自貿區（港）建設背景下 海南省服務業稅收政策探究

金武 陳衍文 王培 陳穎

摘? ?要：近十多年來，隨著海南省服務業持續快速發展，服務業稅收增長勢頭強勁，已成為海南省主要稅收來源。本文基于2007—2018年海南省服務業稅收相關數據，分析服務業稅收運行特點，找出服務業稅收運行面臨的問題，結合海南自貿區（港）建議中對服務業發展的內在要求，建議海南當前急需創新構建一套稅收政策體系，助力海南省盡快打造成為現代化、開放型、創新型的高質量服務經濟體系。

關鍵詞：自由貿易區（港）;服務業;稅收政策

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.12.004

中圖分類號：F812? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號：1003-9031（2019）12-0034-07

一、海南省服務業稅收運行特點

（一）服務業成為稅收增長的主要動力源，是穩定稅收的壓艙石

2007—2018年，海南省服務業①增加值由497.95 億元增加到2736.15 億元，期間累計增長4.49倍，年復合增長率16.8%，分別高于第一產業和第二產業7.4、7.2個百分點;占GDP比重從40.7%上升至58.2%，距海南省“十三五”規劃中到2020年服務業占比60%的預定目標僅差1.8個百分點。隨著服務業增加值快速增長和產業結構不斷轉型升級，2007—2018年，服務業稅收從83.63億元增加到873.88億元，期間累計增長9.4倍，年復合增長率23.8%，分別高于同期三次產業稅收總額和第二產業稅收增長率5.9、13.1個百分點①;占比三次產業稅收總額比重從40.8%上升到69.8%，年均提高2.42個百分點（見圖1）。

（二）傳統服務業稅收增速略高，稅收貢獻遠超現代服務業

2007—2018年，海南省傳統服務業稅收由59.14億元增加到682.32億元，期間累計增長10.54倍，年復合增長率24.9%;現代服務業稅收由17.28億元增加到173.48億元，期間累計增長9.04倍，年復合增長率23.3%;傳統服務業稅收增速高于現代服務業1.6個百分點①。……