火電廠小型基建項目的特點及管理

摘要：在火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程中，小型基建項目小而多。重視有限的同時帶來一些管理上的欠缺，常常成為火電企業(yè)皮膚上的“小紅點”和“出血點”。本文結(jié)合火電企業(yè)小型基建項目特點，分析項目管理經(jīng)驗和方法。以達到科學(xué)管理、效率提高、保質(zhì)保量、降級成本的企業(yè)管理目標。

關(guān)鍵詞：火電企業(yè)；小型基建項目；特點；管理

小型基本建設(shè)項目是指為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的生產(chǎn)建筑物、生活福利設(shè)施和設(shè)備設(shè)施，但不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的非經(jīng)營性基建項目。在對于電力企業(yè)小型基建項目管理方式的探究中，小型基建項目普遍受到電力行業(yè)重視不足。特別是火電企業(yè)，在建設(shè)移交后，小型基建項目僅作為廠區(qū)設(shè)施的維護和補充。本文試從通過分析小型基建項目的特點和管理要點，探討火力發(fā)電企業(yè)對小型基建項目的管理工作。

一、小型基建項目的特點

1、分項分部工程基本齊全

小型基建項目多數(shù)是投資少、體量少、功能單一。但麻雀雖小五臟俱全，同樣有基礎(chǔ)、主體、裝飾、排水等各個分頂各部工程。

2、建筑結(jié)構(gòu)形式簡單

小型基建項目一般采用當?shù)爻Ｓ玫摹⒂斜容^成熟經(jīng)驗的結(jié)構(gòu)型式。由于火電廠基建項目大多是維護項目，新建項目也是對原有的補充。為整體風(fēng)格的統(tǒng)一性，故建筑結(jié)構(gòu)形式不會有較大變化。

3、施工難度不大，施工管理不夠規(guī)范

小型基建項目由原四級施工企業(yè)即可施工，就算是村一級施工隊伍也可自行組織完成。

由于在電廠建設(shè)初期，地方施工工企業(yè)較早地參與，為建設(shè)單位在其他方面提供信息和幫助。建設(shè)移交后，為便于施工和管理，后期的小型基建項目往往也由地方施工隊伍參與。與此同時，很多不規(guī)范的習(xí)慣被帶到后期工作中。如先開工，后報批流程，工作記錄不如實填寫，未竣工就同意進場使用等。

4、施工期短，管理人員現(xiàn)場監(jiān)督時間少

一般小型基建項目工作較簡單，工程量少，工期短，施工單位組成管理架構(gòu)時限短，人員在施工中可能還要兼顧其他項目甚至其他方面的工作，管理人員現(xiàn)場監(jiān)管實踐往往不足。

5、施工要求變更較多

由于工程技術(shù)含量較低，火電廠基于使用要求、建筑成本上的考慮，通常會隨著社會和市場的因素要求變更施工要求。因而導(dǎo)致材料使用，施工管理等前后不一致，給施工管理和完工質(zhì)量帶來不便。

小型基建項目的管理

6、管理部門集中，專業(yè)管理人員不足

火電廠基建項目很大部分有單一部門統(tǒng)一管理，雖有審計部門進行監(jiān)督，但權(quán)利較為集中。同時火電企業(yè)雖然專業(yè)人員集中，但較為偏向機電專業(yè)，基建建設(shè)專業(yè)技術(shù)管理人員較為欠缺。

二、小型及檢修項目管理改進

鑒于火電廠小型基建項目的特點，火電廠基建項目管理可從以下幾個方面進行改進：

1、完善基建管理制度和流程。建立健全火電企業(yè)基建工程的管理制度，準入審批，工作監(jiān)管；擬定完善的施工辦理流程和驗收管理流程，加強火電廠基建項目管理標準化建設(shè)。將各部門職責明確清楚，切實履行各部門職責，專人專責對管理標準和流程進行強化，從制度上完善從招投標、施工管理到結(jié)算驗收各部分的漏洞和短板。

2、重視培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才。火電廠無論從企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展或企業(yè)的經(jīng)濟效益出發(fā)，都要重視挖掘和培養(yǎng)工程管理人才，通過企業(yè)委培和鼓勵在崗人員自學(xué)等形式不斷加強專業(yè)知識和項目監(jiān)管知識，努力提高項目管理人員理論水平和實踐水平。

3、重視過程監(jiān)管。可能因為火電廠小型基建項目的工程量小，施工難度不大，施工工期短，不直接影響電廠生產(chǎn)經(jīng)營；小型基建項目往往得不到有效的監(jiān)管，質(zhì)量事故頻發(fā)。可從以下幾個方面加強施工管理：

3.1施工前明確具體項目設(shè)計，施工中不做隨意變更。

火電廠小型基建項目多數(shù)是一些有成熟經(jīng)驗的工程，施工單位都有相似或相近的施工組織方案，有與之相應(yīng)的一套質(zhì)量保證措施和安全保證體系。因此，火電廠應(yīng)針對工程特點，作出完善分析，并根據(jù)以往積累的經(jīng)驗提出相應(yīng)措施，在確保施工質(zhì)量的同時，盡量降低費用支出。而最重要的是，在整個施工過程中，切實執(zhí)行項目設(shè)計，施工中不做隨意變更。

3.2重視項目質(zhì)量要求，加強施工質(zhì)量監(jiān)管

根據(jù)承包合同中確定的施工質(zhì)量要求來監(jiān)督施工過程，并制定出相應(yīng)技術(shù)措施，明確項目監(jiān)管人員。堅持要求工程管理部門對施工隊伍進行技術(shù)交底，使參與施工的人員知道生產(chǎn)技術(shù)要求。并確定前一工序達到相應(yīng)的質(zhì)量要求，才允許進入下一工序的施工。避免大量返工，重復(fù)施工風(fēng)險。

3.3了解材料用量和市場價格，重視材料送檢

在火電廠小型基建項目建設(shè)中，材料價格管理是主要內(nèi)容，材料費用在整個項目建設(shè)過程中占有較大的比重。而當前材料供應(yīng)種類和渠道多樣化，材料價格也時有變化，火電廠項目管理人員應(yīng)密切關(guān)注市場行情，準確掌握市場變化，從而為該項目的預(yù)算和施工監(jiān)管提供重要依據(jù)。

根據(jù)項目管理制度中的監(jiān)督抽檢和送檢的要求，在材料進場前和使用過程中進行檢驗，一定要使材料試驗合法化，未經(jīng)檢驗的材料不得使用，以確保材料使用的優(yōu)良。在材料使用過程中項目管理部門還要經(jīng)常隨機抽樣襝查，進一步保證材料質(zhì)量。

4、做好施工驗收審核，強化結(jié)算管理

在對項目竣工決算時，項目管理部門一定要嚴格根據(jù)合同條款辦事，對工程項目預(yù)算之外所產(chǎn)生的相關(guān)費用，強化監(jiān)督和管理；對沒有嚴格根據(jù)設(shè)計要求完成的工作量和任務(wù)，建議及時地核減費用開支。合同中明確列出的費用，一定要歸于風(fēng)險費用的范畤，以確保為嚴格遵守合同條款內(nèi)容。在此過程中，應(yīng)當對費用進行嚴格的核減，尤其在工程量審核過程中，應(yīng)當基于承包合同的具體要求，特別是施工過程中的各種設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證。項目管理部門需編制較為完整、合理的結(jié)算書、材料用量明細，并將其用于比照和審核。這樣才能做到客觀、公正，準確地進行計量審核。嚴把竣工結(jié)算關(guān)。收集整理編制完整的工程竣工結(jié)算資料，是做好竣工結(jié)算工作的重點。

5、做好項目資料歸檔管理

項目建設(shè)是一個動態(tài)的進程建設(shè)，在完工后，項目建設(shè)全進程的資金運用、項目辦理、招投標終究均通過項目檔案反映出來，因而，檔案的完整性與準確性對今后項目審計起著至關(guān)重要的作用。項目材料的缺失也許影響到后續(xù)作業(yè)的展開和審計監(jiān)察，因而，必須要高度重視基建項目材料的歸檔收集作業(yè)。

三、結(jié)語

火電廠小型基建作為企業(yè)工程建設(shè)的重要部分必須保質(zhì)保量順利開展。科學(xué)管理、效率提高、保質(zhì)保量、降級成本也是企業(yè)追求的目標。通過對小型基建項目管理的分析和管理實踐，分析項目管理特點、完善管理制度和流程、加強過程監(jiān)管、強化結(jié)算管理和資料歸檔，加強內(nèi)部控制建設(shè)，做好風(fēng)險防范，讓這目標變?yōu)榭赡堋?/p>

本文以期為火電企業(yè)作為業(yè)主方實施小型基建項目管理提出有益的措施，其理論和做法也可以使用到其他類型企業(yè)作為業(yè)主方的管理方法之中去，力求實現(xiàn)管理上的權(quán)力均衡，明晰責任，以達到科學(xué)管理、效率提高、保質(zhì)保量、降級成本的企業(yè)管理目標。

作者簡介：張忠（1973年），男，貴州盤縣人，漢族，現(xiàn)職稱：助理工程師，學(xué)歷：大專，現(xiàn)從事工程管理工作。