推進農業科技成果轉化的探索與實踐
——以上海市農業科學院為例

■ 虞紫燕

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，對新時代解決“三農”問題具有重大現實意義。農業科技成果轉化是指將農業科學研究所得的成果通過應用開發、推廣等形式應用于生產領域，從而提高農業發展水平。多年來，為更好地服務和支持上海現代農業發展，上海市農業科學院圍繞農業市場需求和農業工作重點，以鄉村振興戰略為抓手，以發展都市型特色農業和全面推進農業現代化為目標，重點推進農業科技成果轉化，促進農業科技成果轉化與農業經濟發展的深度融合，為上海乃至全國農業科技發展提供了強有力支撐。

自《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》及《促進科技成果轉移轉化行動方案》等國家政策相繼出臺，結合《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》《上海市促進科技成果轉化條例》《關于進一步深化科技體制機制改革增強科技創新中心策源能力的意見》等上海市相關文件精神，上海市農業科學院依托自身農業科技創新優勢，全力推進科技成果產業化與成果轉化進程，在健全農業科技成果轉化體制機制、搭建轉化平臺、拓寬渠道等方面做了一些探索與實踐。

一、科技成果轉化的主要做法

（一）建立健全科技成果轉化機制

近年來國家一再鼓勵農業科技人員投身“三農”創新事業，出臺了一系列政策促進科技成果的轉移和轉化。科技成果轉化中經濟利益的實現是整個轉化過程的核心，在市場經濟下，也是轉化主體各方的動力所在，創新科技成果轉化激勵機制是促進科技成果轉移轉化的重要環節，為加速科技成果轉化，更好地發揮農業科技的支撐作用，通過探索科技成果轉讓、授權使用等方式，實現科技成果轉化的新突破。上海市農業科學院先后制定了《上海市農業科學院科技成果轉化管理暫行辦法》《上海市農業科學院科技成果轉化收益獎勵實施暫行意見》等文件，探索建立新形勢下的成果轉化收益分配方式，成果轉化交易方式、科技人員激勵機制等。明確將科技成果轉讓凈收益的70%可用于對科技成果完成團隊和為轉化做出貢獻的人員，提升科技人員轉化積極性。自2016年以來，先后轉化了西瓜品種“雙色冰淇淋”“花優14”雜交粳稻、玉米品種“滬紫黑糯1號”、香菇品種“申香215”等一系列具有一定影響力的科技成果。而且近3年的轉化合同金額和項目數整體呈現上升趨勢，提高了科研人員積極性和創造性，推進了農業科技成果轉化和應用的成效。

（二）搭建科技成果轉化平臺

科技成果的轉化是一項系統工程，涉及知識積累、技術提升、商務運作及資本投入等一系列問題。為解決科技成果交易過程的公開性、競爭性與規范性問題，營造科技成果轉化公正公開、有序競爭的良好氛圍，上海市農業科學院聯合上海農村產權交易所，探索新的成果轉移轉化方式，構建市場化、專業化、公開化的農業科技成果交易轉化平臺，借助專業的國有資產掛牌交易服務機構，共建農業科技成果轉化服務平臺，并設立專業農業知識產權服務點。將科技成果轉化項目通過平臺進行公開掛牌，一方面拓寬了科技成果的市場受眾面，另一方面完善了科技成果轉化交易環節管理。通過細化農業知識產權掛牌交易流程、手續及各個環節的細節內容，管理好科技成果轉化交易的過程。

（三）拓寬科技成果轉化渠道

科技成果轉化從科技成果轉變為現實生產力、從實驗室走向市場，中間經歷著復雜的過程，“專業的人做專業的事”，科技人員擅長研究，專業機構熟悉市場，必須有暢通的渠道來幫助實現轉化過程。根據科技成果轉化的現狀，上海市農業科學院與多方社會專業化知識產權管理和技術轉移機構接洽，尋求適合農業特性、有相關行業經驗的專業轉移機構來拓展轉化渠道。與上海盛知華知識產權服務有限公司等專業社會知識產權服務機構合作，擬訂知識產權管理和技術轉移合作協議，委托專業機構從科技成果初期的價值評估、過程包裝、市場推廣、尋找受讓方等全過程管理服務，為科技成果轉化搭建暢通轉化渠道。

（四）創新科技成果轉化活動形式

科技成果具有很強的時效性和開放性，在成果轉化過程中，往往需要及時獲得最新信息及相關技術的支持。探索將農業科技成果推介與項目路演結合，聯合上海臨港楓涇小鎮，每年定期舉辦農創專場項目路演活動，改變傳統農業科技單向式灌輸模式，轉為促進互動式模式，促進農業技術與產業、資本的融合。通過項目路演形式，打破科技與產業、科技人員與產業主體、項目與市場之間的“壁壘”，把各類創新要素聚集到同一個平臺。組織包括設施園藝、食（藥）用菌、生態環境、畜牧獸醫等各領域專家帶著成果和技術，通過路演形式直接與農業企業、創投、專業合作社等技術需求方進行現場對接，為技術需求方和供給方創造暢通溝通平臺，豐富科技成果對外展示的形式，提升成果的知曉度，打破供需雙方信息的不對稱。

二、存在的問題

在促進科技成果轉化方面，上海市農業科學院作了一些有益的嘗試，也取得了一定的成效。結合其近三年成果轉化調研數據，發現在推進成果轉化進程中仍存在一些問題和瓶頸，尤其是成果轉化效益和效率還有待進一步提高。

（一）重大科技成果轉化項目短缺

受農業行業本身屬性的影響，農業科技成果轉化項目合同金額大都不太高，從近3年已簽訂的科技成果轉化項目數據來看，只有14%的轉化項目合同金額超過了150萬元，約42%的項目合同金額小于50萬元。雖然相比2016年，2017年和2018年成果轉化項目在數量上有了一定的突破，也產生了如“申抗988”西瓜品種權以800萬元的轉讓價創造了目前國內大宗瓜菜品種權轉讓的最高紀錄等較大金額的項目。但總體而言，附加值高、影響力強、合同金額大的重大轉化項目還很短缺，特別是和其他農業大省的省級農業科研院所相比，還有很大的提升空間。

（二）科技成果轉化內部發展不平衡

從成果轉化的數據來看，科技成果轉化合同金額和項目數比較高的主要集中在大田作物類和蔬菜瓜果類，其他類型轉化的合同金額和項目數相對較低，表明單位內部各學科發展存在一定差異，內部發展較為不平衡。雖然2018年成果轉化成交的合同金額相比2016年增長了5倍之多，但不同學科領域之間科技成果轉化合同金額和項目數存在一定的差距。

（三）后續發展持續動力有待增強

從科技成果轉化的方式來看，42%科技成果是通過技術許可方式；58%科技成果是通過一次性轉讓方式，即知識產權歸屬受讓方。一項經得起市場考驗、能被市場認可的科技成果通常需要長達幾年、幾十年甚至幾代科技人員的潛心研究，優質的科研成果是成果轉化的源頭，要推進成果轉化發展，尤其是在科技成果歸屬權轉讓的情況下，保持后續源源不斷的持續發展動力，重中之重必須要發展和壯大源頭。否則，要談成果轉化便是無源之水、無本之木。

（四）知識產權保護的意識還不夠強

部分學科難以開展成果轉化與自身的科研成果性質有關，如部分林木瓜果類、食用菌類科研成果通過無性繁殖即可轉化，在國內知識產權保護尚不完善的條件下，難以對成果歸屬進行保護；部分科研單位因與外界企業聯合研發，在知識產權歸屬的界定上存在爭議，一定程度影響了后續轉化工作的推進等。目前，科技人員申請專利、品種權等知識產權保護大多是限于科研項目結題的需要，真正從保護科研成果的角度去主動申請知識產權的意識還不夠。從近3年已轉化項目成果來看，已獲得知識產權保護的植物新品種權證書和專利證書的轉化占總轉化數的比例僅約19%左右，國審品種、附加值高的科研產品和專利技術還不多。

三、建議與對策

（一）強化科技成果的源頭培育

農業科技成果轉化的重要條件是優質的科技成果和先進的技術。成果轉化一頭連接著科研成果，一頭連接著市場應用，科技創新是成果轉化的源頭，要做好成果轉化工作，除了在機制、渠道、平臺等中間環節建設和保障外，最重要、最關鍵的是有高質量、強競爭力的拳頭科技成果。農業科技成果與產業發展不同步，很多農業科技成果被滯留在實驗室、計算機、試驗田、展覽館或檔案館中，與農業生產的實際需求還存在著很大的差距，科技人員的研究內容要圍繞生產中存在的問題來進行，并根據生產發展的需要適時進行調整。應針對產業需求和市場需求，將科研成果逐步引導到解決產業化關鍵技術問題，強化可轉化科技成果的源頭培育，推出能經得起市場考驗的成果，并著重對質量高、影響力大、解決農業生產關鍵技術的重大科技成果的培育與孵化。

（二）保障科技成果資金的后續投入

科研本身是一項長期性、復雜性的工程，需要長期的投入。目前的農業課題經費投入，多數停留在初始研究階段，結題年限彈性不足。而農業科研本身有農業特殊的屬性，受氣候、土壤、環境等自然因素影響較大，其后續的推廣和轉化階段也需要資金的持續支撐。建立良好的投入機制，可探索建立以科研院所、企業需求方等共同建立的項目助推資金庫。一方面，可按照企業的需求導向，篩選成熟度高、產業化前景好且符合企業未來發展需求的科技成果，進行重點助推扶持，著力打通科技成果轉化“最后一公里”，解決部分好的科技成果因轉化前缺“最后一口氣”而滯壓的問題。另一方面提前謀劃，對企業未來定位需求的新產品、新技術進行有針對性的投入，儲備一批真正符合市場發展的高質量成果，推動整個市場的創新發展，同時為科研單位自身的成果池及后續轉化注入源源不斷的動力。

（三）注重知識產權的保護

隨著農業現代化的不斷推進，農業科技也在不斷的加速更新，知識產權作為科研單位的重要無形資產之一，是對于農業科技創新的權利人的創造性成果和商業標記應該享有的權利以法律形式進行的概括。農業科技成果如農作物品種按照國家有關規定，通過審核認定后就可以進行推廣，但并不代表其獲得了知識產權的保護，容易引起后續的利益爭議。科技人員在科學研究過程中，除了完成科研項目指標外，應及時地將自主知識產權成果申請知識產權保護。對于和外界企業共同研發或單獨委托的項目，最好事先約定各自權屬比例及后續的分配機制，明確供需雙方責權義務，避免了后續權屬的爭議，為順利轉化做好有效地鋪墊。

（四）強化成果轉化人才隊伍的建設

科技成果向生產力進行轉化，人才是關鍵因素。在科技成果轉化過程中，需要打造一批專業的轉化服務團隊，不僅要懂科研，了解農業專業知識和相關技術，更加需要了解市場動態和企業需求，能夠把握市場需求趨勢和熟知政府相關政策，專業服務于科研成果后續轉化階段的工作。同時，科研院所可以在體制機制上予以扶持，配套相應的激勵機制并從職稱評審上予以引導，逐步建立自身的轉化人才隊伍，為后續轉化提供人力支撐和智力保障。