基層檢察教育培訓工作存在的問題及路徑探析

摘 要 檢察教育培訓工作是檢察人才培養的關鍵，其水平和質量決定檢察事業的發展，加強檢察教育培訓工作是各級檢察院需花大力氣投入的檢察工作。不可否認，當下各基層院檢察教育培訓工作仍存在不同程度的短板。筆者將結合日常工作實際和相關調研情況，對基層檢察教育培訓工作普遍存在的問題予以梳理，并在此基礎上對完善基層檢察教育培訓工作的路徑進行有效探析，以期新時代基層檢察教育培訓工作向著更好方向發展。

關鍵詞 教育培訓 思想政治 檢察業務

作者簡介：唐麗，天津市西青區人民檢察院政治處干警。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.083

一、基層檢察教育培訓工作存在的問題

（一）重檢察業務培訓，輕思想政治教育培訓

政治屬性是檢察機關的第一屬性，為切實提高檢察教育培訓工作科學化水平，培養造就高素質檢察隊伍，必須要緊緊抓住檢察教育培訓的靈魂，不斷加強政治培訓，持續用與時俱進的科學理念和先進理論武裝干警頭腦。然而，截至目前為止，不少基層院依然尚未實現教育培訓工作重點的轉移，重檢察業務培訓，輕思想政治教育培訓的現象依然存在。一方面，組織部門對思想政治教育培訓的重視程度不夠，對檢察教育培訓工作新理念、新重點和新發展缺乏清晰地認知，理論學習抓的不緊，在政治理論學習和培訓方面下的真功夫和實功夫均有不足；另一方面，隨著檢察業務工作量和工作壓力的不斷增大，部分干警放松了政治學習，思想上喪失了先進性，參加思想政治教育培訓的動力不足、動機不對，有的時候參訓僅僅是為了完成任務而敷衍了事，直接導致教育培訓的整體效果大打折扣。

（二）教育培訓重數量輕質量，重形式輕內容

新時代提出新要求，只有檢察人的思想、理念、業務跟上新時代，檢察事業方有更好的發展。因此，必須重視、加強檢察教育培訓工作，科學謀劃、合理規劃，切實提高教育培訓的質量。目前，有些基層檢察院的教育培訓工作仍存在重數量輕質量，重形式輕內容的問題，具體表現如下：一是教育培訓工作缺乏長遠規劃，年度計劃制定不合理、可操作性不強，而且從計劃本身來看，有些基層院照抄照搬上級院或者先前計劃的現象仍然存在。二是師資力量相對薄弱，基層院的師資主要集中在本區或本縣黨校、合作共建院校以及本院，相較上級院，其師資選擇范圍較窄，師資力量相對薄弱，“老師能教”的問題尚未普遍得以解決。三是沒有把握住教育培訓的中心即學員需求，教育培訓的設置欠缺針對性、實用性。對檢察官、司法輔助人員、司法行政人員缺乏清晰的分類培訓或分類培訓較少。另外，對于培訓課程或培訓內容設置，目前仍有部分基層檢察院缺乏調研意識，沒有以發放調查問卷、組織干警座談等形式在全院范圍內事先征求意見，培訓不以學員所需為中心，則喪失了最基本的針對性。

（三）教育培訓的創新招法不足，方式方法單一化

新使命期待新作為，當下，知識傳播的手段、途徑和方式發生重大變化，檢察教育培訓工作若想有新突破，其方式方法理應隨著時代的進步和發展而有所創新。通過了解發現，創新招法不足已然成為基層檢察教育培訓工作普遍面臨的問題。一是教育培訓的方式不夠豐富和多元，多沿用專題講座、集中授課等傳統形式，在形式上鮮有創新，互動式、體驗式教學運用不充分，領導干部、檢察業務專家上講臺仍未實現常態化。二是網絡教育培訓虛化，“互聯網+教育培訓”模式未充分發揮其該有的價值，網絡教育為檢察干警提拓寬了自由選擇的空間，自選學習時間、地點和內容，不可否認，自由的同時隨意性和濫用的可能性也越來越大，整體來看，有些干警并沒有用對和用好在線學習等教育平臺，打開網絡學習課程界面就對課程內容置之不理讓其自行播放的現象仍時有發生。三是崗位練兵的實用性和可操作性有待強化，未做到全員覆蓋中抓住重點、突出重點時兼顧全員覆蓋的基本要求，尚未完全使練兵落實到不同部門和干警的實際工作中去。

二、完善基層檢察教育培訓工作的路徑探析

（一）加強理論武裝，推進政治教育與業務工作深度融合

政治建設是檢察事業的根本性建設，思想政治教育培訓是檢察教育培訓工作的重中之重。為確保檢察教育工作沿著正確方向前進，必須提高思想認識，不斷加強思想政治教育培訓，堅持運用馬克思主義的立場觀點認識黨對檢察工作的絕對領導與司法實踐之間的辯證統一關系，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想等先進理論武裝頭腦。要把深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，把習近平總書記系列講話作為理論學習重點內容，不斷深化學習教育和宣傳闡釋，引領全體檢察干警做到學思用貫通、知信行合一。要不斷加強意識形態領域價值引領、思想引導和陣地管理，持續推行思想政治培訓與業務工作深度融合，進一步增強思想政治培訓的感染力和吸引力，為推動檢察工作再上新水平提供堅強的思想政治保證。

（二） 樹立“按需施教”理念，不斷提高檢察教育培訓質量

新時代檢察教育培訓的主要矛盾已經轉變為廣大檢察干警不斷增長的更加精準、更強實效、更為廣泛的高質量培訓需求與檢察教育培訓發展不平衡、不充分、不協調之間的矛盾。 因此，基層檢察教育培訓工作應主動適應新時代檢察教育供求關系變化，盡快實現從總量增長到優化結構布局的重心轉移，司法體制改革的大背景下，加強對員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員的分類培訓，有效細分檢察教育培訓的種類或類別是新時代檢察教育發展的應有之義。要始終以干警的思想實際、工作所需和個人需求為中心，緊密結合新時代對檢察工作提出的新要求，弄清楚干警欠缺什么，搞明白干警需要什么以及應該具備什么，既要從政治素養角度考量，也要從檢察業務等多方面綜合考慮，提前深入調研，進而追根溯源找出問題所在，以問題為導向，緊貼實際，科學合理的制定教育培訓方案、精心的設置培訓課程和培訓內容，優先選擇高質量的教學資源，確保教育培訓取得實效。

（三） 創新方式方法，有效激發干警的參訓動力和學習熱情

基層院教育培訓工作內容繁雜，只有不斷探索新方式摸索新方法，持續創新并豐富教學形式，并針對不同培訓對應選擇最佳的培訓方式，多措并舉、綜合施策，方可取得良好的培訓效果。一方面，要充分利用微博、微信、客戶端等媒體平臺，自制或共享高質量的新媒體學習材料，發揮其即時快捷、全天候、全覆蓋、無限量的特點，方便干警在業余和零散時間加強理論學習。同時，干警在利用互聯網進行學習或培訓時從自身角度一定要端正學習態度和動機，單位在組織學習和培訓前可進行必要動員或事后對干警學習培訓情況進行有效檢查，確保每一位干警學有所得，堅決杜絕敷衍了事的不良現象發生。另一方面，優化崗位練兵，并不斷摸索其他實戰演練方式方法。以實戰實用、突出重點為原則，緊扣崗位工作職責，緊貼檢察工作實際，強化練兵的針對性、實用性和可操作性，讓練兵內容既符合時代要求又貼近檢察實際，真正使練兵落實到不同部門和干警的實際工作中去，與此同時，還要結合檢察實際和各院具體情況，不斷摸索其他將檢察工作的基本要求與干警的實際需求相結合，提高政治素質與提高業務素質相結合的其他互動式、體驗式實練實訓方法。

（四） 注重成果轉化，切實提高檢察教育培訓工作效益

要建立并不斷完善教育培訓質量評估制度，在每期培訓結束后，及時組織參訓學員對培訓進行綜合評價和滿意度測評，結合測評情況不斷改進教育培訓工作。要加強培訓建設，對高水平講座、研討論文和音像教學資料等進行分類整理，為今后開展培訓積累基礎性資料。同時，建議各基層院在院網站或其他平臺開設學習培訓心得體會交流版塊，以供干警在學習或參訓后及時反饋所獲所得并通過交流引發更深層次的思考，在院內掀起討論和學習熱潮，不斷實現檢察教育培訓工作的效益最大化。

注釋：

楊蓉.新時代檢察教育培訓發展的新定位、新特征、新使命.中國檢察官.2017（11）.第17頁.

參考文獻：

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[2]周瑞平.創新方式拓寬渠道 全面提升司法能力——安徽高院強化教育培訓工作紀實.人民法院報.2017年12月9日.

[3]韓嘯.“互聯網+”背景下檢察教育培訓的新啟示.中國檢察官.2017（12）.