長春會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

黃禹銘 溫淞文 滕廣濤

摘要：長春會展產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年發(fā)展，培育了一系列展覽和會議品牌，但還存在思想認識不到位、專項資金投入額度偏小、硬件支撐不足、品牌競爭優(yōu)勢不夠等問題。推進長春會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)明確會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，健全領(lǐng)導(dǎo)管理機制，強化會展人才教育培養(yǎng)，主動爭取政策、項目和資金支持，完善會展業(yè)發(fā)展評估機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進長春會展業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長春市;會展產(chǎn)業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

中圖分類號：F713.83

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.06.014

圍繞主動深度融入共建“一帶一路”，長春市委市政府充分利用長春地處東北亞區(qū)域幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢，全面提升長春對外開放整體水平，大力發(fā)展都市經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引擎，會展業(yè)既是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，又是服務(wù)型服務(wù)業(yè)。2018年，長春市會展業(yè)對各行業(yè)拉動比達到了1：8.8，在發(fā)揮培育新興產(chǎn)業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了助推器和載體作用。

一、長春市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長春市會展業(yè)起步于20世紀90年代，經(jīng)過近30年的積淀發(fā)展，從無到有、從小到大，取得長足進步，已成為拉動長春市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。

一是在展會規(guī)模上，會展指標穩(wěn)步提高。長春市展會數(shù)量、展出面積、直接收入及帶動效應(yīng)等主要指標呈現(xiàn)增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2015年至2018年，在長春市舉行的大型全國性或國際性會展數(shù)量以每年10%以上的速度遞增。2018年，長春市舉辦各級各類會展160余個，會展直接收入75億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達660億元。①在會展質(zhì)量上，長春市形成了以5大品牌展會和10大重點展會為代表的一批有質(zhì)量、有潛力、拉動作用強的會展活動。據(jù)統(tǒng)計，長春市會展業(yè)綜合競爭力指數(shù)居?xùn)|北四市之首。

二是在基本投入上，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。近年來，長春市會展基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，辦展主體迅猛發(fā)展，承載功能持續(xù)增強，政策保障力度不斷加大。首先，硬件設(shè)施逐漸完善。長春市擁有大型展覽場館2處，能夠舉辦展覽的場所11處，展覽總面積超過130萬平方米。同時擁有各類會議場所176家，容納參會人數(shù)26萬余人。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，長春市從事會展組織、場館經(jīng)營、創(chuàng)意策劃以及相關(guān)服務(wù)的專業(yè)公司達80多家，形成了以重點展會組委會和龍頭會展企業(yè)為核心、各種中小會展公司為輔的辦展主體格局，具備了承辦大、中、小各級各類展會的能力，會展主體蓬勃發(fā)展。其次，人才隊伍逐漸強健。經(jīng)過多年的探索，形成了立足本省、輻射全國的良性教育發(fā)展格局。目前，全市共有6所院校開設(shè)會展專業(yè)，每年招錄學(xué)生600余人，全市會展從業(yè)人員超過5000人。再次，政策保障持續(xù)有力。長春市委市政府先后制定出臺了《中共長春市委、長春市人民政府關(guān)于加快打造會展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見》《長春市會展業(yè)管理辦法》《長春市會展專項資金管理辦法》等一系列文件，為長春會展業(yè)發(fā)展提供了強有力的制度保障。

三是在組織推動上，品牌影響力持續(xù)提升。多年來，經(jīng)過歷屆黨委政府的精心策劃和組織實施，長春市成功舉辦了“東博會”“汽博會”“農(nóng)博會” “雪博會”“航博會”等具有影響力的品牌展會，積極圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)了裝備制造業(yè)博覽會、軌道交通博覽會、數(shù)字經(jīng)濟博覽會、秸稈產(chǎn)業(yè)博覽會、創(chuàng)意文化博覽會、新零售博覽會、清潔能源博覽會、物流產(chǎn)業(yè)博覽會、建筑材料博覽會、農(nóng)資博覽會、物流博覽會等產(chǎn)業(yè)博覽會。通過這些展會活動，借梯登高，筑巢引鳳，眾多國內(nèi)外政要、嘉賓、業(yè)界精英來長春參展參會，成為讓長春走向全國、走向世界的一張靚麗的名片。

四是在媒介宣傳上，輻射作用明顯加強。借助多元化的宣傳推介平臺，由報紙雜志、廣播電視、手機客戶、網(wǎng)絡(luò)PC端等79家媒體組建成立長春會展媒體聯(lián)盟，及時有效地對會展亮點進行宣傳推廣，形成覆蓋網(wǎng)絡(luò)媒體、電視、廣播、報紙、雜志的全方位立體化的長春會展宣傳渠道，對提升長春在全國乃至國際上的知名度起到了重要作用，增強了長春城市的文化魅力。

二、長春市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是對會展業(yè)帶動作用認識不到位，頂層謀劃不足。會展產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動比在1：3.5和1：15之間，平均拉動比能夠達到1：9。目前，長春市對會展經(jīng)濟的拉動作用認識不充分，沒有形成重視和支持會展業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。政府對重點展會缺少統(tǒng)籌把握，沒有建立起一套成體系的具有規(guī)范約束力的辦展長效機制，主要還是依托會展管理部門，靠行政命令、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各類組委會等臨時機構(gòu)來運作，過多的行政思維和非制度手段，增加了會展部門協(xié)調(diào)各方和實際執(zhí)行上的難度。在市場化運行之后，由于績效目標及考核機制沒有同步跟上，辦展企業(yè)基于經(jīng)濟利益的考量，一定程度上偏離了政府舉辦展會的初心和使命，致使部分展會出現(xiàn)目標泛化。

二是對會展業(yè)專項資金投入額度偏小，硬件支撐不足。會展專項資金總量偏小已經(jīng)成為制約長春市會展業(yè)加快發(fā)展的重要瓶頸。長春市會展專項資金從2006年的1000萬增加到2010年的1350萬，沿用至今，已遠遠落后于國內(nèi)其他省會城市和部分中等城市，如成都、沈陽每年會展專項扶持資金是1億元，哈爾濱增加到8000萬元左右，長沙約為7000萬元，武漢、寧波、杭州、鄭州、濟南、青島、長沙、南寧、西安等城市的會展專項資金都達到了3000萬元以上。長春會展中心是長春市舉辦各類展會的主戰(zhàn)場，2001年建成使用，雖然幾經(jīng)擴建，能夠滿足中小展會活動的需要，但對“東博會”“汽博會”“建博會”等大型展會活動，已出現(xiàn)制約展會舉辦的不利因素，不能滿足未來展覽業(yè)國際化、標準化、智能化的要求。

三是對辦展主體扶持力度不夠，品牌競爭優(yōu)勢不足。2018年，長春市在辦展數(shù)量和展覽面積上都躋身國內(nèi)前列，但近一半的展會都是連續(xù)舉辦不超過三屆的新展會。全市辦展主體除百瑞集團這樣的集團化企業(yè)，多數(shù)還只是小微型民營企業(yè)，缺乏舉辦展覽面積超過10萬平方米以上展會或者1000人以上大型會議的經(jīng)驗，長春市會展業(yè)從資金實力和行業(yè)影響力上還不具備競爭優(yōu)勢。而長三角和珠三角甚至中西部一些城市迅速崛起為重要會展城市，如成都、杭州、南京、廈門、青島、西安等城市都因為承辦世界級會展（會議）活動而使城市知名度和影響力大大提升。

三、加快推進長春會展業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

一是國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的重要機遇。黨中央提出“綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”發(fā)展理念和“一帶一路”建設(shè)，不斷加大對外開放力度。從國家層面不斷釋放以會展業(yè)作為實現(xiàn)高水平對外開放新平臺的信號，也為會展業(yè)的快速發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇。2018年，習(xí)近平總書記在視察東北時提出要深度融入“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。長春是國家“一帶一路”建設(shè)中確定的“中蒙俄經(jīng)濟走廊”節(jié)點城市，是長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略中起關(guān)鍵支撐作用的樞紐。圍繞主動深度融入共建“一帶一路”，全面打造對外開放新格局，具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的長春會展業(yè)大有可為。

二是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的重要機遇。長春市提出要大力發(fā)展都市經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力改變“231”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);要以長春現(xiàn)代都市圈建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的轉(zhuǎn)型升級新路。北京、上海、廣州、博鰲、青島等地成功舉辦了“世博會” “進博會”“廣交會”“博鰲論壇”“上合組織青島峰會”等重要國際展覽和會議，這些展覽和會議既承擔(dān)了國家對外開放戰(zhàn)略的使命責(zé)任，又提升了城市知名度，同時還帶動了城市經(jīng)濟社會發(fā)展，這為長春市會展業(yè)提供了發(fā)展方向。作為對外開放的新平臺和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展會展業(yè)，符合新一屆市委班子對長春經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位，符合長春發(fā)展的趨勢和方向。

四、加快發(fā)展長春會展產(chǎn)業(yè)的對策建議

一是定方向、明思路，高位統(tǒng)籌會展業(yè)發(fā)展新定位。加快推進長春會展業(yè)發(fā)展要貫徹五大發(fā)展理念，積極融入“一帶一路”建設(shè)，放眼東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，立足全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重要發(fā)展領(lǐng)域，打造集會議、經(jīng)貿(mào)、展示、洽談為一體的開放融合、合作交流、互惠共贏的東北亞會展（會議）名城。要把握發(fā)展會展業(yè)的主動權(quán)，就要從戰(zhàn)略和全局統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮優(yōu)勢，破解問題，以釘釘子精神一步一個腳印推進落實，為長春老工業(yè)基地新一輪全面振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。

二是建機制、強保障，凝聚發(fā)展會展業(yè)的強大合力。要素保障是發(fā)展會展業(yè)、打造東北亞會展名城的關(guān)鍵。首先，健全領(lǐng)導(dǎo)管理機制。充分發(fā)揮市會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范秩序、推進會展業(yè)健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，將各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立聯(lián)席會議制度，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。長春市會展辦作為主管全市會展業(yè)發(fā)展的政府機構(gòu)，承擔(dān)市政府組織、管理、指導(dǎo)會展業(yè)發(fā)展的行政職責(zé)，同時，統(tǒng)籌全市相關(guān)部門的職能，明確各部門的職責(zé)任務(wù)，舉全市之力發(fā)展會展經(jīng)濟。其次，強化會展人才教育培養(yǎng)。充分利用各高等院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，積極扶持高等院校的會展、旅游、策劃、營銷、廣告等專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，采取切實措施進行師資教材資金等扶持，支持會展實習(xí)基地和實驗室建設(shè)，有計劃地培養(yǎng)一批國際化會展專業(yè)高中級人才，為長春市會展業(yè)持續(xù)發(fā)展提供理論支持和人才保障。另一方面，要建立健全長春市會展職業(yè)人才培訓(xùn)機制。組織經(jīng)常性會展職業(yè)培訓(xùn)，開展會展人才引進和職業(yè)資格認證工作，不斷壯大會展職業(yè)人才隊伍。再次，加大投入支持力度。建議大幅增加會展專項資金的支持力度，主要用于引進大型品牌會議展覽、宣傳推介活動和扶持會展企業(yè)、會展場館、培育孵化本土大型會展項目等會展品牌建設(shè)，調(diào)動會展企業(yè)積極性，促進會展產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。大力培育本地會展骨干企業(yè)，運用政府行政與服務(wù)資源，通過收購、兼并、聯(lián)合、參股、控股等方式，組建和培育具有較強實力和行業(yè)競爭力的專業(yè)組展企業(yè)集團。通過引進落地、兼并重組等形式，推動大企業(yè)、大財團進入會展行業(yè)，改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，支持會展企業(yè)上市。

三是搶機遇、爭政策、主動作為，爭取各方支持。首先，爭取政策支持。積極爭取從國家、外省市引進具有一定知名度或者有發(fā)展?jié)摿Φ难不卣购蛧H會議，作為加快長春展覽業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一。引進的原則應(yīng)考慮長春產(chǎn)業(yè)特點，項目應(yīng)具有國際性，以利于長春會展名城的打造。其次，爭取資金支持。向國家、吉林省積極爭取“會展業(yè)發(fā)展專項資金”，發(fā)揮杠桿作用，鞏固已有品牌展會，對已舉辦多屆的重點展會，不斷提升主辦機構(gòu)市場化辦會能力，在形式和內(nèi)容上進行創(chuàng)新，豐富內(nèi)涵，提升人氣，擴大知名度和影響力。再次，爭取項目支持。長春處于“一帶一路”北線和“絲綢之路經(jīng)濟帶”疊加區(qū)，商機無限，圍繞主動深度融入共建“一帶一路”，向國家申請打造東北亞會展（會議）名城戰(zhàn)略項目，積極打造長春對外開放新平臺。

四是夯基礎(chǔ)、筑平臺，加大會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。會展場館設(shè)施是舉辦大型會展活動的基礎(chǔ)硬件，只有具備了健全、發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能促進會展業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正把長春建設(shè)成為東北亞會展（會議）名城。在硬件建設(shè)上，首先要重新物理建“城”，選擇合適區(qū)域，建設(shè)一個長春市會展（會議）產(chǎn)業(yè)集聚地。這個“城”要設(shè)計新、體量大、高標準、高規(guī)劃，能夠承擔(dān)各類國家級展會、會議、論壇等大型活動，又要整合提升現(xiàn)有會展場所，對全市現(xiàn)有的會展場館進行升級改造，進一步完善會展場館周邊的配套服務(wù)功能，加強交通、通信、酒店、餐飲和娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，滿足未來戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

五是優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。首先，完善會展業(yè)發(fā)展評估機制。組織相關(guān)部門和單位，借助高校研究機構(gòu)等第三方力量，成立會展業(yè)統(tǒng)計評估機構(gòu)，研究制定《長春市會展標準化實施體系》，對評估標準、考核機制、會展知識產(chǎn)權(quán)保護及會展主體獎懲辦法等嚴格規(guī)范，確保會展產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。其次，出臺公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。健全會展發(fā)展綠色通道，建立由主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，商務(wù)、宣傳、發(fā)改、工信、教育、科技、商務(wù)、公安、財政、城管執(zhí)法、文廣新、食藥監(jiān)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、檢驗檢疫、質(zhì)檢、會展等部門共同參與的全市會展業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。再次，建立行業(yè)協(xié)會考評機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，政府行業(yè)主管部門要建立對行業(yè)協(xié)會的考評機制和鼓勵政策，調(diào)動行業(yè)工作積極性。

注釋

①文中數(shù)據(jù)來源于長春市會展服務(wù)中心。