關(guān)于消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革相關(guān)問題的探討

摘要：近些年來，我國對消防立法工作給予越來越高的重視，這也使得消防法制建設(shè)工作取得了很大的進展，消防法律法規(guī)也得到了不斷的完善，廣大人民群眾也開始更加重視消防工作。然而，當前在消防管理工作中還存在許多問題，這也影響到消防工作的順利實施，影響到消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須要采取有針對性的應(yīng)對措施。本文主要探討了加強消防法制建設(shè)以及消防監(jiān)督管理改革的策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè)；監(jiān)督管理；策略；改革

近些年來，我國的消防法制建設(shè)取得巨大進展。在2009年，我國正式頒布新《消防法》，而且各個地區(qū)在消防法律法規(guī)方面也進行不斷的完善與優(yōu)化，這使得消防法律體系得到了進一步的優(yōu)化，有效確保消防工作的順利開展。然而，由于在執(zhí)法理念以及執(zhí)法方式等方面還存在許多不足之處，這也導(dǎo)致我國在消防法治建設(shè)以及消防監(jiān)督工作中還存在一些問題，這樣就會影響到消防工作的整體水平。因此，就需要采取有效措施實現(xiàn)對現(xiàn)行消防法律法規(guī)的進一步優(yōu)化與健全，加強消防法制建設(shè)，并且不斷地推進消防監(jiān)督工作的順利開展。

一、消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理問題分析

（一）漏管現(xiàn)象較為突出

在我國出臺的《消防法》中明確規(guī)定，消防監(jiān)督工作主要是實現(xiàn)對基層派出所的消防監(jiān)督與宣傳。但是，通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前公安派出所比較重視對社區(qū)的治安維穩(wěn)，重視對案件的處理。然而，卻缺乏對消防工作的充分重視，對此所開展的工作相對較少，甚至于對于消防工作不夠熟悉。在對基層公安人員進行考核時，也尚未在消防方面制定明確的標準，如此一來也就會導(dǎo)致基層消防監(jiān)督工作漏管現(xiàn)象的發(fā)生。除此以外，針對當?shù)卣裕浔容^重視當?shù)氐慕?jīng)濟效益，于是就會對許多的消防法律法規(guī)給予忽視，會對一些企業(yè)或者個人發(fā)生的與消防安全相違背的行為給予放縱。從而會出現(xiàn)許多的安全隱患，而且也沒有充分重視消防聯(lián)查工作，或者在實際工作中只是流于形式。

（二）消防隱患整改不力

當前，許多單位以及個人在面對消防隱患整改問題時通常都是口頭上承諾要積極配合。然而，在實際上卻以經(jīng)濟效益為由，與消防檢查部門進行對抗執(zhí)法，更有甚者還會采用蒙騙與隱瞞等不良行為，這就會影響到消防隱患整改工作的順利開展，進而會引發(fā)許多重大慘案。例如，在2008年，北京的藍極速網(wǎng)吧發(fā)生重大的火災(zāi)事故，造成25位公民喪失生命，產(chǎn)生此安全事故的原因即為在網(wǎng)吧中存在的消防隱患沒有得到及時的發(fā)現(xiàn)與消除。在許多公共場合，例如醫(yī)院與企業(yè)等，以及人員比較密集的地方，例如市場與網(wǎng)吧等都會存在許多的消防隱患。在這些區(qū)域出現(xiàn)火災(zāi)事故以后才會懲罰事發(fā)的企業(yè)，然而卻忽視了前期的隱患監(jiān)督與檢查，而且相關(guān)的程序也相對比較復(fù)雜，這也就會導(dǎo)致安全隱患無法得到及時的發(fā)現(xiàn)與消除。

（三）消防執(zhí)法人員的隨意性較大

當前，通過對消防執(zhí)法現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)，許多執(zhí)法人員還存在很大的隨意性。例如，比較頻繁地調(diào)整人員。于是就會導(dǎo)致許多專業(yè)能力較強的人員沒有留住，從而會影響到消防執(zhí)法工作水平。另外，在消防大隊中，很多工作人員都并非是正規(guī)消防院校畢業(yè)的。許多人員為了應(yīng)付有關(guān)的考試才會去進修。這種隨意性較強的現(xiàn)象，會導(dǎo)致消防執(zhí)法人員總體的素質(zhì)水平偏低，導(dǎo)致其執(zhí)法力度不強，導(dǎo)致執(zhí)法工作不到位，導(dǎo)致消防執(zhí)法的透明性不高、落實性不強。例如，某城市的消防大隊在檢查某商場的防火設(shè)施設(shè)備時，發(fā)現(xiàn)許多消防設(shè)施，如滅火器及消防栓等都會被商鋪擋住，而且在樓梯中隨意堆放了許多物品。然而，由于大隊長與商場的老板認識，因此工作人員只是口頭進行警告處分，沒有進行嚴厲的懲處，這種執(zhí)法的隨意性也是導(dǎo)致火災(zāi)事故頻繁發(fā)生的重要原因之一。

二、加強消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革的對策

（一）制定完善的職業(yè)消防監(jiān)督體制

為了可以實現(xiàn)消防法制建設(shè)以及消防監(jiān)督管理的改革與創(chuàng)新，可以有效發(fā)揮消防監(jiān)督的作用，那么就必須要制定完善的職業(yè)消防監(jiān)督體制。要確保此體制的充分貫徹與落實，要全面提升消防監(jiān)督的專業(yè)化水平，充分地貫徹落實執(zhí)法責任制以及領(lǐng)導(dǎo)負責制，使得每位工作人員都可以了解自身所擔負的消防監(jiān)督職責，要使得各項消防監(jiān)督工作能夠得到順利的實施。除此以外，為了有效地防范由于執(zhí)法人員流動性較強，從而對消防監(jiān)督工作所帶來的不良影響，就要制定完善的人才激勵競爭機制。要使得優(yōu)秀的專業(yè)能力較強的消防官兵尚未使得彼此之間形成良性的競爭，從而全面地提高消防監(jiān)督工作的效率以及工作質(zhì)量。

（二）建立健全的消防法律法規(guī)

為了可以實現(xiàn)依法治火并且提高消防監(jiān)督工作水平，就必須要制定健全的消防法律法規(guī)，要充分結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。對消防法律法規(guī)進行優(yōu)化與完善，立法部門要結(jié)合消防工作現(xiàn)狀、結(jié)合其基本特點對消防法律法規(guī)進行不斷的創(chuàng)新以及優(yōu)化。要采取有效的措施對有關(guān)問題給予針對性的解決，例如前置條件過多或者是職責不明確等諸多問題。不僅如此，由于在消防建設(shè)中，會產(chǎn)生許多的新技術(shù)、新材料與新工藝，那么對此也要從立法層面上對其給予規(guī)

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范，有關(guān)的部門要結(jié)合實際狀況，加強立法，并且做出相與之配套的法律解釋，從而全面地提升消防法律法規(guī)的可操作性，使得能夠更好地指導(dǎo)消防的實踐工作。

（三）加強消防監(jiān)督隊伍建設(shè)

為了可以全面提升消防監(jiān)督工作水平，就必須要加強消防監(jiān)督隊伍建設(shè)，當前我國許多消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是來自于消防部隊，其在滅火管理以及滅火救援等方面的專業(yè)能力較強。但是，消防監(jiān)管人員的知識儲備與在消防監(jiān)督執(zhí)法工作方面的能力還急于提高。對此，就要積極地學習《消防法》，要掌握相關(guān)的知識，了解相關(guān)的技能，不斷地提高個人的專業(yè)素養(yǎng)。除此以外，相關(guān)的單位也要充分重視對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，更加科學的執(zhí)法理念，能夠不斷地優(yōu)化其知識架構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)法能力不斷的增強，進而全面地提升消防監(jiān)督工作的專業(yè)化水平。此外，也要制定完善的監(jiān)督獎勵機制，要定期地考核執(zhí)法人員的工作水平與業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要充分貫徹落實責任追究制度，逐漸地增強執(zhí)法人員的責任意識，進而使得消防監(jiān)督隊伍的整體水平不斷提升。

三、結(jié)語

綜上所述，當前在我國消防法制建設(shè)以及消防監(jiān)督工作中還存在許多問題，還存在消防監(jiān)督漏管、監(jiān)督水平不高等諸多問題，這是影響我國消防工作高效開展的重要因素。因此，要采取一系列有效的措施，建立健全的消防法律法規(guī)，要制定完善的職業(yè)消防監(jiān)督體制，建立健全的消防法律法規(guī)來加強消防監(jiān)督隊伍建設(shè)等。在此基礎(chǔ)上才能夠全面地提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作的整體水平，實現(xiàn)依法治火的目標，確保消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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