淺談基層黨組織“三會一課”存在的問題及解決辦法

王耀文

“三會”是指定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會;“一課”是要按時上好黨課。“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。

在日常活動中，活動效果卻存在大打折扣的問題，主要表現在會前幾乎不溝通，會上照本讀文件，會后執行靠材料，活動效果看數據，黨課內容虛假空等方面，給黨員留下了內容枯燥呆板、形式單一無趣的印象，嚴重影響黨員參與“三會一課”的積極性和主動性，造成了部分黨員干部不愿參加學習，不愿意參加會議、應付了事的思想，從而導致“三會一課”效果功能不突出，整體質量上不去的問題，失去了黨中央對“三會一課”要求的初衷和意義。“三會一課”存在的這些問題，究其原因，主要有四個方面：

一、基層黨建思想認識不到位

部分基層黨組織沒有充分認識到黨建工作在安全生產中的重要地位，認為實體企業是以安全生產、經營管理為主，片面地認為黨建工作是虛的，只有安全生產才能創造產值才是實的，黨建工作都是虛功，甚至將“三會一課”與其他會議能合并的合并、能省略的省略，會議內容上也是泛泛而談的多，面上的情況多，理論說較多，與基層實際情況有一定的距離，不能將“三會一課”同安全生產、經營管理等有機結合。可能我們實體企業過于強調安全，一直強調安全是天的理念，從而忽略了黨建工作的重要性，其實，安全事故發生的重要條件之一就是人的不安全行為，恰恰“三會一課”就是解決人的思想認識問題的重要途徑，只有統一了思想，管好了干部、管好了人才，整個生產團隊才能凝心聚力、目標一致，才能保證安全生產，有序經營，所以，必須認識到黨建工作實質上就是做人的工作，重生產輕黨建的思想，其根本就是一種本末倒置的不良思想。

二、基層黨務素質能力不夠

部分基層黨支部書記、委員素質不高、能力不強，日常不重視自身政治理論學習，在開展“三會一課”時，內容枯燥、形式守舊，理論聯系實際的少，對新形勢下提高“三會一課”質量的途徑、方法研究探索不夠，影響了“三會一課”的效果。個別黨小組在執?“行三會一課”上也是缺少因循守舊、憑經驗辦事，創新能力不強，只做黨費收繳員，大大降低了“三會一課”的質量，上述兩方面的原因，導致部分黨員產生厭學、厭會的情緒，使“三會一課”的效果出現惡性循環、整體質量偏低的狀況。

三、上級督查指導力度不夠

上級基層黨組織在對黨建工作的管理和指導上，往往是宏觀上、理論上要求的嚴，對照臺賬、對照標準在資料上做文章，而在具體基層單位的活動上指導的少，具體到各個單位，有的是黨員數量和太少，有的是兼職黨務干部，有的是聯合黨支部，而一刀切式的檢查標準，導致這些特殊基層組織的工作量加大，加上生產任務緊等，導致基層黨務人員疲于應付，致使基層黨組天天唱舊戲，年年舊問題，沒變化、不進步。比如，對開展“三會一課”活動，以檢查材料對照標準為主導，但具體措施少，使“三會一課”成一種潛在的形式主義;檢查工作查資料聽匯報多，深入基層走訪少，不了解基層實際情況，檢驗不到真實的效果，使個別基層黨組織的活動都在本上的應付思想，從根本上影響了“三會一課”的功能作用。

針對上述存在的這些問題，為保證“三會一課”高質量的推進，提出以下解決辦法。

（一）基層黨組織要統一思想提高認識

基層黨組織務必認識到“三會一課”在基層黨組織建設和日常管理工作重要作用，更是筑牢基層黨組織基礎、落實上級黨組織決議的重要途徑，是實現基層黨組織作用、發揮基層黨組織功能的重要載體。基層黨組織必須依靠“三會一課”這一基礎陣地，站在講政治的高度進一步堅定黨組織的職能作用，充分發揮黨組織的凝聚力和戰斗力，以黨管一切的思想，提升黨建工作與安全生產的協調推進，確保黨員教育、黨組織作用得以充分發揮，確保“三會一課”的高質量推進。

（二）提升基層黨務干部的素質和能力

“三會一課”的執行主體是基層黨務干部，基層黨務人員的自身素質和自身能力的高低，直接決定“三會一課”質量的好壞。在基層黨務人員的選任上要嚴格篩選，然后要對這些黨務干部進行系統培訓以提素質。要求基層組織書記和黨小組組長要不斷加強新思想、新知識，新業務的學習，通過黨支部書記培訓，黨務工作骨干培訓，提高黨務技能和素質。通過自身業務素質的提升，準確理解活動要求，結合部門實際情況，使“三會一課”活動更加貼近貼緊自己的日常生產，保證使“三會一課”工作扎實高效開展起來，進而保證活動有質有量穩步提高，從而使“三會一課”逐步實現規范化、制度化、科學化。

（三）要創新工作方法抓落實

當前，基層黨建生活處于轉型發展的新時期，我們必須在秉承優良傳統的同時，不斷利用新技術、新手段開展多樣化的支部活動，不斷拓寬“三會一課”的深度和廣度，以適應新形勢的需要，改變以往活動單調，枯燥的形式，使黨員從被動學轉為主動學，要徹底改變刻板、僵硬的管理機制，正確引導黨員在“三會一課”中發揮主體作用。“三會一課”在健全黨內生活，嚴格黨員管理教育，具有重要作用，基層黨組織要建立黨建工作考核績效評價體系，堅持落實好“三重一大”集體決策機制、黨內激勵機制，切實保證“三會一課”效能的最大化發揮，不斷提高黨建工作水平。