行為經濟學視角下義務教育階段教師流動問題分析

劉珊珊

摘要：目前我國義務教育階段教師流動不合理，教師流失現象嚴重。行為經濟學主要對人的決策行為進行研究，成為教師流動研究的新視角?；谛袨榻洕鷮W的視角，主要從效用最大化理論、時間約束以及不公平厭惡理論三個方面分析義務教育階段教師流失的原因，在此基礎上，可以通過改革教師工資制度，大幅度提高教師工資;完善教師資格證書制度，推進教師專業化進程;建立教師流動激勵機制，促進教師合理流動等對策來緩解義務教育階段教師流失的問題。

關鍵詞：行為經濟學;義務教育;教師流動

勞動力流動是一種正常的社會現象，合理的流動有利于勞動力資源的合理配置。但是，由于我國教師薪酬過低以及其他原因，導致我國教師流失極其嚴重，不僅有顯性流失，還出現了教師的隱形流失。而且這兩種現象在我國義務教育階段普遍存在，無論是重點學校還是普通學校，無論是沿海學校還是內地學校?？傊?，我國義務教育階段教師流失已經成為嚴重的社會問題。

一、義務教育階段教師流動的基本情況

（一）教師流失數量大、流失比率高。教師流失主要表現在，地區流動——流向經濟比較發達的沿海地區，行業流動——流向待遇較好的其他行業或部門，內部流動——流向其他待遇較好的學校。通過查閱相關資料，據國家教委統計，1992年全國流失教師45萬人。而且我們還知道，各行各業都存在著人員的流失現象，這是正常的。不同的行業，合理的流失率水平當然也是不相同的。與其他國家相比較，例如在澳大利亞，1990年教師的流失率為7%，1998年僅僅4%，我國教師流失數量大、流失率之高就顯而易見了。

（二）骨干教師和中青年教師流失嚴重，教師隊伍整體水平下降。知識經濟時代，全球范圍內人才競爭加劇，各行各業都在爭取吸引更多的優秀人才加入。當然教育行業也不例外，各類學校都希望能招進更多骨干教師，提高學校教學質量。而且從流失教師年齡結構來看，以中青年教師為主。流失的中青年教師主要去了經濟發達的沿海地區、國家機關或者國外等。我國中青年教師流失現象嚴重，學校人才斷層和老化現象愈演愈烈。這么多骨干教師和中青年教師的流失，很大程度上導致我們國家義務教育階段師資隊伍整體水平的下降，不利于義務教育的發展。

（三）教師出現隱性流失，職業倦怠問題突出。由于教師工資整體水平不高等種種原因，不僅教師顯性流失現象嚴重，隱性流失現象也日益嚴重起來。這主要表現為教師工作狀態較差、士氣低下，導致教學能力和工作績效下降，教師職業倦怠問題越發突出。雖然這些教師沒有流失，但是對于自己的工作產生一種消極心態，做事敷衍，不僅不利于自身發展，對于學生也是一種不負責任的表現。還有一部分教師不安心于本職工作，從事兼職或其他第二職業，這些已經擠占了教師大部分的時間和精力，無可厚非會影響到教師的教學質量。在這一過程中，教師沒有處理好自己本職工作和兼職工作的關系，影響了教學進程和教學質量。

二、義務教育階段教師流動的行為經濟學分析

從行為經濟學角度來分析，我國義務教育階段教師流失現象嚴重，可以從以下幾個方面來解釋：

（一）效用最大化理論。簡單來講，經濟學中效用就是人的滿足感。人都是“經濟人”，人的行為具有經濟理性，人是“理性經濟人”，追求的是效用最大化。教師也是消費者，作為消費者，也有各種各樣的需求需要得到滿足。當然他們不能無限制地獲得滿足，只能在自己有限收入的約束下選擇商品組合。教師作為“理性經濟人”，遵循效用最大化原則，自然會流入收入高、效用大的單位或者地區。只有教師收入增加、待遇提高，實現教師效用最大化，才能留住教師，減少教師的顯性流失;才能使教師有安全感、更有熱情地投入到工作中去，提高工作效率，減少教師的隱性流失。

（二）時間約束——勞動者的生命周期。勞動者都希望在有限的時間內獲得較高的收入，以提高人力資本投資的收益率。人們在選擇某一職業的時候，通常會考慮是否能收回因形成人力資本所花費的成本。對于教師來說，受教育年限越長，其工作時間也就相應縮短，所以教師必然會在有限的時間內追求效用最大化。這樣也就解釋了為什么很多教師會流入其他較高的工作行業或地區，或者是從事兼職等第二事業來彌補其因受教育延遲工作時間而損失的機會成本。

（三）教師的不公平厭惡心理。中國自古就有“不患寡而患不均”的說法，這說明人們不僅關心自身的物質收益，而且還十分在意他們和其他個體在收益上的相對差異。盡管大量的經濟學模型都是假設人們只關注自身的利益，對于社會目標并不關心，但是現實的經驗卻告訴我們，人們的效用水平不僅取決于自身的收益，而且還和分配的公平性密切相關。當出現不公平的情形時，人們會表現出不滿和怨恨，行為經濟學家稱這一現象為不公平厭惡。

首先城鄉教師收入的差距是教師不公平厭惡心理的源泉。大多數縣鄉級政府財政原本就比較薄弱，因此這就造成了城鄉教師之間的收入差距。除此之外，農村學校教師隊伍不如城市學校教師隊伍壯大，很多農村學校教師一人擔任數門課程的教學，教學任務繁重，待遇卻不如城市教師，因此教師很容易產生不公平厭惡心理，造成農村地區的教師流失。雖然現在農村教師工資待遇得到大幅度提高，但是由于其他福利待遇仍然比不過城市教師或者經濟較為發達地區的教師待遇水平，他們仍然會產生不公平厭惡心理。

三、促進義務教育階段教師合理流動的對策

在行為經濟學的視角下，經過對我國義務教育階段教師流動問題的分析，我們應該從以下幾個方面去努力。

（一）改革教師工資制度，大幅度提高教師工資。中國教育投資在國民生產總值中所占的比例不僅低于發達國家，還低于一些發展中國家。國家財政撥款的兌現和增加是提高教師工資待遇的最主要依靠。因此政府應該努力創造條件，采取相應措施，大幅度增加教育的投入，保證教師的勞動價值和物質報酬一致。

（二）完善教師資格證書制度，推進教師專業化進程。完善教師資格證書制度有利于保證勞動力的質量和素質，并且與之相對應的教師資格鑒定機構和教師資格鑒定制度等的確立也應考慮在內。這樣有利于為教師專業化發展創造一個良好的環境，最終實現教師職業專業化。這樣做不僅有利于提高教師的教學質量和工作效率，也有利于提高教師的社會地位和經濟待遇。

（三）建立教師流動激勵機制，促進教師合理流動。首先就是要建立同一區域內同一級別教師的“同工同酬”制度。各個地區應該逐步統一教師薪酬福利標準，通過建立一種收入平衡機制，最終實現城鄉地區學校教師的同工同酬。其次，在工資、福利統一的基礎上，在政府的財政承受范圍之內，建立標準極差工資制度。再次，要為偏遠地區學校教師提供更多專業發展上的機會。最后，在更大程度上給予農村等偏遠地區教師更優厚的福利待遇政策。這樣通過多種途徑來消除農村等偏遠地區教師的不公平厭惡心理，同時也鼓勵更多優秀教師主動流向農村等偏遠地區，減少這些地區學校教師的流失，穩定教師隊伍，實現農村等偏遠地區義務教育的可持續發展。

總之，基于行為經濟學的視角分析我國義務教育階段教師流動問題，提出一些相應的對策建議，期望能在一定程度上緩解我國義務教育階段教師流動不合理的問題。

參考文獻：

[1]吳松元.中小學教師流動制度建立的理性思考[J].教師教育研究，2008.

[2]董志勇.行為經濟學原理[M].北京：北京大學出版社，2006.