法治新常態下的社會組織管理創新研究

摘 要 社會組織是一個國家必不可少的具有管理職能的組織，對于國家的經濟發展起著至關重要的作用，其主要由規范、地位、角色、權威四種要素構成，分為小型、中型、大型和巨型，具有整合、協調、市場營銷、生產運作、財務會計等功能，如政黨、政府、企業、商店、工廠、公司、學校、醫院等。由于我國人口的不斷增加，社會組織的類型不斷復雜化，傳統的社會組織管理方式早已無法滿足需求，逐漸向著規范化、信息化的發展已經成為一種趨勢。

關鍵詞 法治新常態 社會組織管理 創新

作者簡介：魏蕓媛，陸軍裝甲兵學院蚌埠校區。

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.197

社會組織是人們為了有效地達到特定目標按照一定的宗旨、制度、系統建立起來的、具有公共關系的共同活動。社會組織內部實行明確的分工并確立了旨在協調成員活動的正式關系結構，并且有清楚的界限、明確的目標，由此可見，其信息化的發展不僅能規范業務、優化服務，而且在提高效率、健全機制等方面也具有重要意義。

一、社會組織管理概述

（一）社會組織管理的含義及特點

（二）社會組織管理的重要性

中共十八大以來，黨中央全面推進依法治國、加快建設法治中國。全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障。要實現經濟繁榮、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須更好地發揮法治的引領和規范作用。法治新常態下，社會組織并不是組織成員及物資設備的簡單集合和組合，它是組織成員為了實現同一目標而協同努力的集體，當組織目標確定，為了實現目標，必須建立一定的規范制度，加以管理和約束，以確保在法律允許的范圍內，更快更好的實現組織目標。眾所周知，專業的管理方法能夠提高社會組織運行的效率。在社會組織的管理中，主要是對各人員的管理，只有實現對員工的合理分配，才能最大程度上實現組織目標。由此可見，社會組織管理的優劣直接影響到運營績效。因此，全面創新社會組織管理模式，將現代信息技術與社會組織管理完美的結合起來，提高工作效率，避免由人為管理失誤引起不必要的麻煩，促進社會組織的良性發展。此外，要學會利用科技的手段來提升管理、服務和監督的質量，要不斷創新社會組織管理方法，使社會組織管理發揮更大的作用。

二、社會組織管理中存在的問題

（一）管理制度缺失，管理觀念落后

社會組織管理是一項綜合性的工作，雖有相關規章制度對總體大局進行控制，但各個組織的具體情況大相徑庭，經營制度和管理方式有所不同，所以很難進行統一的信息化管理。社會組織都應有自己的章程，建立組織的治理結構和治理機制，雖然有關社會組織管理的相關法律法規在不斷的完善之中，但是總體來看，這些法律法規無論是在立法層次層面，還是在相關內容方面都難以滿足社會組織管理的需要。由于法律條例的缺失，導致執法查處手段和人員力量的不到位，對社會組織的日常活動的監督管理和業務指導不管不問，任其發展，使得管理體制在基層沒有真正落到實處。此外，一些管理者為了追求較高的效益，而忽視了組織本身的價值原則。一味地模仿抄襲其它組織的管理方法，雖然創造了一時的效益，然而這些照搬照抄來的制度或者模式，并不完全適合組織本身的長久發展，沒有一定的實用性。并且這些制度都是流于表面，沒有深入到社會組織的內部，很難發揮真正的作用。除此之外，許多社會組織并沒有完善的管理人才隊伍，管理者又不愿意將過多的資金投入到人才隊伍的培養建設中，導致工作的專業水平較低，難以完成一些高質量的工作。如此一來，組織不愿意進行人才投資，沒有高素質高水平的管理人才，長此以往，形成一種惡性循環，組織便很難步入正軌。

（二）相關工作人員專業水平較低

中國社會組織主要通過項目活動實現組織目標與宗旨，但是一些社會組織，項目參與人員專業素質較低，缺乏必要的專業知識和技能，導致很多活動政策落實情況還不盡人意，阻礙了社會組織管理的進一步發展。當前社會組織領域普遍存在管理學科人才缺乏的現象，大多數社會組織的管理人員都是從其他領域轉調而來的非專業人士，這些人缺少管理和運行社會組織的經驗，造成了大部分情況下，無法運用專業、科學的眼光去判斷社會組織運行情況的好壞，更無法作出正確的決策，考核評估、日常管理方面做的很不到位，社會組織缺乏一定的公益性，公眾對于社會組織缺乏足夠的信任，致使其作用得不到最大發揮。除此之外，相關工作人員的專業水平較低還導致檔案管理不規范，一些基層社會組織檔案管理普遍存在分類不準確、缺少專人整理保管等現象，造成一些社會組織重要檔案遺漏、丟失，給日后登記管理機構對其資料的留存、備查帶來極大的不便。因此加大對相關工作人員的培訓力度，不斷提高其綜合素質，對于促進法治新常態下社會組織管理的創新戰略意義重大。

（三）財務管理狀況混亂

在社會組織財務管理中，專業的處理方法體現得尤為重要。財務管理處于社會組織管理核心地位，財務處理方法的規范化，可以合理的籌集資金、運用資金、分配資金和監督資金，促進社會組織投資主體多元化，形成產權明晰、機制靈活的財務管理制度。然而在實際操作過程中，我國社會組織財務人員本身素質偏低，學歷層次不夠高，專業技能水平欠佳，相關工作人員缺乏專業的知識體系，經常將社會組織財務管理制度與事業單位會計制度或是行政、事業單位混在一起，缺少專款專用的意識，沒有參加相關會計從業人員資格考試，并獲得相應資格證，因此工作僅僅停留在債務表面處理等日常事務上，很難走向科學化與規范化；一些基層社會組織的活動資金達不到法定要求，缺乏完善的財務管理制度，導致組織內部資金混亂。除此之外，社會組織財務管理缺乏系統、有效的控制，造成資金使用管理薄弱，對現金的管理、財產的審批、審批權限的分配、財務計劃的制定和實施等，缺少明確而具體的規定，導致資源缺乏有效的控制和監督。

三、 創新社會組織管理的具體措施

（一）提高專業素質，嚴格遵守操作規范

任何一個社會組織要實現其特定目的和功能，都必須執行必要的職能，其中市場營銷，生產運作，財務會計是社會組織的三項基本職能。目前，傳統的社會組織管理觀念已經無法滿足大眾的多樣化需求，法治新常態下的社會組織管理創新正在起著不可忽視的重要作用，而從業人員的專業水平和綜合素質是行業發展的必要前提。高素質高水平的管理人員對于社會組織的發展具有重要的意義。一個專業的管理人員，能夠充分熟悉社會組織的外部環境，熟練控制組織運行中的各個環節，在多渠道、多種籌資方式條件下，力求效率最高、資金成本最低。要想提高從業人員的專業水平和綜合素質，必須要培養員工自我學習的意識，不斷學習相關行業的新知識、新技術、新技能、新思想、新行為等，主動地獲取信息，不斷改變行為以適應環境與自我成長的要求的活動。從個人角度來說，提高自我學習意識有利于員工自身的發展，適應社會“適者生存，優勝劣汰的”生存法則，養成良好的職業素養，取得突出的工作業績；對于我國社會組織管理來說，高素質的員工可以提高效率，從而不斷滿足社會需求。

（二）完善社會組織管理制度

社會組織承接的項目多是服務類的項目，基于社會組織項目的非盈利性，其管理也有所區別，因此建立完善的管理制度、做好項目規劃也十分重要。工作的績效在很大程度上取決于工作人員的態度和積極性，全面的管理制度對于工作人員的行為具有良好的引導作用。一個優質的管理制度，能對各個工作人員的行為進行明確規定，一旦出現問題，能立即采取針對措施，禁止工作過程中任何品質問題，發揮指導性作用，促進社會組織管理的良性發展。社會的發展是一個動態的過程，因此，其管理制度的建立應從行業發展的實際情況出發，并且要有計劃、有秩序、有步驟地進行。管理制度的制定，既要體現領導集中統一管理的要求，又要反映普通員工對制度所抱的要求愿望，從而充分調動員工的積極性。例如，應將競爭機制引入內部管理，從而激發員工的內在動力和自身素質的提高，直接引導員工積極性的發揮方向和力度。但需要注意的是，必須確保競爭制度的公平、公正與公開，并且在競爭的過程中要強調協作，避免爭權奪利，互相拆臺的現象發生。因此、調動員工的積極性、主動性，社會組織才能在競爭中發展壯大。相關管理制度應由高層領導人統一負責組織擬訂，在制定中要堅持走員工路線，及時總結員工的經驗和建議，“從員工中來到員工中去”的管理制度，才能有效發揮作用，帶動社會發展。

（三）不斷創新管理模式，提高服務能力

對于社會組織管理而言，創新是根本。面對日益復雜的市場環境和大眾對社會組織要求的不斷提高，只有不斷創新，才能促進其高效發展，目前，我國相關行業發展緩慢，關于社會組織管理還不夠成熟，因此，通過不斷創新相關理念以不斷優化產業結構十分關鍵。當今形勢下，以創新的思維來不斷優化管理模式，是社會組織發展的重中之重，在創新管理方式過程中，我們應打破傳統觀念，將所有的價值體驗都給大眾最大化，在創新思維的基礎上，不斷優化管理細節，完善服務方案。例如，可以提高服務的針對性，諸如窮人、農民、失業者、婦女、兒童、年人、殘疾人、難民、少數民族等弱勢群體，以改善他們的生存狀況、鼓勵和增強他們的政治參與為目的，減少他們所受到的社會歧視，提高他們的自尊。除此之外，健全的服務方案對于完善社會組織管理具有良好引導作用。在服務方案確定前期，做好充分的民意調查工作，在確定目標的基礎上才能更好地建立工作準則以及管理方案。完善服務方案，不僅要從技術上下功夫，更要建立一套健全的治理制度，通過制度來減少各個程序間的配合問題，這樣才能統籌工作隊伍，保證社會組織管理的每一個環節都有序到位。

四、 結語

綜上所述，不斷創新社會組織管理方法，是提高其本身的市場競爭力、促進其高效發展的關鍵。社會組織管理必須要摒棄舊的管理理念，借鑒成功的管理經驗，不斷摸索創新，將社會組織管理轉化為符合自身特點的生產經營方式，實現對已有能源的節約、高效地利用，推動可持續發展建設。作為法治新常態下社會組織管理工作的重要部分，只有不斷規范已有的管理方法，才能保證社會組織的健康長久發展。

參考文獻：

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