健康城市發展規劃下珠海市疾病預防控制體系建設的SWOT分析

尹錫玲， 譚愛軍， 朱克京， 張恒秋， 馬丹， 李德云

珠海市目前以“大健康”理念為統領，致力于開展疾病預防控制能力升級行動，包括健全重大疾病聯防聯控制度，完善市、區、鎮三級疾病預防控制體系，強化屬地疾病預防控制綜合能力等，進而促進健康城市建設[1]。目前該市疾病預防控制體系發展面臨關鍵階段。為梳理疾病預防控制體系發展面臨的機會和威脅，分析組織資源，識別自身優勢和劣勢，本研究在對珠海市部分衛生行政部門、疾病預防控制機構和基層社區醫療衛生服務機構相關管理者的半結構式深入訪談基礎上，通過文獻研究和宏觀政策分析，利用SWOT分析方法對體系建設的內部要素和外部環境進行全面評價，同時提出目前體系發展的對策與建議，為突破疾病預防控制體系在發展過程中遭遇的瓶頸，對健康城市發展規劃下的關鍵階段完善疾控體系建設提供理論參考。

1 珠海市疾病預防控制體系現狀

珠海市共有3個行政區，內含4個功能(新)區，24個鄉鎮(街道)，常住人口約163萬[2]。衛生計生行政主管部門包括1個市級衛生和計劃生育局、3個行政區衛生和計劃生育局、4個功能(新)區社會保障和公共事業局。疾病控制機構主要包括1個市疾病預防控制中心、1個市慢性病防治中心、1個區慢性病防治站。承擔疾病預防控制任務的醫療機構有31個，其中市直(含駐珠)綜合性醫療機構7個，區級醫療機構7個，基層醫療機構17個。另有1個區公共衛生指導服務中心，內設有公共衛生部。……