促進太原民營經濟高質量發展的思考

摘 要：新時代我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，民營經濟將繼續發揮其不可替代的重要作用。太原市民營經濟在快速、健康發展的同時依然面臨重重困難。本文針對民營企業存在的問題，就新時代的民營經濟如何實現高質量發展提出相應的建議措施。

關鍵詞：民營經濟;新時代;高質量發展;公平競爭

進入中國特色社會主義新時代，我國經濟由高速增長階段轉向了高質量發展階段，民營經濟作為推動我國經濟發展不可或缺的力量，將在推動經濟高質量發展中發揮重要作用。面對當前民營企業資金困難、人才缺乏、創新力弱等諸多現實問題，只有落實好減稅降費等各項優惠政策，構建新型政商關系，打造出一個公平競爭的營商環境，才能提振民營企業家信心，從而促進民營經濟實現高質量發展。

一、民營經濟實現高質量發展是新時代的要求

1.是人民對美好生活的要求

改革開放40年來，我國國有經濟與民營經濟發展相輔相成、相得益彰，國有企業與民營企業良性競爭、相互協作、共同發展，國有資本與民營資本交叉持股、相互融合，民營企業為改善民生提供了大量相關產品和服務，通過提供就業崗位、為員工繳納保險等途徑一定程度上改善了民生做出了重要貢獻。在中國特色社會主義新時代，實現新目標，只有推動國有經濟與民營經濟取長補短、相互促進、共同發展，才能形成強大合力，共同促進我國社會生產力發展，更好滿足人們多樣化、多層次、多方面的需求，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要。

2.是中國經濟走向更廣闊世界舞臺的要求

民營經濟在產業創新和升級中扮演著極其重要的角色，在經濟全球化背景下，國家之間的競爭，更多地表現為經濟實力的競爭，國家競爭優勢也往往表現為產業競爭優勢。我國已成為世界第二大經濟體，入圍世界500強的企業數量居于第一位， 2019中國100家大跨國公司中，民營企業有25家，在服裝制造、互聯網服務等行業中，民營企業的入圍數量占比達到了100%，民營企業在這些領域具有絕對的優勢。民營企業積極進取，在各行各業都有一批敢闖敢干、做強做優的高質量發展的民營大企業，有互聯網領軍企業——騰訊，也有優秀制造企業——吉利汽車、TCL家電，它們在規模上不斷跨越，效益上也不斷攀登。民營企業在產業上不斷深耕，傳統制造業民營企業幾十年如一日聚焦實業、做精主業并不斷創新投入;新興服務業民營企業堅持科技和服務并重，這些民營精英企業正在為中國經濟走向更廣闊世界舞臺注入源源不斷的強大動能。在全球化發展布局中，中國將進一步參與全球經濟建設，因此，推動民營經濟高質量發展，是培育國家產業競爭優勢、增強國家產業競爭力的關鍵舉措。

3.是緩解“生活性服務業有效供給不足”的要求

在激烈的市場競爭中，民營企業是最具活力的市場主體，在涉及衣食住行的食品生產、服裝制造、商業零售、房地產開發及互聯網服務等領域表現出強大的發展能力，極大地豐富了人們消費的品類，提高了產品和服務質量。民營資本廣泛參與餐飲服務、教育服務、醫療服務以及互聯網對各行業和人們生活的滲透，由此興起的本地生活服務將有效緩解“生活性服務業有效供給不足”這一長期存在的難題。

二、太原民營經濟發展基本狀況及面臨的困境

改革開放40年來，太原市民營經濟從小到大、不斷發展壯大，呈現出快速、健康發展的態勢。2019年，太原市市場主體實有444832戶，個體工商戶269143戶，私營企業157852戶，個體私營主體數量占到市場主體總數的96%，成為吸納社會就業的重要渠道，民營經濟在太原經濟發展中的地位和作用都得到了充分的增強和肯定。然而，近年來，民營企業在經營中遇到諸多困難，因而對發展前景產生了憂慮，嚴重影響了創業積極性。目前制約太原民營經濟發展的問題主要體現在民企稅費負擔重、資金困難、人才不足、產權保護不力等方面，但更深層次原因在于缺乏公平競爭環境，政府和社會服務民營企業的意識還不強，激勵民營企業科技創新的政策不到位。這些困難和問題嚴重制約和阻礙著民營經濟的發展。從全國范圍來看，這些困難和問題具有共性：

1.體制性歧視問題

民營企業在我國是作為一種“體制外”的經濟組織存在的，處于補充性角色。不可否認，民營企業在招投標、融資、稅收繳納、享受政策等方面存在與國有企業不能公平競爭的現象，在經濟運行體系和資源分配中處于被歧視的位置。

2.融資難問題

在正規金融體系中，民營企業融資難，資本市場和投融資政策明顯偏向國企，專門服務于民營企業的金融機構嚴重不足，規模龐大的民間資本沒有渠道轉化為民間投資，民營企業實現高質量發展缺乏金融支持。

3.產權保護不力問題

這是當下民營企業發展信心不穩的深層次原因之一，我國對產權保護最薄弱的領域是中小型民企，對民營企業產權保護最薄弱的環節是對知識產權的保護，對私人經濟、個人產權出臺的保護措施不多，重公有、輕私有的現象仍不同程度存在。如果不能對私人產權，特別是對企業和個人從事創造性的研發活動所獲取的知識產權給予充分的保障，不能讓權利人獲取其智力成果所帶來的收益，其創新積極性被挫傷，我們就不可避免地要處于國際產業鏈分工的低端和下游，進而就無法形成具有全球競爭力的世界一流企業。民營企業家對產權保護狀況的擔憂在很大程度上影響了民間投資的積極性。

針對以上民營經濟發展面臨的困境，我國促進民營企業發展的利好政策不斷出臺，發展環境也不斷優化，民營企業在經營發展中遇到的困難和問題正在逐步得到解決。在未來發展中，這些政策舉措的效果將逐步顯現，進而促進民營企業做強做優，發展壯大。2019年以來，為了促進民營經濟高質量發展，太原市嘗試用政府權力的“減法”換取民營經濟發展的“加法”，全方位為企業開辦經營提供便利化服務，實行了一系列創新改革措施，讓企業在市場準入環節更加高效便捷地實現“快入準營”;簡化企業注銷程序、材料要求和辦事流程，為企業提供更加便捷的市場退出服務機制;壓縮企業開辦時間，開辦企業的申請材料由43個簡化為16個，辦結時間由原來的平均26天壓縮至3個工作日以內。同時，深化行政審批制度改革，進一步精簡行政審批程序。

這些措施和辦法對促進太原民營經濟發展必將產生積極作用，但實現太原民營經濟高質量發展仍然任重道遠。

三、新時代民營經濟應如何實現高質量發展

民營經濟實現高質量發展，必須內外兼修，要有良好的營商環境，還要有強大的內生力量。

1.營造良好發展環境，增強民營企業發展信心

民營經濟實現高質量發展，離不開政府的引導、支持和推動，要堅決破除經濟發展中資源配置的條塊分割和行政壟斷，使民營企業在項目申請、經費支持上，與國有企業權利平等、機會平等、規則平等，讓民營企業和民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。提供優質的政策環境，聚焦企業痛點難點和堵點，完善為企業辦實事解難事的機制，構建親清新型政商關系，廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法，政府部門對于企業發展只能起輔助性作用，不能主導企業發展，讓市場在資源配置中起決定性作用。構筑放心的安全環境，保障民營企業家的人身和財產安全，讓他們聚精會神辦企業。優化社會環境，營造“親商、愛商、敬商、扶商”的良好環境，讓社會公眾關心、支持、理解民營經濟，讓民營企業家獲得社會的認可和尊重。優化市場環境，支持民營企業在實體經濟領域發展壯大，培育發展新動能。

2.落實減稅最優政策，增強民企政策獲得感

對民企來說，最期待的應該是減輕稅費負擔這一項。要用好、用足一系列促進民營經濟發展的政策，同時要整合各部門政策，形成合力，最大限度發揮政策效應。政策好，但怎樣落地、怎樣確保‘不走樣是關鍵，要實質性地降低企業的負擔，加大減稅的力度，推動國家和我市已出臺的各類稅收優惠政策全面落地，讓民營企業真正享受到減輕企業稅費負擔的“政策紅利”。

3.依法保護民企合法權益，營造良好法治環境

從實際情況看，侵害民營企業產權的情況仍然比較多，尤其是對知識產權的侵害。因此，必須加強對民營企業產權的保護，尤其是對民企自主知識產權的保護，強化知識產權執法監管，提高司法效率，解決判決執行難問題;完善涉民營企業冤錯案件的甄別和糾正工作機制，依法保護民營企業合法權益，讓廣大民營企業家卸下思想包袱，安心經營、放心投資、專心創業。

4.主動創新求變，引領高質量發展

改革創新是傳統產業加快改造升級的不竭動力，民營企業要在原有機制靈活、反應快速的優勢基礎上，加強技術創新，實現新技術、新業態、新模式與傳統產業結合，引領轉型升級發展更高質量的新興產業。新時代面臨新挑戰，必須培育民營企業家適應高質量發展的新特質，實現思路轉變、產業轉型、市場轉向，由原來傳統的占有資源和開發資源轉變為擁有人才和開發技術、由原來價值鏈中低端向中高端產業轉型、由原來單純出口導向轉向深度開發國內市場和促進雙向開放。民營企業高質量發展，要走以消費者需求為導向的創新發展的路子，把創新貫穿在經營活動的全過程，在創新創業創造中取得新發展。

5.破解融資難題，切實解決民企發展資金問題

解決民營企業融資難、融資貴的問題，需要企業和銀行共同發力，企業自身要做到誠信經營，及時歸還借款，留下良好的信貸記錄，金融機構也要解放思想，實行改革創新，根據不同行業出臺更多的融資產品，滿足企業的融資需求。建立良好的融資環境，擴大民間投資渠道，解決民營企業尤其是中小企業融資難、融不到資的問題，同時使融資成本逐步降低。金融機構對各類所有制經濟應當一視同仁，平等對待民營企業融資需求。監管部門應規范金融機構信貸行為，盡量做到不停貸、不壓貸、不斷貸，堅決消除民企業融資的各種隱形壁壘。

6.消除所有制歧視

應保護各種所有制經濟產權和合法利益，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，以更加有效的政策措施徹底消除所有制歧視，不戴有色眼鏡落實政策，實現各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等，真正幫助民營企業解決實際困難，激發民營經濟活力和創造力。

7.打造高質量民營企業家群體

新時代民營經濟高質量發展，不僅是物質制造層面的產品高質量，更是民營企業轉型升級和民營企業家群體的高質量。激發和保護企業家精神，不僅能促進企業更好發展，也能推動中國經濟的健康發展。習近平總書記指出，“激發和保護企業家精神，對于增強市場活力、實施創新驅動發展戰略、推動經濟結構轉型升級、促進經濟社會持續健康發展都具有重要意義。”吃苦耐勞、艱苦創業、市場敏銳、搶占先機、開拓創新這些民營企業家用血汗生命譜寫凝聚的精氣神比物質財富更具價值，是支撐民營經濟轉型升級高質量發展的根本動力。政府主管部門，要想辦法讓民營企業和民營企業家更好地適應新時代，像培訓干部一樣去培訓企業家，而民營企業家面對科技創新、產品迭代、市場競爭、物欲人性等諸多變化要素，必須認清世界變局與歷史大勢，不忘創業初心，遵紀守法，承擔社會責任，服務社會，脫虛向實，堅守實業，做好主業，誠實守信，以創新力不斷謀求新發展，這是高質量民營企業家必須具備的素質。

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作者簡介：王雪梅（1964.02- ），女，副研究員