標準化的基本概念內涵與現代詮釋

金曉石

（廣東開放大學，廣州 510091）

近年來，隨著標準化事業的蓬勃發展，標準學研究與實踐不斷深入，新的理論與方法不斷涌現，標準化學科的領域不斷拓展、內涵日益豐富。當前，國內外對于標準化基本理論的研究發展迅速，除了傳統經濟學、管理學以外，法學、社會學、公共治理理論、產業創新理論、網絡經濟學等領域全面介入，對標準、標準化的內涵和外延開展跨學科研究，形成了標準化學科發展的新特點。為此，我們需要就標準化的基本概念進行重新認識與現代詮釋。

1 概念的提出

追溯標準化概念的起源，原始的自然人為了適應生存、傳達信息和交流感情的需要，就逐步創造了原始的語言、文字、工具和住所，譬如：西安半坡遺址中陶缽口上刻劃的信息符號，元謀、藍田和北京出土的趨于樣式統一的石制工具，在方圓高矮等方面有統一規制要求的遠古建筑洞穴和房屋。這些都體現了遠古時代在生活實踐中已有標準化意識的萌芽產生。

伴隨著人類由自然人進入社會，在共同生活實踐中產生了標準和標準化活動，出現了“標準”的概念。《史記》記載，在公元兩千多年前夏朝大禹治水的時候就以規、矩、準和繩為基本的繪圖和測量工具來興修水利；《孟子·離婁章句上》中提出的“不以規矩，不能成方圓”就體現了規矩對社會治理所發揮的重要作用，是揭示標準化本質特征的古代標準化理論。這里的“規、矩、準和繩”就是一種“標準”，它既是可供同類事物比較核對的參照物，也是衡量行為規范與否的準則。在這個階段，此類標準化概念得到了充分應用和實踐。比如，戰國時期的《考工記》就記述了官營手工業30個工種規范和制造工藝要求。司馬遷在《史記》中以“一法度衡石丈尺，車同軌，書同文字”概況描述了秦統一中國之后，用政令對量衡、文字、貨幣、道路、兵器進行大規模的標準化。在工程建設上，我國宋代李誡的《營造法式》中對模數制進行了應用，對建筑的各種設計標準、規范和有關材料、施工定額和指標做出了規定。明朝李時珍的《本草綱目》收載了藥物1892 種，附藥圖1000 余幅，闡發藥物的性味、主治、用藥法則等。

2 概念的演進發展

隨著社會發展和科技進步，標準化的基本概念也在逐漸發生變化，尤其是進入近代標準化階段。這個階段的特點是：社會化大生產為標準化理論演進提供了大量生產實踐經驗和總結，科學技術也為之提供了技術手段和實驗方法，突破了僅靠零散總結經驗的直觀表述階段，使標準化活動進入了科學的定量化階段，并要求在民主協商的原則下推行應用，從而大范圍地提高生產率。[1]

在這個階段許多標準化學者對于標準化基本概念嘗試了歸納解析，各個國際標準化組織和國家標準化組織也給出了各自定義。

2.1 標準化學者的概念定義

1934 年，美國標準化學者約翰·蓋拉德（CJ.Gailard）在《工業標準化與應用》一書中對“標準”作了如下定義：“標準是以口頭或書面形式，或用任何圖解方法，或用模型、樣品或其他物理方法確定下來的一種規范。”英國標準化學者桑德斯（T.R.B.Sanders）在1972年出版的《標準化的目的與原理》對標準概念的定義為：“是經公認的權威當局批準的標準化工作成果。它可采用下述形式：文件形式，內容是記述一系列必須達到的要求；規定基本單位或物理常數，如：安培、米、絕對零度等。”

2.2 標準化組織的概念定義

1956年，日本工業標準調查會（JISC）對標準概念的定義為：“為廣泛應用及重復利用而采納的規格。” 1960年，德國標準化學會（DIN）對標準概念的定義為：“調節人類社會的協定或規定。有倫理的、法律的、科學的、技術的和管理的標準等。”澳大利亞定義標準化為：“普遍地存在于人類生活之中，語言就是標準化的一種形式，道德準則和法律也屬標準化的范疇。”美國材料與試驗協會（ASTM）指出：“標準是促進買主和賣主之間的貨物流通并保護公共利益的一種共同語言。”[2]

2.3 概念定義的發展解析

從以上列出的國際上的標準化學者和組織的標準化概念定義可以看出，由于時代背景和定義角度的不同致使其詮釋存在不足。蓋拉德對標準概念的定義采用的是羅列和枚舉的方式，缺乏抽象性和概括性，更像是對標準概念的解釋和說明，難以羅列詳盡各類標準；桑德斯對標準概念的定義采用了抽象的描述方式，但存在以標準化來定義標準的問題，即以結果定義原因的問題，另外，其同樣對標準的形式采用了枚舉描述的方式；日本和德國對標準概念的定義比較簡練和樸實，主要是把標準概念定位在“規格”“協定”“規定”等文件形式上，局限了標準形式的范疇，認為標準的目的是“為廣泛應用及重復利用”和“調節人類社會”，局限了標準的目的范圍[3]；澳大利亞采用了過于寬泛的廣義標準定義；ASTM的定義體現的僅是一種貿易規則[4]。

正因為各種定義的出發點和視角不一，所以需要公認機構對標準和標準化的概念進行統一界定。這也是標準化的基本概念演進趨于成熟的過程。

3 概念的界定

3.1 國內外標準中概念的比對

國際標準化組織（ISO）和世貿組織（WTO）分別在1983年的“ISO/IEC Guide 2：2004”、1994年的“WTO/TBT協議”中給出了標準的相關定義，我國國家標準先后在1983、1996、2002和2014年做了等同或修改采用國際標準的工作，形成了國內統一的概念定義。ISO和WTO給出的定義基本一致，這也是世界上受到廣泛認同的定義，而我國國家標準中的定義是修改采用了ISO/IEC指南2的定義，因此也具有廣泛適用性。

隨著我國國家標準GB/T 20000.1—2014《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關活動的通用術語》的發布實施，給出了最新的“標準”“標準化”定義。GB/T 20000.1—2014使用重新起草法修改采用了ISO/IEC Guide 2：2004，代替了GB/T 20000.1—2002，其技術變化上重新定義了：標準（見條款5.3）、標準化（見條款3.1），完善了概念定義[5]。具體修改內容見下表1。

表1 國內外標準和協議中“標準”“標準化”術語定義的對比

3.2 概念內涵解析

通過對比WTO、ISO/IEC、GB中的術語定義及其發展變化，有助于進一步理解概念的內涵。現以2014年發布的最新國標中的定義來解析概念的內涵和特征。

3.2.1 概念的內涵

（1）標準化的對象

標準化的對象是指需要統一技術事項的主題。包括“產品、過程或服務”，如材料、元件、系統、接口、協議、功能、程序、方法或活動及其特定方面（如產品的外觀尺寸、功能特性等），都可以成為標準化的對象。一組相關的標準化對象可以形成一個標準化領域，如農業標準化領域、工程標準化領域。

（2）標準化的目的

標準化的目的是“為了在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同效益”，比如全國正在推行的科學有效的政務大廳服務標準，目的就是為了簡化辦事程序、提升服務效能，方便老百姓，使社會管理和公共服務獲得最佳秩序和共同效益。為使產品、過程或服務適合其用途，標準化活動可以有一個或多個目的，且這些目的可能相互重疊。

（3）標準化的內容

標準化活動主要是編制、發布和應用標準和其他標準化文件的過程，標準化文件是標準化活動的產物。以國家標準制修訂活動為例，其活動包括預研、立項、起草、征求意見、審查、批準、出版、復審和廢止等九個階段內容。

3.2.2 概念的特征

（1）標準產生的基礎

標準是以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎制定的。將科學研究的成就、技術進步的新成果和實踐積累的先進經驗相互結合，經協商一致，從共同利益出發做出規定，最后納入標準。這樣制定的標準才能體現出科學性、民主性和公正性。

（2）標準的本質屬性

標準是一種提供規則、指南或特性的文件。WTO將其定義為“非強制性的”“提供規則、指南和特性的文件”，ISO/IEC和我國標準將其定義為“規范性文件”。制定標準反映的是需求的擴大和統一，標準的運用使重復出現和無限延伸的需求簡單化，標準的本質就在于統一。

（3）標準化活動的時效性

標準化活動的條款或文件不僅針對當前存在的問題，而且針對潛在的問題，這也是信息時代下標準化的一個重大變化和顯著特點。例如，工業和信息化部與國家標準委2015年聯合制定發布《國家智能制造標準體系建設指南》，就是明確了未來“十三五”期間建設國家智能制造標準體系的建設思路、要求、內容和方法。

4 概念的現代詮釋

上文已經界定了定義，為什么還要談概念的現代詮釋呢？這是因為目前各類學者及組織的定義和內涵闡述多數體現在標準化對于商業貿易、產業發展、科技進步、社會治理四個方面的作用，缺乏現代內涵的延伸。而與此同時，標準化活動的范圍和內容正在不斷的豐富與擴展，這也賦予了標準化基本概念的新內涵，需要對標準化給出新的詮釋[6]。

如何理解新內涵？需要我們從歷史角度出發，以國際視野科學分析標準化發展動態，研判全球化背景下標準化未來發展趨勢，同時，結合當下標準化工作國情，明確標準化的功能定位、地位作用和目標任務。而國情即是：黨的十九大作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重要論述，若要高質量提升、必須標準先行。結合當下標準化重點工作，要求全面實施新標準化法、推進標準體系建設、加快標準國際化進程和突出標準聯通共建“一帶一路”行動計劃等新的建設內容。新時代的標準化工作有新視野、新藍圖和新理念，理解和踐行新時代背景下標準及標準化的新內涵就是對其內涵的延伸和現代詮釋。

4.1 標準化基本概念的內涵延伸

2016年第39屆國際標準化組織大會，國家主席習近平以“標準是人類文明進步的成果”為題向大會的召開發表賀信。賀信說道“標準是人類文明進步的成果。從中國古代的‘車同軌、書同文’，到現代工業規模化生產，都是標準化的生動實踐。伴隨著經濟全球化深入發展，標準化在便利經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的作用日益凸顯。標準已成為世界‘通用語言’。世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通。”[7]對于標準是人類文明進步的成果的新內涵論述，給出了標準及標準化概念內涵的新延伸，需要我們深入解讀兩種成果的關系。

4.2 標準化基本概念的現代詮釋

4.2.1 標準是文明成果的總結

標準是社會發展和科技進步的必然產物。遠古時代，原始的自然人基于標準化活動形成統一的語言、文字、工具和建筑規格，這些標準化結果就是人類文明進步的成果。進入以社會化大生產和大規模機器生產為基礎的近代標準化階段，標準零部件、標準時間、作業規范及連續生產流水線就是基于標準化活動獲得的科技進步的成果。

4.2.2 標準是文明成果傳播的載體

標準推動文明成果的傳播。在經濟社會發展過程中，依托標準載體，將各領域科研成果、先進經驗和實踐總結應用于技術革新和社會進步，使得文明成果得以傳承發揚。尤其在生產制造、工程建設、醫藥衛生等領域大大提升了技術水平和社會生產力。

4.2.3 標準是人類改造社會的工具

在人類社會第一次的農業、畜牧業分工改造中，由于物資交換的需要，以及公平交換、等價交換的交換原則，決定了度、量、衡單位和器具必須標準統一。當人類社會進入第二次產業大分工改造過程時，為了提高手工業和農業的生產率，提出了對工具和技術的規范化要求。標準在社會改造發展中的工具屬性突顯。

可見，標準的現代詮釋是人類文明進步的成果，標準和文明、標準化和文明進步是相互促進、良性互動的關系。

4.3 標準化基本概念的發展趨勢

伴隨著經濟全球化，標準化呈現出向各個領域突破性拓延的發展趨勢，已從傳統產業標準化領域拓展到氣候變化、碳足跡、可持續發展、社會責任、公共安全和反欺詐反賄賂反恐等新興領域。這也是2018年新修訂的《中華人民共和國標準化法》作出適用范圍調整的原因，明確了標準涵蓋農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要統一的技術要求。

從國內經濟社會發展和國際全球化視角分析，標準化發展呈現兩個發展內容。一是，在國內用高標準推動高質量發展。突出標準化的質量基礎作用，加快形成推動高質量發展的標準體系，推動我國經濟由高速增長向高質量發展的轉變。二是，在國際上用高標準共建人類命運共同體。以國際標準體系為技術基礎構建全球治理體系和促進全球經貿合作發展，突出標準對促進世界互聯互通、完善全球治理、構建人類命運共同體的作用。[8]

5 結語

通過對上述標準化的基本概念的提出、演進發展、內涵分析和現代延伸與詮釋的解析，我們能得到三個層次的認識。一是通過標準化的基本概念的新舊比對分析，我們進一步明晰了標準和標準化概念的基礎、對象、屬性和本質等內涵及特征。二是賦予了標準和標準化現代詮釋和總結，即標準是人類改造社會的工具，更是人類文明進步的成果；標準化活動目的應促進科技進步、服務經濟發展、創新社會治理、便利國際貿易、推動人類文明進步。三是新時代背景下，應把握標準化發展趨勢，秉承新的標準化理念，通過不斷深化標準化改革，完善標準體系，加強國際交流合作，發揮標準引領作用，助推經濟社會創新、協調、綠色、開放、共享發展。