新事業單位會計制度下中小學校資產管理措施研究

曹陸玲

關鍵詞：新事業單位會計制度 ?中小學校資產 ?管理措施 ?研究分析

因為市場經濟體制的促成，中小學校資產的管理在新事業單位會計制度下成為了固定資產，并且隨著中小學校資產的增值，資產管理的問題也日益凸顯。以往《中小學校會計制度》已經無法滿足現如今的經濟時代需求，更難以達到中小學校建設對會計制度的要求和標準。為了進一步加強中小學校資產管理，規范中小學校財務核算，國家財政部公布了關于會計制度的改革方案，新事業單位會計制度應運而生，在2014年1月1日全面推行。新事業單位會計制度的實行和完善，雖然在一定程度上規范了中小學校資產的管理，但就目前的中小學校資產管理現狀而言，資產管理核算所面臨的問題是中小學校資產規范管理的主要制約因素。

一、中小學校資產管理中新事業單位會計制度的存在價值

社會經濟的增長推動了我國教育事業藍圖的規劃和建設，學校資金流動和資產交易的業務范圍越來越廣，資產管理工作的安全運行也越來越難以實現。首先，新事業單位會計制度的實施有效解決了以往中小學校資產登記的失真問題，使中小學校資產的流動情況通過更加規范化的賬面價值體現出來。其次，使中小學校資產的使用和分配更加科學，明確了權責制約體系，避免了資產閑置或是重復購買的問題。以往的會計制度在實際運行中沒有考慮到資產使用價值的變化，沒有重點分析資產折舊的情況，導致中小學校資產隨著成本的增加而流失，新事業單位會計制度將中小學校資產的使用進行了有效的折舊費用評估，按照使用年限進行調整，提升了中小學校資產核算的精準度。

二、新事業單位會計制度體系下中小學校資產管理存在的問題

（一）資產核算管理無法升級

新會計制度對中小學校的資產核算有明確的管理目標，在資產核算管理的升級中將資本性支出的活動進行資產價值和折舊費用的重新評估。就目前的中小學校資產管理現狀而言，中小學校的修繕或是擴建等工程的資產使用一般是以項目流動金額的大小作為主要依據來劃分，在根據不同的資金動向比如“修繕費”、“擴建費”等項目進行資產核算。就比如說，在中小學校的擴建項目中，當出現了與預先核算的賬面價值不符的實際資產價值，就會以增加資產價值的方式來維持教育成本核算的精確度，導致了中小學校資產管理的主管單位和相關部門收集不到正確信息，無法做出準確的決策。因此，在很大程度上制約了中小學校資產核算管理的升級更新，就算更新后也無法確保資產價值和折舊后價值的精確度。

（二）中小學校資產的使用和折舊分類問題

由于中小學校機構的運行性質，可以將其資產的服務職能主要是教學，教學類資產則在置買時根據專項預算進行資產核算。由于教育事業不斷受到社會各界人士的高度關注，隨著近年來學生數不斷曾加，其需求量也不斷加大。學校資產采購主要由上級主管部門集中采購。在新事業單位會計制度的出臺背景之下，通過對中小學校的資產進行專項核算，使其在折舊分類以及計算使用效率的方面比較容易進行。

（三）資產賬面價值和實際價值不符的問題

資產的賬面價值和實際價值不符的情況是近幾年中小學校資產管理中影響較大的一個問題。造成這個問題的主要因素是因為在資產的管理過程中，資產的購置、項目資金的核算等環節的實行部門不同，部門間工作的協調性不高，導致了資產在入賬時和實際的賬面金額存在著一些時間差，造成了資產在使用時出現實物管理和財務部門賬面價值不符的問題出現。新事業單位會計制度的施行阻礙主要是由于資產價值和賬面價值存在差異的問題。

三、新事業單位會計制度下中小學校資產有效管理的措施

（一）提高資產的使用效率，明確資產折舊的分類

根據新事業單位會計制度在中小學校資產管理中對資產折舊分類以及使用核算的相關規定來看，學校資產的管理機制應當提高資產調劑和領用制度的實行力度，以達到提高中小學校資產使用效率的主要目標，不僅如此，上級教育主管部門還可以共同組建資產共享的平臺，進一步拓寬中小學校資產的使用渠道。上級教育主管部門，財務以及學校資產的管理部門應提高工作的協調性，及時進行有關項目的溝通，不僅能夠監管資產管理的實時工作情況，還能及時解決在共享資產平臺中出現的問題，針對資產的收益情況及時做出準確評價。明確資產折舊的分類，可以通過對購置資產折舊費用的計算劃分，再根據實際到賬的項目金額統一調整，但在調整的過程中要注意做好資產折舊分類的備份項目依據。

（二）將資產的入賬管理規范化，確保賬面價值與實物價值相符

在學校的資產管理中，通常是將中小學校的修繕、擴建等工程的資產使用以項目流動金額的大小作為主要依據來劃分，在根據不同的資金動向比如“修繕費”、“擴建費”等項目進行資產核算，但如果已經投入使用的資產還沒有完成交付手續的辦理，則將資產的賬面價值按照估計價值入賬，等到項目工程完結后在根據實際價值進行分類調整。總而言之，只有將資產的入賬管理規范化，明確資產的入賬時間，才能確保資產的賬面價值和實物價值相符，掌握了精準的資產的動態使用情況才能為資產的管理提供最真實的數據。

（三）強化資產管理的制度建設，有效提高部門工作效率

在中小學校的資產管理中，應當重點關注項目預算和資產的結合管理，根據資產項目的預算進行合理的、科學的資產置買，并在置買后強化學校資產管理相關部門的制度建設，以實現高效的資產配置和管理。在學校資產管理的制度建設中，應嚴格遵守協調性的工作原則，進行有效的分層管理，避免出現部門之間工作斷層的情況。換句話說，就是將資產價值的管理職責歸入財務部門的工作范圍之內，而其他的使用途徑以及合理配置的問題則歸于其他相關部門進行統一管理，才能有效提高各部門的工作效率，進一步加強中小學校資產管理的效率。最大化實現部門之間的溝通交流職能，減少在傳遞過程中問題發生。

四、結束語

就目前的中小學校資產管理現狀而言，還面臨著許多的問題和挑戰，新事業單位會計制度的實施對提高中小學校資產的管理起著重要的促進作用，因此，各教育機構應該大力推行新會計制度的使用，為我國教育事業的持續發展提供有力條件。

參考文獻

[1]雷振明.新事業單位會計制度下中小學校資產管理措施研究[J].行政事業資產與財務，2013（16）：163-164.

[2]王超.新事業單位會計制度下事業單位會計核算研究[D].武漢理工大學，2014.