多中心治理視角下高職院校科研激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

楊心 馮水蓮

摘? ? 要：我國(guó)“放管服”政策驅(qū)使高職院校科研機(jī)制改革。高職院校科研激勵(lì)的自身屬性及現(xiàn)行管理方式的局限性決定了多中心治理的必要性。以Y職院為例的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前科研激勵(lì)機(jī)制存在以下三個(gè)問題：治理結(jié)構(gòu)直線化，自治主體權(quán)力缺失;科研激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)劃一，針對(duì)性與靈活性不足;激勵(lì)手段簡(jiǎn)單，激勵(lì)效果不佳。結(jié)合多中心治理理論，高職院校科研激勵(lì)機(jī)制應(yīng)構(gòu)建多維度科研激勵(lì)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行多元主體分類分層激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施多層面、多樣性、全面性的復(fù)合型激勵(lì)方式。

關(guān)鍵詞：多中心治理;科研激勵(lì);高職院校

基金項(xiàng)目：廣東省教育研究院2014年度教育研究課題“廣東高職院校教師參與科研現(xiàn)狀調(diào)查與管理機(jī)制的創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GDJY-2014-B-b260）;2017年度陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)人文社科項(xiàng)目“多中心治理下高職院校教師科研激勵(lì)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017sk05）

作者簡(jiǎn)介：楊心，女，講師，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育;馮水蓮，女，講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

中圖分類號(hào)：G718? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2019）17-0028-06

2017年4月，教育部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（簡(jiǎn)稱“放管服”意見），提出“要進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)廣大教學(xué)科研人員教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類創(chuàng)新人才”。為進(jìn)一步推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”政策，國(guó)務(wù)院于2018年7月發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》，提出了下放科研人員決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度、完善分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制等具體措施。這些政策、措施為高職院校科研激勵(lì)機(jī)制改革指明了努力方向。多中心治理理論作為公共管理領(lǐng)域的一種新的治理模式，被西方國(guó)家的實(shí)踐證實(shí)了其有效性，為我國(guó)高職院校“放管服”政策制定及科研體制機(jī)制改革提供了新的思路。

一、高職院校科研激勵(lì)多中心治理的必要性分析

多中心治理理論是20世紀(jì)下半葉興起的一種社會(huì)治理理論，由以奧斯特羅姆夫婦為核心的一批研究者創(chuàng)立。多中心治理理論的實(shí)質(zhì)是在自主管理的基礎(chǔ)上，采用分層次、分級(jí)別、多樣化的制度設(shè)計(jì)與政策安排，加強(qiáng)多元主體的協(xié)同共治，實(shí)現(xiàn)多方共贏，民主治理。[1]具體來說，多中心治理理論的基本框架是：首先，多中心治理的主體是復(fù)合主體，包括政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織、公民社會(huì)、國(guó)際組織和社會(huì)組織等;第二，多中心治理的結(jié)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)型的;第三，多中心治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公民利益最大化和公民多樣化的需求;第四，多中心治理的方式是“合作—競(jìng)爭(zhēng)—合作”。[2]總之，多中心治理理論的核心內(nèi)容是多元主體及網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)治理。本文將根據(jù)該理論的核心內(nèi)容，結(jié)合高職院校科研激勵(lì)的自身屬性及現(xiàn)行管理方式的局限性來分析多中心治理的必要性。

（一）高職院校科研激勵(lì)涉及多個(gè)決策主體

奧斯特羅姆認(rèn)為，“多中心”是指“許多決策中心，它們?cè)谛问缴鲜窍嗷オ?dú)立的，通過競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)系考慮對(duì)方，開展多種簽約性的和合作性的事務(wù)，或者利用核心的機(jī)制來解決沖突。”[3]從這一定義上看，“多中心”的主體是多元化的，以主體為本，各主體之間既獨(dú)立存在又具有緊密關(guān)系，治理的過程便是多主體共同協(xié)商、共同參與解決公共事務(wù)的過程。高職教育系統(tǒng)的科研工作內(nèi)容多樣，主要包括申報(bào)科研項(xiàng)目、開展項(xiàng)目研究、校企合作技術(shù)攻關(guān)、申請(qǐng)與轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、撰寫與發(fā)表科研成果、參與科研評(píng)獎(jiǎng)及參加學(xué)術(shù)交流等。這些工作涉及到的主體有教師、高職院校、學(xué)術(shù)委員會(huì)、科研服務(wù)部門及企業(yè)行業(yè)。這些主體既獨(dú)立存在，又通過科研工作緊密聯(lián)系，各主體在處理科研事務(wù)時(shí)須共同參與、互相協(xié)調(diào)，為各自利益與其他主體進(jìn)行博弈，這種關(guān)系正切合了多中心治理中關(guān)于多元主體適用范圍的論述，因此，用多中心治理視野激勵(lì)高職院校教師進(jìn)行科學(xué)研究具有必要性。

（二）高職院校科研激勵(lì)需要形成網(wǎng)絡(luò)型決策模式

傳統(tǒng)的科研管理工作是以政府為主導(dǎo)實(shí)行自上而下的直線型決策模式，其弊端在于忽視了“人”的主觀能動(dòng)性，行政程序繁瑣，決策欠缺靈活性及專業(yè)性等。多中心治理強(qiáng)調(diào)決策中心下移，面向地方和基層，決策以及控制在多層次展開，微觀的個(gè)人決策以集體的和憲政層次的決策為基礎(chǔ)，而集體的和憲政層次的決策需要尊重受其影響的大多數(shù)的意見，吸收和鼓勵(lì)基層組織和公民參與。[4]首先，科研工作決策權(quán)的下移調(diào)動(dòng)了各主體的決策積極性，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)自我治理;其次，為滿足教師、高職院校、科研服務(wù)部門、學(xué)術(shù)委員會(huì)及企業(yè)行業(yè)各主體的多樣化需求，需要對(duì)教師科研激勵(lì)治理進(jìn)行分層次、分類別、分級(jí)別的治理，從而解決決策靈活性與專業(yè)性的問題;再有，由于上述各中心主體均有決策權(quán)力，強(qiáng)化了多元主體責(zé)任，減輕了政府負(fù)擔(dān)，有利于解決行政程序繁瑣的問題。多中心治理主張權(quán)力下移形成的網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)能夠有效利用地方性的時(shí)間、地點(diǎn)信息作出合理的決策，因此，高職院校科研激勵(lì)治理有必要形成網(wǎng)絡(luò)型決策模式。

二、多中心視角下高職院校科研激勵(lì)機(jī)制改革的困境——基于Y職院的調(diào)查

為從實(shí)踐中探索重構(gòu)高職院校科研激勵(lì)多中心治理機(jī)制的可行性，本文通過問卷調(diào)查、制度分析與訪談相結(jié)合的方式對(duì)Y職院在落實(shí)“放管服”政策及科研體制機(jī)制改革方面的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在學(xué)校層面面臨的治理困境如下。

（一）治理結(jié)構(gòu)直線化，自治主體權(quán)力缺失

根據(jù)該省相關(guān)科研項(xiàng)目管理文件的描述——“高校是科研項(xiàng)目的組織實(shí)施主體”可見，科研激勵(lì)機(jī)制改革的主體主要是高校自身。上級(jí)部門將權(quán)力下放至各高校，由高校負(fù)責(zé)其他學(xué)術(shù)權(quán)力的分配。從Y職院的各類科研項(xiàng)目管理制度看，科研管理實(shí)行院系二級(jí)管理，涉及的主體主要有科研管理部門、系部領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，科研管理部門負(fù)責(zé)科研工作的規(guī)劃與協(xié)調(diào)、制度制定、項(xiàng)目管理;各系的科研教改工作由主管科研教改的系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);科研教改項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，而對(duì)于教師的科研獎(jiǎng)勵(lì)解釋權(quán)只在科研管理部門手上。

這里的“院系二級(jí)管理”是明顯的直線型治理結(jié)構(gòu)。盡管實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制”，從表面上看，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的教師具有很大的自主性，但在實(shí)際工作中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、審批權(quán)全部由管理部門作約束，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)際行使的權(quán)力十分有限。在這種管理制度下，57.28%的教師認(rèn)為，這樣的科研政策對(duì)教師的個(gè)人發(fā)展有所兼顧，但力度不大。從教師對(duì)科研工作的了解程度來看，排在首位的是對(duì)科研工作都不了解，可見教師極少參與學(xué)校科研管理工作，而對(duì)與自身利益直接相關(guān)的科研獎(jiǎng)勵(lì)及項(xiàng)目申報(bào)等工作了解較多。在對(duì)教師的訪談及問卷調(diào)查中都提到，在科研項(xiàng)目展開過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容的開展具有較高的學(xué)術(shù)自由度，但項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理繁復(fù)、科研服務(wù)水平低是影響他們科研積極性的重要因素。總的來說，盡管政府已將科研治理權(quán)力下放到各高職院校，但現(xiàn)行的管理模式仍是直線官僚管理模式，自治主體缺乏參與治理的意識(shí)與權(quán)利。

（二）科研激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)劃一，針對(duì)性與靈活性不足

高職院校的教師來源多種多樣，按照教師職能分為專業(yè)技術(shù)人員、教學(xué)輔助人員、思想政治輔導(dǎo)員、教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)人員及企業(yè)、行業(yè)專家等。根據(jù)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師從事科研活動(dòng)的主要目的按重要程度排序分別為職稱評(píng)聘、提高教學(xué)水平、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、研究興趣、增加補(bǔ)貼、學(xué)歷提升，其中，職稱評(píng)聘在重要程度上的綜合得分遙遙領(lǐng)先。盡管職稱評(píng)聘制度對(duì)各系列教師的要求不盡相同，但是總的來說都是強(qiáng)調(diào)論文發(fā)表、縱向科研項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量，這些均是教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)人員所擅長(zhǎng)的。另一方面，根據(jù)Y職院的科研成果量分與獎(jiǎng)勵(lì)制度，“本《辦法》科研工作量分的范圍，指本校教職工以學(xué)校為署名單位完成的科研項(xiàng)目、公開出版的著作、學(xué)術(shù)論文、獲獎(jiǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及藝術(shù)作品等”，從量分與獎(jiǎng)勵(lì)的方法來看（按權(quán)重的重要性主要獎(jiǎng)勵(lì)論文發(fā)表、縱向科研項(xiàng)目、科研成果評(píng)獎(jiǎng)），其標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)系列理論型專業(yè)技術(shù)人員有所傾斜，這對(duì)專業(yè)方面更注重技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)作作品等成果的教師造成了不公平。總的來說，Y職院的科研激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)劃一，針對(duì)性和靈活性不強(qiáng)。

（三）激勵(lì)手段簡(jiǎn)單，激勵(lì)效果不佳

問卷調(diào)查顯示，67.96%的教師認(rèn)為，Y職院有一定的學(xué)術(shù)氛圍，但不濃厚;54.37%的教師認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)制度計(jì)分合理，但激勵(lì)作用小;53.4%的教師認(rèn)為，對(duì)科研的付出大于回報(bào)。可見，大部分教師對(duì)于Y職院的科研激勵(lì)表示一定的支持，但激勵(lì)效果并不顯著。訪談?wù){(diào)查和問卷調(diào)查有相同的結(jié)果，教師們認(rèn)為，由于開展科學(xué)研究的收獲比付出少得多，因而更傾向于通過教學(xué)工作量獲取更多的報(bào)酬。

問卷調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，影響教師從事科研活動(dòng)的積極性因素按重要程度排序分別是教學(xué)任務(wù)量大、項(xiàng)目申報(bào)難度大、缺乏團(tuán)隊(duì)合作、科研資源缺乏（圖書資料、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等）、自身學(xué)術(shù)水平薄弱、經(jīng)費(fèi)管理繁復(fù)、科研服務(wù)水平低、科研成果難以發(fā)表、管理制度不合理。其中，60.19%的教師認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)資助力度不大，不能滿足研究需要;60.19%的教師認(rèn)為，科研設(shè)備實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料等只能滿足一部分研究需要。可見，影響教師從事科研活動(dòng)積極性的因素多種多樣。但從Y職院的科研管理制度看，激勵(lì)教師科研活動(dòng)的方式主要有增加績(jī)效工資及獲得項(xiàng)目資金資助，與教師的需求明顯不符，因此激勵(lì)效果十分有限。

三、構(gòu)建高職院校科研激勵(lì)的多中心治理機(jī)制

針對(duì)上述問題，結(jié)合多中心治理理論，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化高校科研體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》文件精神，本文擬從解決學(xué)校層面的現(xiàn)實(shí)困境出發(fā)，構(gòu)建高職院校科研激勵(lì)的多中心治理機(jī)制。

（一）構(gòu)建多維度科研激勵(lì)治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)“放管服”意見精神，要求高等教育在學(xué)術(shù)治理方面要完善民主管理和學(xué)術(shù)治理，健全高校民主管理和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)水平。因此，要實(shí)現(xiàn)民主治理，需要做到以下兩點(diǎn)。

第一，要下放學(xué)術(shù)權(quán)力，根據(jù)各主體的特性賦予其相應(yīng)的科研決策權(quán)。其中，教師與高職院校是自主決策主體，他們的決策是科研工作的起點(diǎn)，應(yīng)賦予其言論自由與學(xué)術(shù)自治的權(quán)力;科研服務(wù)部門是服務(wù)與治理決策主體，它們代表政府進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和政策規(guī)劃，應(yīng)賦予其執(zhí)行導(dǎo)向性決策的權(quán)力;學(xué)術(shù)委員會(huì)是指導(dǎo)決策主體，主要提供科研建議，應(yīng)賦予其制定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)及學(xué)術(shù)監(jiān)督的權(quán)力;企業(yè)行業(yè)是合作決策主體，它們代表市場(chǎng)對(duì)科研成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)判，應(yīng)賦予其第三方學(xué)術(shù)監(jiān)督的權(quán)力。

第二，根據(jù)多元中心治理理論及上述多元主體關(guān)系，構(gòu)建多維度科研激勵(lì)治理結(jié)構(gòu)（見圖1）。這種網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了一對(duì)多及多對(duì)一的民主決策關(guān)系，一個(gè)主體在作出決策時(shí)必須以其他主體的決策為依據(jù)，從而更加全面、系統(tǒng)地作出更完善的決策。以教師申報(bào)科研項(xiàng)目為例，教師根據(jù)身份類別自主申報(bào)科研項(xiàng)目，以學(xué)校的發(fā)展特色、學(xué)術(shù)委員會(huì)的專業(yè)意見、科研服務(wù)部門對(duì)政策的具體化、企業(yè)行業(yè)提供的市場(chǎng)信息為依據(jù)而決策申報(bào)內(nèi)容與主題;高職院校為滿足多樣化需求，須與學(xué)術(shù)委員會(huì)、科研服務(wù)部門進(jìn)行協(xié)商，與企業(yè)行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)信息交流，與教師交換意見，為科研項(xiàng)目提供有力的物質(zhì)與制度保障;科研服務(wù)部門為提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量與效率，須與學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商，與企業(yè)行業(yè)進(jìn)行信息交換，與學(xué)校的學(xué)術(shù)約束進(jìn)行博弈以爭(zhēng)取更大決策空間;企業(yè)行業(yè)為獲得技術(shù)支持，以高職院校的資源為平臺(tái)，與教師進(jìn)行合作，與科研服務(wù)部門進(jìn)行協(xié)商，與學(xué)術(shù)委員會(huì)共同決策。網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)雖然關(guān)系復(fù)雜，但能將民主決策做到極致。

（二）實(shí)行多元主體分類分層激勵(lì)機(jī)制

多中心治理強(qiáng)調(diào)滿足多元主體的多元化需求。高職校院的多元主體分別有教師、科研服務(wù)部門、學(xué)術(shù)委員會(huì)、企業(yè)行業(yè)，每個(gè)主體在不同層面有不同的需求。

從學(xué)校微觀層面看，教師是主要的受激勵(lì)主體，學(xué)校在制定激勵(lì)制度時(shí)應(yīng)根據(jù)教師來源的不同分類激勵(lì)。對(duì)于教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)人員要強(qiáng)化與教學(xué)相關(guān)的科研成果激勵(lì)，如教育教學(xué)改革成果、指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等;對(duì)于非教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)行業(yè)專家要強(qiáng)化與專業(yè)技術(shù)技能相關(guān)的科研激勵(lì)，如橫向科研項(xiàng)目的社會(huì)收益、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等;對(duì)教學(xué)輔助人員要強(qiáng)化提升教學(xué)質(zhì)量服務(wù)相關(guān)的科研成果激勵(lì)，如學(xué)術(shù)資源的管理質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量管理調(diào)研等;對(duì)思想政治輔導(dǎo)員要強(qiáng)化與學(xué)生工作相關(guān)的科研成果，如學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理、學(xué)生思想工作的效果研究等。另一方面，對(duì)于各系列不同層次的教師也要進(jìn)行分層激勵(lì)，對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱的教師根據(jù)各級(jí)別的實(shí)際能力標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行不同的科研工作量績(jī)效激勵(lì)，摒棄唯學(xué)歷、職稱、論文數(shù)量為指標(biāo)的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其關(guān)注青年教師的科研能力培養(yǎng)。

從高等教育系統(tǒng)宏觀治理層面看，科研服務(wù)部門、高職院校、學(xué)術(shù)委員會(huì)、企業(yè)行業(yè)是主要的受激勵(lì)主體，政府的導(dǎo)向性治理決策也應(yīng)實(shí)行分類激勵(lì)。對(duì)于科研服務(wù)部門，應(yīng)強(qiáng)化其服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，激勵(lì)其服務(wù)滿意度、回應(yīng)其他主體的速度、制定決策與規(guī)劃的可行性與可信度等;對(duì)于高職院校應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，激勵(lì)其為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而進(jìn)行科學(xué)研究的貢獻(xiàn)度;對(duì)于學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)強(qiáng)化其參與學(xué)校各種學(xué)術(shù)和科研活動(dòng)的積極性，激勵(lì)其指導(dǎo)性學(xué)術(shù)建議采用率;對(duì)于企業(yè)行業(yè)應(yīng)強(qiáng)化其參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，激勵(lì)其創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

（三）實(shí)施多層面、多樣性、全面性的復(fù)合型激勵(lì)方式

根據(jù)對(duì)Y職院的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師認(rèn)為能夠更好地提高科研積極性和創(chuàng)造性的方式按重要程度排序分別為：對(duì)工作成績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)、增加學(xué)術(shù)交流或培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)、提高薪酬福利、職稱晉升、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。多中心治理理論強(qiáng)調(diào)合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的治理方式。結(jié)合教師的需求與多中心治理的思想，高職院校的科研激勵(lì)方式應(yīng)以多元決策主體為中心，共同構(gòu)建復(fù)合型的激勵(lì)方式。

第一，在教師個(gè)人方面。一是更新觀念，樹立科研與教學(xué)相輔相承的意識(shí)，積極主動(dòng)投身科研活動(dòng);二是帶領(lǐng)學(xué)生共同開發(fā)創(chuàng)新，把教學(xué)內(nèi)容與科學(xué)研究結(jié)合起來，激發(fā)自身的創(chuàng)新意識(shí);三是主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)行業(yè)，保持專業(yè)發(fā)展方向與市場(chǎng)信息一致性，把科學(xué)研究與社會(huì)需求相結(jié)合;四是建立資源共享與合作意識(shí)，與同事、企業(yè)行業(yè)專家建立合作關(guān)系，共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，共同享受科研成果，避免單打獨(dú)斗;五是樹立研究方向意識(shí)，根據(jù)自身興趣及專業(yè)確立研究主題，使科研成果更有針對(duì)性，更具研究深度。

第二，在高職院校方面。科研激勵(lì)治理應(yīng)聯(lián)合科研、教學(xué)、財(cái)務(wù)、人事、后勤等多部門共同制定規(guī)章制度，共同協(xié)調(diào)處理，暢順科研激勵(lì)的路徑。使用的激勵(lì)方式除了通過績(jī)效工資、職務(wù)晉升、基金資助等硬性激勵(lì)方式外，更應(yīng)增加多種軟性激勵(lì)方式。一是建立教學(xué)工作量與科研活動(dòng)量互相結(jié)合、互相轉(zhuǎn)化的績(jī)效管理制度，以科研促教學(xué)，以教學(xué)助科研;二是鼓勵(lì)組建跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨年齡的科研團(tuán)隊(duì)，完善科研團(tuán)隊(duì)激勵(lì)制度，以科研項(xiàng)目研究促團(tuán)隊(duì)成員發(fā)展;三是與兄弟院校結(jié)成職教科研聯(lián)盟，積極參加社會(huì)性、國(guó)際性學(xué)術(shù)團(tuán)體，鼓勵(lì)跨學(xué)院合作開展科研活動(dòng)，為教師提供學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)及科研平臺(tái);四是完善與落實(shí)科研收入分配與經(jīng)費(fèi)使用制度，簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)審核及使用程序，釋放項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)使用權(quán);五是建立科研與培訓(xùn)進(jìn)修相掛勾的制度，通過科研成果水平的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，為具有科研潛力及科研成果質(zhì)量高的教師提供深造或培訓(xùn)的機(jī)會(huì);六是建立學(xué)術(shù)休假制度，為帶有科研項(xiàng)目任務(wù)的教師提供帶薪休假待遇，為教師潛心科研、開拓創(chuàng)新視野提供保障。

第三，在科研服務(wù)部門方面。一是與企業(yè)行業(yè)、學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行深度溝通，開展全面的市場(chǎng)信息調(diào)研，做好高職教育科研規(guī)劃工作;二是建立學(xué)術(shù)分權(quán)制度，與教師、高職院校、學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商，分擔(dān)科研責(zé)任，劃分科研學(xué)術(shù)權(quán)力權(quán)限，制定可行性的科研激勵(lì)指導(dǎo)意見;三是建立競(jìng)爭(zhēng)性科研獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，對(duì)科研業(yè)績(jī)突出、科研成果轉(zhuǎn)化率高、科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大的高職院校給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，由各高職院校自由支配用于科研治理相關(guān)工作;四是完善科研成果效益分配制度，根據(jù)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)程度、高職院校服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)行業(yè)貢獻(xiàn)度等公平分配科研成果帶來的經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)科研收入自主分配;五是建立針對(duì)企業(yè)行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)性制度，對(duì)主動(dòng)參與高職院校科研項(xiàng)目并獲得一定科研成果、形成社會(huì)效益的企業(yè)行業(yè)進(jìn)行獲得榮譽(yù)、資金支持、稅收抵消等各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作的積極性;六是建立科研服務(wù)自我評(píng)價(jià)制度，對(duì)科研服務(wù)部門服務(wù)滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，以不斷提高服務(wù)水平與質(zhì)量。

第四，在學(xué)術(shù)委員會(huì)方面。一是建立科研評(píng)價(jià)考核機(jī)制，制定統(tǒng)一的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與科研規(guī)范，對(duì)高職院校及教師的科研成果質(zhì)量、水平等進(jìn)行年度考核，為執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)性制度提供參考意見;二是制定科研誠(chéng)信制度，設(shè)立教師科研誠(chéng)信檔案，為教師的職稱評(píng)聘、科研獎(jiǎng)勵(lì)等提供參考建議;三是建立科研監(jiān)督機(jī)制，對(duì)高職院校的科研經(jīng)費(fèi)使用、科研成果轉(zhuǎn)化、科研收益等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正可能產(chǎn)生的錯(cuò)誤;四是積極參與科研服務(wù)部門、高職院校的科研活動(dòng)審議和評(píng)定，為各主體作出決策提供專業(yè)的參考意見。

第五，在企業(yè)行業(yè)方面。一是樹立主動(dòng)參與科研合作的意識(shí)，積極反饋市場(chǎng)信息，引導(dǎo)教師進(jìn)行與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科研項(xiàng)目研究，與教師科研團(tuán)隊(duì)共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，與高職院校共同分享科研成果的經(jīng)濟(jì)效益;二是作為第三方科研監(jiān)督機(jī)構(gòu)，參與高職院校科研評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審議與評(píng)定等工作，為各主體的科研決策提供市場(chǎng)價(jià)值判斷意見;三是設(shè)立企業(yè)行業(yè)科研基金，吸引有科研潛能的教師參與企業(yè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

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[4] 王興倫.多中心治理：一種新的公共管理理論[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（1）：99.

Abstract： The policy of "Decentralization， Management and Service" in China drives the reform of scientific research mechanism in higher vocational colleges. The nature of scientific research incentives in higher vocational colleges and the limitations of current management mode determine the necessity of multi-center governance. Taking Y Vocational College as an example， the survey found that there are several problems in the current incentive mechanism for scientific research： firstly， the governance structure is linear and is lack of autonomous power; secondly， the standard of scientific research incentive is uniform and is lack of pertinence and flexibility; Lastly， incentive means are simple， and the effect is poor. Combining with the theory of multi-center governance， the incentive mechanism of scientific research in higher vocational colleges should construct a multi-dimensional incentive governance structure， implement a multi-subject hierarchical incentive mechanism， and implement a multi-level， diversified and comprehensive incentive mode.

Key words： multi-center governance; scientific research incentives; higher vocational colleges

[責(zé)任編輯? ? 賀文瑾]