網絡化時代的社會治理創新

李婷

摘 要：人類社會已經進入網絡化時代，網絡在國家政治治理和社會管理的方方面面發揮著十分重要的正功能，如促進社會民主、促進社會認同、促進社會正義以及起到社會安全閥的功能。但是網絡也存在一些負功能，如網絡會使人們從深度閱讀與解析事件變成淺度瀏覽與簡析事件，以及網絡容易成為謠言的溫床。如何發揮網絡的正功能，抑制其負功能，從而更好地促進社會管理，政府、社會和個人三方面都應做出努力。

關鍵詞：網絡化;正功能;負功能;社會管理

近年來，隨著社會經濟事業的不斷進步以及現代科學技術的飛速發展，我國已經進入了網絡化時代。人們借助網絡實現了不出門便可知天下事的愿望，可以在線與好友聊天、可以輕松淘寶，買到稱心如意的東西、可以便捷地參與公共事務的討論、可以隨時隨地進行輿論監督、可以更好地進行政治參與。可以說網絡在國家政治治理和社會管理的方方面面發揮著越來越多的正功能，主要體現在以下四個方面：

一、網絡可以促進社會民主

網絡可以促進社會民主，主要體現在網絡民意進入公共決策階段，并且網絡民意在自下而上對決策者產生影響的過程中，效率得以大幅度提升。在網絡技術還沒有充分發展起來之前，民眾談論政治局勢、思想文化等大多在街頭巷尾，但是街頭巷尾的談論并不能對其他民眾甚至決策者產生較大的影響。在網絡等新媒體技術發展成熟且被廣大用戶接受之后，基層群眾的言談權力開始在網絡中迅速匯集起來，不僅在不斷流動的信息傳遞中整合成強大的橫向的認同權力，而且還形成了從底層乃至上層發生直接作用的縱向認同權力[1]?？梢娋W絡傳遞信息速度快這一特點使得基層群眾的聲音不僅快速地讓其他民眾得知，同時也快速地到達決策者的耳中。傳統社會信息的流動往往是自上而下的，網絡化時代新媒體為信息自下而上的流動提供了可能，這樣就使得政治參與者的范圍得到擴大。

二、網絡可以促進社會認同

在現實生活中人們總希望能交到“志同道合”的朋友，但是由于受到物理空間的限制，人們只能與周圍的朋友打交道。而網絡化時代的缺場交往則突破了物理空間的限制。人們可以在QQ群里找到與自己脾性相投的人，可以在微博里對喜歡的人添加關注等。因為網絡的匿名性，人們可以不再是現實生活中的角色，而是某個群里“文藝青年”或者“意見領袖”，可以針對某一事件同仇敵愾，也可以一起針對某一熱點發表言論，在網絡社會中人們可以找到具有相同愛好和相同品性的人，進而跨越距離的阻礙形成新的社會認同。而網絡上形成的社會認同又會促進現實生活中的社會認同，網絡社會和現實社會最大的不同點在于隱匿了自己的身份信息，但是網絡社會中的成員依然是現實社會中的個體，所以在網絡社會中形成的社會認同依然可以弱化現實社會中人們之間的社會疏遠。

三、網絡可以促進社會正義

網絡可以促進社會正義首先體現在網絡反腐上。近年來網絡發揮著越來越重要的反腐功能，一名官員可能因為一塊手表而落馬，也可能因為一張艷照而翻船。有的官員表面上滿口仁義道德，實際上卻行偷雞摸狗之道，這樣的官員在傳統的大眾媒體下人們對他們的譴責或許不能奏效，但是在新媒體技術的幫助下，人們能快、準、狠地指出其違法犯紀之事，并公之于網絡，通過網絡的快速傳遞，使得更多的人對其聲討，甚至影響到決策者的決定，基層民眾的社會權力得以彰顯。其次，網絡可以監督公權力的行為，促進社會正義。說到這點就不得不提“唐慧案”，2006年唐慧年僅11歲的女兒被騙奸并被脅迫賣淫。唐慧從此奔波各處上訪，其中屢遭不公正對待，還一度被處以“勞動教養”。這期間，網友一直對相關部門的所作所為進行聲討，也一直支持著唐慧的上訪，還為唐慧開通了微博，值得慶幸的是2013年7月唐慧案二審獲得勝訴。

四、網絡可以起到社會安全閥的功能

社會安全閥理論是由社會沖突學派代表人物科塞提出的，他認為沖突具有正功能故提出安全閥用以證明，并指出安全閥起著發泄情緒的作用，而釋放敵意則可避免對立雙方的利益遭受損害。每個社會都會存在很多負面的事情如腐敗問題、道德問題等，每個人多多少少會受到不公正對待，人們不可避免會產生一些消極情緒或敵對情緒，比如仇官、仇富、仇權威，這些消極的情緒和敵對的情緒必須要被釋放出來才不會對個人乃至社會造成不良的影響。

當然，按照馬克思的辯證唯物主義來看任何事物都是一分為二的，每種事物都有其正反兩面，網絡也并不總是以正功能示人，它也有其負功能。

政府在網絡社會管理中扮演的是主導者的角色，政府如何管理網絡社會才會使其不至于“噤若寒蟬”，又不至于謠言四起，這是我們要思考的問題。網絡民意可以說是社情民意的集中體現，政府對待網絡民意不能視而不見、聽而不聞，否則就等于毀掉正面引導輿論的平臺。前文所說網絡容易成為謠言的溫床，同時會出現很多負面的評論和信息，政府對于謠言應疏而不是堵，應該明白“防民之口甚于防川”。對于謠言，政府應該做的是及時澄清事實，使民眾了解事實的真相，這樣謠言就會不攻自破。筆者認為政府要創新社會管理方式，還要注重的是轉變政府職能，要將自己定位為“服務者”而不是“管理者”。

個人在網絡社會管理中扮演的是參與者的角色。筆者認為網友在針對某事發表評論時不在量多，而在質精，就像“嶺南十拍”一樣，能對社會建設真正地起到推進作用。當然，不是每個人在發表言論時都本著濟世為民的想法，或許只是發泄情緒;或許只是無聊之舉;或許只是人云亦云。每個人都有言論自由權，但我們認為作為一位有責任的網民，所發表的言論要盡可能理性而為。之所以說明這一點是因為一般說來，很少有政治家真正地將因特網看成可以依靠的力量，他們認為因特網只不過是由幾百萬人聚在一起像大班級的高中學生一樣滔滔不絕發表言論的電子大廳，但是對統治者的政治結構沒有實質的影響[2]。所以網友們在發泄情緒的同時，也要顧著自己的言論能否對所評之事產生良好的影響，筆者認為只有網友們齊心協力，才能使基層民眾的社會力量得到更大程度的彰顯，才能使政治家對公眾參與政治產生信任。

綜上所述，在網絡化時代，要更好地發揮網絡的正功能，抑制網絡的負功能，創新社會管理，政府、社會和個人都要做出努力。政府要加強自身的建設，讓更多的民眾更好地相信自己;社會要加強社會責任感的建設，以更好地對上監督政府，對下扶助民眾;個人要更加理性地參與網絡事件和時事熱點的評論，為社會建設添磚加瓦，為基層民眾的社會力量注入更多的活力。

參考文獻：

[1]劉少杰.網絡化時代的社會結構變遷[J].學術月刊，2012，（10）.

[2][美]曼紐爾·卡斯特.網絡社會：跨文化的視角[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.