思政課實踐教學規范：一是實踐教學單獨設課納入教學計劃；二是嚴格四項落實，即落實實踐教學學分、落實教學內容、落實指導教師和落實專項經費；三是實踐教學實現全體學生全覆蓋；四是建立相對穩定的校外實踐教學基地[4]。2017年2月，中共中央國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》強調：“要強化社會實踐育人，提高實踐教學比重”[5]。因此，黨和國家關于高校思政課實踐教學的有關規定，為深化高校思政課實踐教學改革提供了堅強的政策保障。

1.3 現實依據：思政課教學面臨挑戰

當今時代，互聯網技術的高速發展，經濟全球化進程不斷加快，世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，大學生思想活動的獨立性、差異性、多變性、選擇性明顯增強，高校思政課教學面臨著新的挑戰。如何在各種思想文化交流交融交鋒中敢于亮劍，并取得相比較優勢，進一步壯大主流思想文化的“根據地”；如何發揮理論宣傳和思想教育的引導功能，增強對重大理論和現實問題的闡釋力、傳播力，在多元社會思潮中牢固確立馬克思主義的主導地位[6]。新時期思政課面臨新挑戰，要求思政課教學既要有針對性，又要有實效性；既要有課堂教學的理論宣傳和教育引導，又要有實踐教學的鞏固和提高；既要有理論教學的闡釋力和傳播力，也要有實踐教學的指導力和自覺踐行力，實現思政課的教學目標。

2 當前高校思政課實踐教學存在的問題

近年來，黨和政府特別是教育行政部門高度重視高校思政課實踐教學，相繼制定了一系列政策文件，高校思政課實踐教學取得了顯著成效。但是，目前高校思政實踐教學仍存在著諸多問題，制約著思政課實踐教學的深度發展和質量提升。

2.1 思想認識不到位

2.1.1 思想站位不高

思想是行動的先導和動力，只有認識到位，才能行動自覺。近年來，盡管高校對思政課實踐教學的重要性都有一定的認識。但是，由于思想站位不高，一些高校領導對思政課實踐教學重要性的認識不夠深刻，認為思政課實踐教學“說起來重要，忙起來不要”，實踐教學可有可無；在實際工作中，把實踐教學置于大學生思想政治工作范疇或者作為政治任務來抓，使實踐教學在特殊化中被虛化[7]。

2.1.2 思想觀念落后

高校思政課教學的任務是解決學生“知”“信”“行”的問題，使學生做到知之深、信之篤、行之實。因此，高校必須把實踐教學和理論教學放在同等重要的地位。但是，一直以來，部分高校領導和思政課教師的思想觀念落后，不同程度地存在著“重理論、輕實踐”“重教化、輕內化”“重說教、輕養成”的思想觀念，直接影響著思政課實踐教學的效果。

2.2 實踐教學不規范

2.2.1 實踐教學制度欠缺

大多數高校思政課的實踐教學已經開展了很多年，而且將實踐教學環節、實踐教學內容和教學方式都列入思政課教學計劃，但從組織實施情況看，高校并未建立完善的思政課實踐教學制度規范體系，進而制定一套比較成熟、規范統一的實踐教學大綱，因而實踐教學缺乏統一目標和要求，而是由思政課教師自行決定，在一定程度上也影響了實踐教學的效果。

2.2.2 實踐教學可操作性不強

教育部文件要求實踐教學必須覆蓋全體學生。但是，由于缺乏多主體之間的協同聯動機制，難以形成實踐育人合力，加之學生人數較多和經費缺乏，許多高校思政課實踐教學只是以點代面，由部分學生代表參加，未能覆蓋全體學生，沒有充分發揮思政課實踐育人功能。

2.2.3 實踐教學隨意化

近年來，盡管高校根據相關政策文件要求設計了思政課實踐教學環節，但在實際工作中，實踐教學環節并未真正落實。不少高校以“經費有限、學生人數多、學生安全”等問題為由，實踐教學“走過場”，往往由任課教師隨意組織一些實踐活動，或者以學生工作部門組織假期社會實踐調研取而代之，實踐教學的育人功能未能有效發揮[8]。實踐教學主觀隨意性較大，是當前實踐教學方面存在的最明顯的問題。

2.2.4 實踐教學形式單一

目前高校思政課實踐教學主要局限于社會調查、志愿服務、參觀考察等教學活動，比較典型的就是組織學生利用寒暑假到農村、企業去調研，然后提交一份社會調查報告。實踐教學形式單一，不能調動學生參與社會實踐的積極性，許多學生的調查報告大都通過網絡抄襲拼湊而成，因而難以達到思政課實踐教學的預期目標。

2.3 考評機制不完善

2.3.1 評價主體缺失

思政課實踐教學是由學校、教師、學生和實踐單位等多方共同參與的教學活動，因而學校、教師、學生和實踐單位理應成為實踐教學的考評主體。但在實際操作中，本該由多方主體共同參與實踐教學考評，卻變成了思政課教師單方面評價，考評結果難以客觀公正。

2.3.2 考評標準不規范

目前，高校思政課理論教學都有一整套系統的考評指標和考評標準。但是，高校對實踐教學的考評重視程度不夠，考評指標體系不健全，考評指標單一，考評標準不規范。

2.3.3 考評方法不科學

目前，高校思政課實踐教學考評主要依據是學生提交的實踐報告等文字材料，而對學生在實踐過程中的理想信念提升和價值觀塑造等方面的考評明顯缺失。因此，高校對思政課實踐教學的考評存在兩種傾向，一是重視結果性評價而忽視過程性評價，二是重單一的定性或定量考核評價而輕定性與定量結合的綜合評價。考評方法不科學，造成了考評內容不全面，直接影響了實踐教學的有效開展[9]。

2.4 實踐教學與理論教學相脫節

思政課實踐教學與理論教學的目標、內容和方式具有明顯差異，但二者相互支撐、相輔相成。實踐教學以理論教學為基礎，是理論教學的延伸和歸宿。思政課實踐教學只有與理論教學相銜接，才能真正發揮思政課實踐育人功能，實現教學目標。但是，目前普遍存在著思政課實踐教學內容的設計與理論教學內容相脫節的現象，不僅學生無法用理論知識來指導實踐教學活動，而且理論知識也無法在實踐教學中進一步鞏固和深化。

2.5 保障機制不健全

當前，高校思政課實踐教學保障機制不健全，主要表現在：一是經費不足。按照教育部2011年提出的“要著重解決好實踐教學經費投入達到生均15～20元”的要求計算，每所高校需要投入巨大的經費，許多高校無力承擔，難以滿足思政課實踐教學的經費需求。二是實踐教學基地少。盡管各地都因地制宜地建設了一批思政課實踐教學基地，但與應該參與實踐教學的學生人數相比，實踐教學基地的數量遠遠不能滿足實踐教學課程開展的要求。三是未安排實踐教學時間。許多高校思政課教學計劃只安排理論教學時間，但對實踐教學時間未作具體安排，有的學校盡管在教學計劃安排了實踐教學時間，但對實踐教學場所未作安排。四是教師能力素質欠缺。教師是實踐教學的實施者。實踐教學的深度拓展要求思政課教師素質高、能力強，能夠開展實踐教學活動。目前部分教師特別是青年教師盡管具有較高學歷和理論素養，但缺乏實踐教學經驗，不能很好地完成實踐教學指導任務。

3 深化高校思政課實踐教學改革的對策

加快推進高校思政課實踐教學改革，提高思政課實踐教學質量，應立足于思政課實踐教學的現實，從以下幾個方面入手。

3.1 切實提高思想站位

加快推進高校思政課實踐教學改革，必須解決思想認識問題。習近平指出：“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。”[10]新時期高校思想政治工作，必須牢牢把握并解決好這三大根本問題，把思想政治教育貫穿教育教學全過程。思政課作為高校思想政治工作的重要組成部分，是對大學生進行思想政治教育的主陣地和主渠道，要實現全員育人、全程育人、全方位育人的目標，必須堅持立德樹人的根本任務，把理論教學與實踐教學有機統一起來，既要加強理論教學，又要注重實踐教學。因此，加快推進高校思政課實踐教學改革，要深刻把握黨和國家政策文件精神，站在黨和國家事業發展高度，運用長遠的戰略眼光充分認識思政課實踐教學的重要地位，牢固樹立理論教學和實踐教學同等重要的理念，強化實踐育人，引導大學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，使學生成為德才兼備、全面發展的人才。

3.2 構建有效聯動機制

深入推進高校思政課實踐教學改革是一項系統工程，要構建黨委統一領導、各部門齊抓共管、協同配合的有效聯動機制。

3.2.1 加強組織領導

加快推進思政課實踐教學改革，認識是前提，組織領導是關鍵。為了加強對思政課實踐教學的組織領導，高校要成立由黨政領導任組長的“學校思想政治理論課實踐教學領導小組”，該領導小組負責傳達并貫徹黨和國家關于思政課實踐教學的政策文件精神，并從學校實際出發安排部署，優化頂層設計，統籌規劃實踐教學資源，發揮其在實踐教學中的領導和指導作用。

3.2.2 相關部門協同配合

高校思政課實踐教學的順利開展，需要思政課教學科研機構、宣傳部、教務處、財務處、學工部、團委等部門的協同配合。思政課教學科研機構負責制定實踐教學計劃和教學大綱等教學文件，聯系實踐教學基地，開展實踐教學；宣傳部利用校園網等媒體傳播手段，展示思政課實踐教學成果，推廣實踐教學先進經驗；教務處負責實踐教學課程設置和安排學時學分等工作；財務處每年按照國家規定標準足額劃撥專項經費，嚴格執行財務制度，確保專款專用；學工部和團委作為學生管理部門，對學生參與實踐教學提供監督管理和服務，確保實踐教學覆蓋全體學生。上述部門的工作協調和有效聯動，直接關系到實踐教學的順利開展。

3.3 明確思政課實踐教學目標

加快推進高校思政課實踐教學改革，必須明確實踐教學目標。高校思政課實踐教學目標是一個多層次、全方位的目標體系，具體包括四個方面：一是認知目標。即通過實踐教學，加深學生對馬克思主義理論知識及其立場觀點方法的理解和掌握，深刻認識和領會馬克思主義理論的精神實質及指導意義。二是能力目標。即通過實踐教學，培養學生運用馬克思主義立場觀點方法分析問題和解決問題的能力，進而提高學生的理論分析能力、邏輯思辨能力和實踐創新能力。三是成才目標。就是通過參與實踐體驗，使學生養成了解國情、關心社會、奉獻社會，把自身發展與國家發展緊密聯系起來，找到自己的正確發展方向，成長為對國家和社會有用之人。四是政治目標。就是增強大學生的社會責任感和歷史使命感，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，把學生培養成為“有理想、有本領、有擔當”的中國特色社會主義事業建設者和接班人。

思政課實踐教學的四個目標之間既相互銜接，又層層遞進。其中認知目標屬于最低層次，是實踐教學的基礎目標；能力目標和成才目標中級層次，是實踐教學的重要目標；政治目標則是實踐教學的核心目標，是最高層次的終極目標。

3.4 完善實踐教學體系

構建完善的實踐教學體系，可以推進實踐教學的正常運行，提高實踐教學質量。

3.4.1 加強實踐教學課程化建設

按照《高等學校思想政治理論課建設標準》，高校應整合思政課五門課程的實踐教學內容為一門獨立課程——“思想政治理論課實踐教學”課程，列入教學計劃，組織編寫統一的《思政課實踐教學大綱》，明確教學目標、教學重難點、學時學分和成績考核辦法，并將思政課實踐教學課程納入思政課課程體系和高校人才培養體系當中。加強思政課實踐教學課程化建設，使思政課實踐教學真正成為一門獨立課程，保證實踐教學順利開展。

3.4.2 加強實踐教學教材建設

為保證思政課實踐教學的順利開展，教育部教指委應組織專家編寫《思想政治理論課實踐教學》和《思想政治理論課實踐教學指導》等系列教材，作為高校思政課實踐教學的指定教材。高校思政課實踐教學教材建設，一方面要體現共性教育原則，根據實踐教學要點和重難點設計出符合全體學生的實踐教學內容；另一方面要體現個性培養原則，尊重學生個體差異，設計出形式多樣的實踐教學內容，使學生能結合自身的實際情況和專業背景等選擇相應的實踐教學內容。

3.4.3 科學設計實踐教學內容

結合高校思政課的內容，思政課實踐教學內容應包含公民基本道德教育和實踐、公民法治素養教育和實踐、理想信念教育與實踐、愛國主義和民族精神教育與實踐和大學生全面發展教育與實踐等五個方面。在中國特色社會主義新時代，科學設計高校思政課實踐教學的內容，一要更加貼近學生思想實際、貼近學生學習生活實際、貼近學生成長成才實際，充分發揮實踐育人功能；二要抓住重大的社會現實問題、社會熱點、難點問題和焦點問題；三要抓住一些前沿的理論問題[11]。

3.4.4 完善考評和激勵機制

高校要嚴格實踐教學考評體系和激勵機制，拓展實踐教學考評主體，形成學校評價、教師評價、學生評價和實踐單位評價相結合的多方主體共同參與的評價機制，既要重視結果性評價，又要重過程性評價，既要重視單一的定性或定量評價，又要重視定性與定量結合的綜合評價。對于考核成績突出的教師和學生，應予以表彰和獎勵，以調動教師和學生參與實踐教學的積極性。

3.4.5 加強教師隊伍建設

高校要鼓勵思政課教師攻讀博士，提高教師學歷；繼續實施思政課教師擇優資助計劃、國內外學者訪問交流和教師骨干研修項目，多渠道提升高校思政課教師隊伍的綜合素質；完善政策措施，在人才培養、評優表彰和薪酬福利等方面向思政課教師傾斜，增強思政課教師的獲得感和幸福感；要鼓勵教師創新實踐教學方法，對熱愛實踐教學、研究實踐教學、創新實踐教學的教師提供支持；加強實踐教學的經驗交流研討，促進教師相互學習，從而提升實踐教學的整體水平。

3.5 拓寬實踐教學渠道

加快推進高校思政課實踐教學改革，提升思政課實踐教學質量，需要整合校內外實踐教學資源，拓寬思政課實踐教學渠道，創新思政課實踐教學形式，促進“五個結合”。

3.5.1 思政課實踐教學與校園文化建設相結合

高校校園文化建設蘊含著豐富的具有思政課教學意義的實踐活動，對大學生價值觀念和行為準則具有潛移默化的影響。因此，高校要加強思政課實踐教學與校園文化建設相結合，堅持以文化人、以文礪人、以文育人。思政課教學科研機構要積極與校內社團和協會搭建關系，委派教師加強對社團和協會各類活動的指導，借助學生社團和協會開展弘揚主旋律、內容豐富的學術文體活動，充實實踐教學內容，充分發揮校園文化活動的實踐育人功能，促進學生全面發展。

3.5.2 思政課實踐教學與專業實踐教學相結合

盡管思政課實踐教學和專業實踐教學的目標、形式和內容等存在差異，但二者都共同服務于學生成長成才的培養目標。因此，高校要注重尋找專業實踐教學與思政課實踐教學的交叉點，為思政課實踐教學與專業課實踐教學搭建相互支撐的平臺，在專業實踐教學中滲透思政課實踐教學內容，拓展思政課實踐教學內容，實現二者共進雙贏。

3.5.3 思政課實踐教學與校外社會實踐相結合

思政課教學科研機構要注重與校學生處、團委等部門協調配合，圍繞思政課實踐教學目標和教學內容，組織開展公益活動、志愿服務、生產勞動和社會調查等豐富多樣的社會實踐教學活動，積極拓寬校外社會實踐內容，為思政課實踐教學提供豐富的資源支撐。對于社會調查等參與性強的社會實踐活動，可將學生劃分幾人一組，明確分工，各司其職、各盡其責，確保每個大學生都認真參與社會實踐活動，在實踐中加深認識、堅定信念，從而達到提升實踐教學效果的預期目的[12]。

3.5.4 思政課實踐教學與網絡實踐相結合

當今世界，網絡技術迅猛發展，網絡空間是大學生日常生活的重要組成。因此，加強高校思政課實踐教學，要注重開拓網絡實踐空間，促進思政課實踐教學與網絡實踐相結合。高校要加強校園網建設，加快思政課實踐教學網站建設，搭建思政課網絡實踐教學平臺，以組織問卷調查、在線討論、疑難問題解答和實踐教學成果展示等。思政課實踐教學網站要唱響主旋律，堅守網絡意識形態陣地，對學生進行正確的網絡價值引導，使實踐教學更加符合時代要求[13]。

3.5.5 思政課實踐教學與教學基地建設相結合

實踐基地是高校思政課實踐教學的重要依托。加強思政課實踐教學基地建設，一要突出特色性。實踐教學基地應突出展示改革開放以來特別是新時代我國經濟政治文化社會發展取得的巨大成就，具有鮮明的時代特色，增強對學生的吸引力。二要具備多樣性。根據思政課實踐教學內容，實踐教學基地的選擇要具備形式的多樣性，包括愛國主義教育基地、理想信念教育基地、公民道德教育和公民法治教育基地等。三要注重城鄉并重。城鄉社區是高校開展實踐教學的重要場所，在實踐教學基地的選擇上要注重城鄉并重，既要使農村學生更多地了解城市，也要讓城里學生更加全面地了解近年來鄉村的巨大變化，增進學生對基層的親近感[14]。建設一定數量和質量的實踐教學基地，為高校開展思政課實踐教學提供堅實的平臺支撐。高校要積極與地方政府、革命歷史紀念場館、博物館、名人故居和宣傳媒體合作，簽訂“思想政治理論課社會實踐基地合作協議”，保證高校與實踐基地合作的持久性和穩定性，充分發揮實踐教學基地的育人功能，提升實踐教學的質量和水平。