變中求進 憂患猶存

摘要：英國脫歐造成了歐洲市場的巨大動蕩，甚至影響了世界經濟的正常運行。作為傳統資本主義國家，英國在近年保持了良好的發展態勢，而脫歐無疑是對英國金融和貿易的沖擊。針對這樣的情況，英國預估將采取完備的應對措施來保持正常的經濟運行。

關鍵詞：英國脫歐;國際市場;經濟貿易

中圖分類號：G632.0" "文獻標識碼：A" "文章編號：1992-7711（2018）12-0107

一、引言

2016年6月，英國正式宣布退出歐盟，隨即引發歐洲金融市場的巨大動蕩，進而波及世界經濟市場的穩定運行。

英國是傳統的資本主義強國，是第一個實現工業化和城市化的高度發達的資本主義國家，在歐洲乃至世界經濟領域都享有至關重要的地位。近年來，英國依托高度開放自由的歐洲市場和優質勞動力，實現了國內經濟快速平穩的發展，確保了國內人均生產總值和就業率的穩步提升，經濟發展呈現穩中向好的態勢。

隨著民粹主義和例外主義的滲透，英國國內脫歐情緒激烈。在2016年的脫歐公投中，脫歐支持者以微弱優勢獲得勝利，英國宣布脫離歐盟。

英國此舉，將對英國的國內市場和對外貿易造成沖擊。一方面，與其他各個國家，包括國際組織所形成的貿易協定將推倒重來，英國需要重新建立以獨立國家為主要身份的經濟貿易體系，確定對外貿易準則和關稅;另一方面，脫歐將降低英國作為主權國家的信用評級，降低消費者的消費信心，抑制資本在市場的自由流動，導致經濟活力的匱乏。

針對如此經濟波動，英國政府并非坐以待斃，他們將制定詳細完備的新經濟體系，展開與歐洲各國以及世界其他國家的經濟貿易談判，重新確立正常、健康的經濟體制，重拾消費者、投資者的信心;英國央行也儲備了大量資金用以激活市場動力，保證經濟活動持續健康的運行。

二、英國近年經濟概況

英國，全稱即大不列顛及北愛爾蘭聯合王國。盤踞歐洲西北，坐擁不列顛群島，毗鄰北海、英吉利海峽、凱爾特海、愛爾蘭海和大西洋。得天獨厚的地理優勢，高度發達的海洋文明，助力英國早早坐穩資本主義的第一把交椅。

二十世紀下半葉，大英帝國解體，美國取代其霸主地位，但其經濟實力依然不可小覷。時至今日，它依然在世界范圍內享有巨大影響力——歐洲四大經濟體之一、全球第五大經濟體系、八國集團成員，這些都是它不可撼動的頭銜。

二十一世紀以來，英國政府始終保持穩增長、低物價、高就業的經濟運行態勢，實現了國內人均生產總值平均增長2.7%，失業率長期低于5%的經濟持續增長期，英國政府通過調整經濟運行政策，向社會提供高質量的公共服務，保證穩定的增長率并創造足夠的就業機會，力圖維穩其經濟大國的地位。

在英國長期形成的經濟發展結構中，服務業是英國賴以生存的支柱產業，相較于多數國家大力發展的制造業而言，其更加具有經濟的活力。查閱英國政府前幾年發布的經濟發展藍皮書顯示，服務業占比長期居于70%左右，承擔了GDP增長主要動力的重要位置，緊隨其后的是制造業、建造業和農業，而傳統資本工業國家著重發展的鋼鐵、煤炭等傳統制造產業經過長期的結構改革，已然失去了支柱產業的地位。

2017年是英國發展史上尤為重要的一年，縱觀本世紀以來英國的經濟發展狀況，我們可以從兩個不同的時間節點了解到這一年因為脫歐而帶來的經濟波動。首先是2005年前后，英國國民收入總值達12247億英鎊，同比增長1.9%，人均GDP為20，338英鎊。而2006年，全國已就業人數達到2894萬人，就業率高達74.6%，5月底，英政府向外報告外匯儲備總值208.44億美元，國家央行、英格蘭銀行凈外匯儲備0.52億美元。

根據英國統計局近期公布的數據顯示，英國將本季度GDP年率修正值下修至2%，主要原因大致歸結為消費支出的減少和凈貿易的下滑。由此可觀，英國整體經濟的運行，雖然承受住了脫歐初期帶來的沖擊，導致匯率下降，隨之而來就是通脹，通脹水平在2017年4月達到4年來的歷史新高2.7%（圖1），并最終導致了經濟增長的明顯減速，國民生產總值也重新回到了歷史最低的0.3%（圖2）。

英國作為最早工業化和城市化的國家，其城市化進程始于十八世紀中葉的產業革命。到十九世紀中期，英國用了近百年的時間，基本實現城市化，達成城市人口超全部人口50%的目標。城市化發展之初，城市壓迫農村，工業壓迫其他產業成為了理所當然的事情，雖然有違現代社會正常的發展價值觀，但其不可否認的推動了農業社會向工業社會的轉型。而后英國大力發展的國際市場以及所帶來的復雜的經濟來往，成為城市化發展壯大的關鍵要素。

隨之而來的是英國高度的開放性，英國財政大臣奧斯本在2014年曾發表過“英國向一切商業開放”的言論。在歷史上追溯，英國是最早提倡“自由貿易”的國家，也是最早實行全面自由市場經濟的國家，是高度開放的經濟實體。市場監管體系相對寬松、高度私有的發展模式、資本主義國家中較低水平的稅收額度，都是商業自由和開放程度的體現。

三、脫歐及其經濟后果

北京時間2016年6月23日，歷經十五個小時漫長而牽動人心的等待，英國宣布脫歐公投支持率達51.89%，英國將退出歐盟。

歐洲，乃至整個世界都為之一驚。英國此舉，不僅僅是近期興起的“例外主義”歐洲觀影響下的后果，更是歐洲“多重危機共同推動的結果”。結果一經宣布，歐美各大股指連續下跌，引發全球金融市場動蕩，就連人民幣也受到了相應影響，被動貶值。

英國在歐盟這么多年，享受了這樣一個龐大的共同體市場所帶來的種種好處。作為世界最大的經濟聯盟，歐盟具有數以億計的優質勞動力，同時本身也是一個巨大的生產和消費市場，勞動力、商品、資本都可以幾乎不受限制的自由流動，這樣的政策，其實也確保了英國長期保有世界重要經濟和文化中心的地位。

據歐洲統計局的資料顯示，歐盟是英國最大的出口經濟實體，占據了本國46.9%的市場份額，同時在進口市場方面，歐盟也高高占據52.3%的進口總額。在長期以來形成的多樣復雜的進出口環境中，英國與歐盟以及歐盟各成員國之間形成了多方面的金融和貿易協定，如今英國脫離歐盟，首先，英國在世界貿易組織（WTO）框架下的所有貿易協定需要重新談判;其次，英國與其它歐盟27國將重新展開復雜而漫長的貿易談判過程，英國需要重新獲得歐盟市場一體化的準入。就算不考慮貿易協定的推倒重來，單單就關稅和貿易壁壘問題的解決，也需要反復考慮與協商才能有所結果。

但其實相比而言，損失更加慘重的是歐盟本身，作為歐洲三大經濟支柱，英國的GDP占據了歐盟的18%，出口總數占比11.6%，進口總數占比14.5%。歐盟損失的不僅僅是英國所繳納的巨額的會員費，更是長期以來形成的國際地位和全球影響力。

那么脫歐對于英國本身而言具有多大的經濟影響，給整個英國市場帶來了多大的沖擊？據IMF國際貨幣基金組織在2016年發布的《世界經濟展望》中提供的數據顯示，脫歐極有可能會導致英國整體的經濟水平在2019年縮減五個百分點。這樣一個未知的沒有被經歷過的動蕩過程，會對英國以及與英國相關的消費、投資和就業市場造成難以想象的破壞。

據英國工業聯合會（CBI）的相關預測，至2020年年底，脫歐事件將給英國帶來整整一千億英鎊的經濟損失，約合英國全國GDP的5%。脫歐將從各個方面影響國家經濟的平穩運行，進而影響家庭財富和居民的生活水平。

首先，將導致英鎊幣值的大幅跳水，投資人因為脫歐導致規避風險的心理急劇產生，發行國債和匯集資本將變得舉步維艱，英鎊的匯率跌幅也將出現空前的15%甚至20%，而這也將直接影響作為主權國家的信用評級。

其次，退出歐盟意味著無法再像其他的歐盟成員國一樣享受歐洲市場內部優厚的待遇和政策支持，英國必須作為獨立國家再次展開與其他國家市場的商業談判和貿易博弈。

最后，英國脫歐會影響包括本國市場和國際市場的企業和投資人駐足觀望，而這也將意味著勞動力的急劇減少、企業數量和投資額的巨幅縮水，對已經形成的良好的貿易往來體系將是一次巨大的沖擊。脫歐，將是對英國經濟的一次巨大考驗。

四、變中求進——經濟政策的調整

眾所周知，英國將面臨有史以來最為艱難的經濟發展時期之一。但我們首先要承認的是，英國作為老牌資本主義國家，作為最早工業化和最早城市化的經濟強國，其具有靈活多變的經濟體系，同時也具有世界一流的基礎設施和司法制度，這也就意味著英國有能力在足夠的時間內找到合理的經濟對策。

首先就是要確立新的、足夠完整的對外開放網絡，不論是商品、資本還是服務，對外出口和國內進口，對外依存度和開放程度，都需要進行新的界定，從一個獨立的國家經濟體的角度出發，從總體上確定一個新的經濟運行的框架和體系。固然這是一項任重道遠，費時費力的工程，但是依據英國現在本身依然保存的政策框架，這項目標的完成指日可待。

貨幣和金融的穩定，將直接影響企業和投資者參與國家經濟活動的積極性。脫歐的發生，勢必會帶來投資的減少，以至于造成流轉資金不足，市場活力缺失的情況。從國家層面而言，及時的鼓勵和刺激資金投入市場的運作，保持經濟活動參與者的消費信心和投資信心，使市場及時回暖。

在這樣的節點上，每一項政策的出臺、每一次貿易協定的談判，都將事關國家的前途命運。這就要求政府對于目前的經濟形式有足夠清楚和深入的了解，能對目前經濟發展的態勢進行縝密客觀的分析與共享，做出利國利民的財政政策，對于短期和長期可能出現的風險進行有效的規避。

具體而言，再次確認英國與歐盟政府經濟往來的方式，調整好本國的移民政策，確保資金正常有效的流動，是目前英國政府需要解決的事情，繼續以長期發展為主要目標，確保穩定的前提下力求發展。

英格蘭銀行已經表態，將努力維穩金融監管的政策，準備足夠的資金來保證市場的正常運作?？傊?，既然脫歐已經成為定局，那么針對脫歐而采取的一系列經濟措施就應該有條不紊的開展下去，在明晰的經濟框架下，在政府正確的引導下，英國政府應該有信心，也有能力走出經濟困局，實現經濟平穩正常運行。

（作者單位：北京市昌平區外交學院國際經濟學院 102200）