“雙一流”建設背景下高校教師職業道德建設的組織保障

李文濤 任兆妮

摘要：“雙一流”建設背景下，教師職業道成為當下衡量教師隊伍建設水平的重要指標和提升教師整體素質的主要抓手，是高校師資隊伍建設的基礎性工程。為此，應根據“雙一流”高校建設的要求，從特色大學精神、發展規劃、建設方案等層面優化師德建設的頂層設計;從設立非常設機構、增設師德建設科級單位等層面完善師德建設的機構設置;從崗前培訓、評選激勵、晉升選拔、管理考核等層面健全師德建設的規章制度。

關鍵詞：雙一流;高校;教師職業道德

2018年1月20日，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置。南京郵電大學作為國家“雙一流”建設高校，全面貫徹落實《意見》精神，把教師職業道德當作提升教師整體素質的主要抓手和師資隊伍建設的基礎性工程，分別在在頂層設計、機構設置和制度建設等層面開展了有益而富有成效的探索。

一、 優化頂層設計

在學校發展目標、建設方案或章程規劃等處于頂層的設計謀劃理念中突出或強調師德，是加強高校師德建設的基本原則和關鍵所在。

1. 確定獨具特色的大學精神。眾所周知，大學精神是大學自身在成長和發展過程中，經過長期積淀而逐漸形成的，具有獨特氣質和風貌，能夠被廣大師生所接受和認同的精神品質、理想追求、價值取向和行為理念?！按髮W精神是在傳統精神文化的基礎上，通過一代又一代師生的實踐活動，歷經沉淀、提煉、創造過程而形成的被廣大師生群體所認同的意識形態”。

經過一年時間的征集與提煉，2015年9月，“南郵精神”表述語最終確定為：信達天下，自強不息?！靶胚_天下”的“信”一是“誠信”，泛指美德，南郵人以良好的信用和品格享譽世界;二是“信息”，南京郵電大學以“大信息”特色興校，培養的南郵學子用知識服務社會，而他們的足跡遍布全球?！罢\”是中國傳統儒家倫理思想的一個重要范疇。孟子說：“誠者，天之道也，誠之者，人之道也”。在儒家倫理思想中，“誠”強調個人主體內心的真誠，“信”則強調個人主體外化的信用。儒家都十分看重和推崇誠信思想，將“信”與“仁”“義”“禮”“智”并列，共同作為其倫理道德的基本綱目?！白詮姴幌ⅰ背鲎浴吨芤住で分械摹疤煨薪?，君子以自強不息”，意指君子處世應發憤圖強，永不停息。作為一所大學，要發展強大必須通過持之以恒、鍥而不舍的努力。南郵精神，高度概括了南京郵電大學在辦學歷程中的精神特質與品格，是南郵廣大教師在學習、工作和校園生活的精神家園。

2. 制定強調師德的發展規劃?！皩W校發展規劃的制定是一項專業工作，也是學校治理水平的綜合體現”。為了全面履行高校職能，持續推進學校事業科學發展，根據國家和江蘇“十三五”規劃、中長期教育規劃綱要和學校第二次黨代會精神，南京郵電大學于2017年制定和實施了《南京郵電大學“十三五”事業發展規劃》和《南京郵電大學“十三五”專項規劃》。

南京郵電大學“十三五”發展規劃將打造一支師德高尚、規模適度、結構合理、業務精湛的創新型師資隊伍作為事業發展的主要任務之一。提出要突出教師的師德素養，“強化師德教育特別是學術道德和學術規范教育，建立健全師德考評和獎懲制度，實行師德一票否決制”。按照“師德為先、教學為要、科研為基”的總要求，加強學校師資隊伍建設。學校“十三五”專項規劃提出，全面加強師德師風建設，完善國家教學名師和教學團隊的培育機制;加強教師職業理想和職業道德教育，積極挖掘師德教育的新內涵，探索加強師德教育的有效途徑，倡導積極進取、愛崗敬業、無私奉獻、嚴于律己的教師風尚，形成“崇尚學術道德，維護學術尊嚴，嚴守學術規范，遵守學術紀律，遠離學術腐敗”的職業操守;將師德表現作為教師考核、聘用和評價的重要內容，把端正學術風氣、加強學術道德建設納入學校校風建設的重要任務，大力加強師德建設，形成師德建設的長效機制。

3. 謀劃突出道德的建設方案。南京郵電大學入選世界一流學科建設高校，入選建設學科為“電子科學與技術學科”。為努力建成在電子信息領域特色鮮明的一流大學，2017年12月26日學校正式出臺實施《南京郵電大學一流學科建設高校建設方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》首次提出要加強以“科學（SCIENCE）”為核心要素的學科專業精神建設的重要觀點?！癝CIENCE”由S（Skepticism質疑）、C（Curiosity好奇）、I（Industriousness勤奮）、E（Ethics道德）、N（Novelty創新）、C（Confidence信心）、E（Enthusiasm熱情）七個要素組成，分別代表了科學精神、學術道德、創新能力、合作意識和社會責任等方面的要求。其中的“Ethics”是大學教師和學生自覺遵守的倫理規范、道德要求。換言之，具備良好的道德素質，是傳承發展學科專業建設的基礎和前提。同時，《方案》提出啟動“師德高尚優秀教師隊伍建設”工程，“將師德師風教育納入新進教師培訓‘必修課，在職稱評定、年度考核、人才培養中，實行師德師風一票否決制;繼續在全校范圍內開展師德師風建設專項教育和年度‘師德師風十大感動瞬間評選，繼續組織年度活動和名師工作坊等活動，邀請院士、長江學者等領軍人才做師德師風專題講座，發揮先進典型的道德引領作用和正向激勵作用”。

二、 完善機構設置

建立和完善相關的管理機構或部門，是地方高校有序、高效、規范開展教師職業道德建設工作的重要保障。為切實加強師德建設，南京郵電大學認真貫徹落實國家、省各級政策文件精神，積極探索師德建設有效途徑和長效建設機制，不斷完善師德建設的管理機構。

1. 成立相關的非常設機構。所謂非常設機構，是指“高校內部設置的在性質上與黨政管理部門、群團組織、直屬和附屬單位等常設機構相對的一類虛設機構，通常為執行綜合協調某一方面工作或某項特定任務，或為組織協調某項建設工程及應對臨時突發性事件的處置而設立，分別被稱作委員會、領導小組或指揮部”。近年來，南京郵電大學先后成立或調整了師德建設委員會、學術道德監督委員會等非常設機構。師德建設委員會主要負責協調各成員單位，組織實施師德建設工作，指導各教學科研單位做好師德建設工作;研究并完善師德考核、評估、激勵機制，健全問責機制;組織實施師德楷模評選及宣傳工作，促進良好教學風尚形成;研究并完善師德建設的文件政策，逐步建立健全師德建設長效機制。各二級學院成立師德建設分委員會，負責本學院的師德建設工作，落實學校師德建設委員會布置的各項工作任務，制定和實施本學院師德建設工作方案。

為更有效地維護學校學術道德，嚴明學術紀律，規范學術行為，預防學術腐敗，樹立良好的學術風氣，營造良好的學術氛圍，南京郵電大學第三屆校學術委員會根據國家法律、法規和教育部有關文件的規定，于2014年7月制定了《南京郵電大學學術道德規范與管理辦法》。根據該辦法規定，校學術委員會下設了學術道德監督委員會，負責校學術道德建設，調查評判學術不端行為等工作。學術道德建設是學校校風建設的重要內容之一，也是師德建設的重中之重。學術道德監督委員會旨在加強學術道德建設，優化學術道德環境，在促進學校校風建設、師德建設過程中發揮了積極的重要作用。

2. 增設師德建設科科級機構。2017年2月中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）首次從中央層面明確提出成立教師工作部。《意見》明確指出，要加強師德師風建設，完善教師職業道德規范，實施師德“一票否決”。

2017年9月，南京郵電大學成立黨委教師工作部，與人事處合署辦公。2018年4月，南京郵電大學黨委教師工作部下設師德建設科，科級建制。師德建設科主要承擔以下職責：貫徹落實中央和國家、學校黨委關于教師思想政治工作的決策和部署，制定相關工作規劃，開展全校教師的思想政治教育工作;組織開展學校教師的師德師風建設，建立健全學校教師職業道德規范，建立健全學校師德建設長效機制;協調教學科研單位對擬引進高層次人才、高水平師資、博士后進站人員的思想政治、品德學風進行綜合考察和把關;組織開展教師的思想政治、品德學風評價，建立教師師德檔案;配合開展新入職教師的入職教育、校史校情教育等;處理教師工作部綜合事務和對外聯絡服務，負責教師工作部重要文件、總結、報告等文字材料的起草，信函、資料的收發、登記、歸檔等，負責教師工作部各類會議、培訓的組織保障工作;加強教師思想動態調研和思想教育研究，指導各二級單位開展教師思想政治教育和管理服務。

三、 健全規章制度

1. 崗前培訓制度。根據江蘇省教育廳關于全省高等學校教師崗前培訓工作的要求，每年學校都會積極組織新補充到學校從事教育教學工作的專任教師、輔導員、其他從事教學相關工作的專業技術人員、管理人員參加培訓。教師崗前培訓的內容包括：教師職業道德規范、教育政策法規、現代教育理論、教育教學基本技能等。將高等教育職業道德規范作為教師崗前培訓的主要內容之一，足見高等學校對教師職業道德要求的重視。教師崗前培訓的成績將記入教師個人業務檔案，崗前培訓考試合格證是申請教師資格、轉正定級和職務聘任的必備條件之一。

除組織教師參加全省統一的崗前培訓外，學校還會在每年的9月份左右組織新進人員校內崗前培訓。校內崗前培訓是對省崗前培訓的具體化、細節化，重點圍繞師德師風、教育教學、現代教育技術、教學管理等內容，采取專題講座形式，加強對新教師的培訓。對于新進的專職輔導員來說，除了需要參加省教育廳和學校組織的崗前培訓之外，他們還需要參加江蘇省當年度的高校新任輔導員崗前培訓班，以進一步明確到立德樹人的根本任務，創新思想政治工作的新形式和新方法。

2. 評選激勵制度。為加強教師職業道德建設，發揮具有優秀道德品質教職工的典型示范作用，弘揚立德樹人、愛崗敬業、無私奉獻的職業道德精神，增強廣大教職工的榮譽感和責任感，學校在全校范圍開展“師德師風十大感動瞬間”人物評選活動。根據《南京郵電大學“三育人”先進個人評選辦法》，為表彰有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，宣傳在“教書育人、管理育人、服務育人”等方面履行光榮職責的教職工典型，學校積極組織年度校“三育人”先進個人評選活動。為發揮先進典型的模范帶頭作用，激發廣大教職員工的主動性、積極性、創造性，學校開展年度先進工作者的評選活動，評選標準分別對教學科研崗、管理崗、教輔崗和工勤崗的政治思想表現、教書育人、為人師表、工作態度等方面作出了明確的要求，其中對違反政治思想表現的實行一票否決制。

同時，根據《南京郵電大學教學名師獎評選實施辦法》規定，學校每年組織“教學名師獎”評選，“政治立場堅定，師德高尚;事業心強，富有創新協作精神;治學嚴謹，教風端正;教書育人，為人師表”是評選的首要條件。根據《南京郵電大學“教學標兵獎”“青年教師優秀教學獎”和“優秀教學管理獎”評選辦法（修訂）》，評選者須具有良好的職業道德，模范遵守職業道德規范，言傳身教，為人師表。不論是先進個人，還是優秀標兵，他們都是立足自身工作崗位，恪守高等學校教師職業道德規范，自覺以身示范，自覺為廣大師生樹立起學習的榜樣。

3. 晉升選撥制度。學校在教職工的晉升選拔時，注重對道德素質、教學科研能力、管理水平等各方面的綜合考量。例如，《南京郵電大學教師（研究）系列高級專業技術職務資格條件》、《南京郵電大學學生思想政治教育教師專業技術職務資格條件》對申報人員的職業道德均提出明確要求，即具有良好的職業道德和敬業精神，學風端正，教書育人，愛崗敬業，為人師表?！赌暇┼]電大學教育管理研究專業技術職務資格條件》提出，申報人員要具有良好的思想政治素質和職業道德，愛崗敬業，管理育人。在同等條件下，師德表現突出者，可優先考慮。根據學校各系列專業技術職務資格條件要求，對師德失范者嚴格實行“一票否決制”，對偽造學歷或學位、師德失范等情節特別嚴重者，取消其現任專業技術職務資格。

學校在非領導職務、科職干部、中層干部的晉升或選拔任用過程中，將過硬的思想政治素質和道德品質作為衡量能否成為一名合格黨政管理干部的重要標準。《南京郵電大學科級及以下非領導職務管理辦法》提出，申請確定或晉升非領導職務的人員，必須熱愛教育事業，工作認真負責，具有良好的職業道德?！赌暇┼]電大學科職干部選拔任用暫行辦法》、《南京郵電大學處級黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》都十分明確地提出，干部的選拔任用，應當堅持德才兼備、以德為先原則。

4. 管理考核制度。近年來，學校實施人才強校戰略和師資隊伍優化工程，出臺了一系列的加強教師職業道德建設的制度與辦法。2016年11月，為深入貫徹落實教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《高等學校教師職業道德規范》《關于進一步加強和改進師德建設的意見》等文件精神，學校制定實施了《南京郵電大學關于建立健全師德建設長效機制的實施辦法》，對師德建設的目標和原則、組織和機構、規范和準則、途徑和方法、監督和獎懲等方面作出了全面細致的規定。2018年12月，為深入貫徹落實《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》和《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》文件精神，推進學校教師政治理論學習制度化、規范化，提升教師思想政治理論水平，強化教師師德師風教育，學校制定了《南京郵電大學教師政治理論學習制度（試行）》，旨在通過學習社會主義核心價值觀、教師職業道德規范和師德師風建設的相關規定等，增強立德樹人、為人師表的意識，培養造就一支“四有”的教師隊伍。

《南京郵電大學高層次人才引進及管理暫行辦法》明確提出，引進的人才必須政治素質好、學術造詣深，具有良好職業道德，遵紀守法，能為人師表、教書育人，作風正派，身體健康?！赌暇┼]電大學高水平師資引進及管理暫行辦法》明確提出，按“德業雙馨”的要求，嚴格把關，確保引進人才質量;引進的高水平師資必須有良好思想政治素質和道德品質，學風嚴謹，為人正派，身心健康。學校崗位設置與聘任工作對各類崗位的考核提出了具體的要求和指導意見，其中便包含了對教師職業道德方面的要求。例如，《南京郵電大學第三輪崗位設置與聘任工作教師崗位聘期考核標準指導意見》提出了師德師風、教學要求、質量工程要求、科研要求、綜合服務工作等五個方面的考核要求。師德師風涵蓋教師崗位基本素質要求等，具體為具有良好的職業道德、忠誠人民教育事業等，對于在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊以及對學生實施性騷擾或與學生發生不正當關系等給予考核不合格。

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基金項目：2018年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目“建立健全高校師德建設長效機制研究”（項目號：2018SJA0099）。負責人：李文濤。

作者簡介：李文濤（1986-），男，漢族，山東省濱州市人，南京郵電大學人事處主任科員，助理研究員，南京大學哲學系倫理學專業博士生，研究方向：倫理學、高校教育管理;任兆妮（1988-），女，漢族，山東省泰安市人，江蘇開放大學藝術學院、健康學院辦公室科員，研究實習員，研究方向：高等教育管理。

收稿日期：2019-09-12。