生態休閑農業發展中的問題及對策分析

張永進

[摘 要] 近年來，生態休閑農業成為農業發展的一種新趨勢，是當今旅游發展方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。但生態休閑農業的發展仍處于初級階段，存在一些問題。文章介紹了發展生態休閑農業的重大現實意義，分析了山東某市生態休閑農業發展中存在的主要問題，提出了加快推進生態休閑農業發展的對策和建議。

[關鍵詞] 生態 休閑 農業經濟 生態農業

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A

近年來，各地區紛紛立足生態資源優勢，因地制宜，將生態優勢和農業產業優勢緊密結合，大力發展生態休閑農業。生態休閑農業是綠色朝陽產業，具有強大的生機和廣闊的前景。為深入了解山東某市生態休閑農業發展的現狀，筆者通過實地走訪、問卷調查、座談等形式進行廣泛調研。從調研的結果來看，該市生態休閑農業已初具規模，并已形成了獨具特色的產業體系和發展形態，帶動了當地經濟發展，但是仍存一定差距，一些問題也亟待解決。這些難題的解決，必將促進清江浦區生態休閑農業發展提檔升級，進而打造生態休閑農業新高地。

一、發展生態休閑農業的重大現實意義

（一）加快社會主義新農村建設的有效途徑

鄉村地區存在著豐富的人文歷史資源和生態自然資源，發展生態休閑農業，不僅促進了農村自然資源開發，而且可以調整和優化農業結構，轉變農業增長方式，加快推進農業現代化。不僅有利于培育新興產業，推進農村一二三產業融合發展，進而提高農業發展的質量效益和競爭力，而且有利于打造農村經濟新的增長點[1]。生態休閑農業的發展，既可以帶動其他相關產業發展，還有利于農村土地流轉機制的建立，實現農業規模經營，帶動轄區農民就業、增收，促進農業剩余勞動力轉移，有利于解決“三農”問題。

（二）實現城鄉一體化互動發展的重要驅動

隨著經濟持續發展，人民生活水平不斷提高，城市化進程快速推進，城市居民對鄉村自然田園風光的向往程度不斷加深。發展生態休閑農業既滿足了城市居民日益增長的精神文化需求，也促進了城市人力、科技、資本等進入農村，促進農村生產要素加速流轉和優化配置，帶動農村經濟建設。同時通過城鄉居民，面對面交流，可以給農村帶來新的理念和新的經營方式，有利于轉變農民的生產生活觀念；將現代城市文明帶到農村，增強農民文化意識，促進新型農民培育；城鄉要素有序互動，深度融合，構建了以工補農、以城帶鄉的城鄉一體化發展機制。

（三）傳承和弘揚農耕文化的重要舉措

文化是生態休閑農業持續發展不可或缺的創意元素。農耕文化是人類最古老的原生性遺產文化，當今經濟全球化的浪潮中，農耕文化面臨著中斷和喪失的威脅。農業文化遺產融入生態休閑農業開發建設，讓農業文化遺產不僅能夠指導農業的生產，更能豐富休閑農業的活動形式和文化內涵，為休閑農業園區增添樂趣。生態休閑農業的發展，不僅可以讓農業文化遺產走出鄉村，讓更多的認識和了解農業文化遺產，而且在潛移默化中成為農業文化遺產的傳承者，實現文化價值與經濟價值的協調統一。

二、山東某市生態休閑農業發展現狀及存在的主要問題

（一）產業發展仍比較散亂

雖然從數量上看，清江浦區生態農業項目較多，但明顯缺乏統一的生態農業發展規劃，缺乏政府層面對于發展生態農業的有效激勵措施，基本是經營主體自由發展、各自經營，同質化、單一化現象較普遍，未能形成發展合力，集聚效應難以體現。

（二）經營結構仍比較單一

目前該市現有生態休閑農業項目，多為單一的采摘園、垂釣園和農家樂，沒有深加工的配套產業，產業層次較低，屬于粗放式的經營模式，附加值不高；并且受季節性影響明顯，淡季時缺少收入來源，可持續發展性較弱。比如關于“您認為您所在區的農業活動有沒有一條完整的產業鏈”問卷調查中，僅有10%的人認為農業活動已經形成了一條完整的產業鏈。

（三）文化底蘊仍不夠濃厚

通過調研，我們發現該市生態休閑農業普遍存在生產層次較低，產業業態簡單，農業特色不顯著，尤其缺乏文化民俗底蘊。

（四）環境優化仍比較欠缺

一方面，生態環境受農業、工業以及生活垃圾的影響，對生態休閑農業的環境質量造成了一定的沖擊；另一方面，因農業發展的特殊性，動物的排泄物、農田土路的泥濘等，一定程度加大了景區保潔的難度和工作量。

（五）知名度仍需要提升

在調研中，關于“您認為政府對發展生態農業宣傳力度夠大嗎”問卷調查中，5%的人認為基本沒有宣傳，68%的人認為政府對于發展生態農業雖有宣傳，但是力度不夠，宣傳不到位等。

三、加快推進生態休閑農業發展的對策和建議

（一）高效精準扶持，合力推進生態休閑農業快速發展

一是完善扶持政策。政府應發揮宏觀指導作用，出臺支持生態休閑農業發展的相關政策，明確生態休閑農業土地流轉、用地規劃、生產經營、環境保護、稅費、融資等方面的優惠政策。政府還可以對經營特色明顯、運作規范、帶動能力和可持續發展能力強的生態休閑農業項目給予專項扶持資金。二是加大金融支持力度。鼓勵金融機構為生態休閑農業發展開辟綠色通道，創新支農金融產品，加大對特色農業經營者信貸投放額度，對生態休閑龍頭企業優先給予信貸支持，積極為農業企業提供短期流動資金貸款擔保。三是多元化融資。生態休閑農業項目基礎建設，要以農為本，同時最大限度地爭取非農資本和社會資金投入，注重引導支持現代農業園區、龍頭企業、社會資本多元投入建設生態休閑農業示范園。此外，加大農業招商引資力度，注重休閑農業項目招引，全力支持企業投資興業，做大做強優勢主導產業。政府對現代農業招商引資項目、尤其是引進國家和省級農業產業化重點龍頭企業、生態休閑創意農業項目等進行扶持，不僅給予獎勵，還給予企業貸款貼息等。

（二）長遠科學規劃，著力引領生態休閑農業有序發展

一是堅持規劃先行，避免同質化，形成特色化。合理規劃是項目運營基礎。可以邀請行業專家深入調研，按照“因地制宜、統一布局、生態循環”的原則，依托資源稟賦、文化特色和發展基礎，找準市場定位，名家進行統一規劃和設計，凸顯地域特色，項目多樣化，打造特色農業項目，形成相應的品牌競爭力。二是整合資源，多產業融合發展。生態休閑農業是新型的農業產業形態，集農業產業建設、生態建設和旅游開發等一體。生態休閑農業發展，應充分利用農業資源，發揮生態休閑農業對其他產業經營的集聚和輻射作用。注重與特色產業相結合。依托特色產業，將生態休閑農業發展與壯大主導產業有機結合。注重與旅游產業相結合，以旅游資源拉動生態休閑農業可持續發展，以生態休閑農業助推旅游產業興旺。三是以生態文明建設為核心。發展休閑農業，首先以保護原生態環境為前提，堅持經濟開發與環境保護并重原則，盡可能地降低對環境資源的掠取，實現生態休閑農業健康可持續發展。四是彰顯文化內涵。挖掘農業文化、民俗文化、地域文化的內涵，提升生態休閑農業產業的文化品位；注重農耕文化的傳承與保護，促進鄉土文化創意產業與生態休閑農業的共同發展。

（三）突出宣傳推介，有力助推生態休閑農業跨越發展

一是以舉辦主題活動為載體，擴大生態休閑農業知名度。通過舉辦節慶活動、旅游文化節、采摘節、特色農產品展銷會、民俗文化節、農耕文化節等主題活動，搭建生態休閑農業宣傳推廣平臺，提高關注度和美譽度，向公眾推介服務質量優良、產業特色明顯、休閑功能齊全的休閑農業精品經營點，引導公眾休閑消費。二是建立“互聯網+生態休閑農業”營銷新模式。通過網站、微信、微博等信息傳播平臺，整合移動智能終端、云服務平臺以及大數據分析技術，打造高效、便捷、人性化的智慧生態休閑農業服務平臺，加強農業產業推廣，為公眾提供全面、精準、便捷的信息服務，最終形成消費體驗[2]。三是多措并舉，注重市場營銷，提升影響力。首先是人員主動推廣，引進營銷人才，向個人或團體進行推銷，如會議推銷、電話推銷、社區推銷、電視營銷等。其次，旅游營業推廣，合作共贏。創新與旅行社的合作方式，設計鄉村旅游和生態休閑農業精品線路，吸引消費者，引領消費熱點。再次，舉辦特色與休閑農業微電影和微視頻大賽，尋找最美田園、鄉村、農莊、農特產品包裝設計大賽等系列活動，全面宣傳推廣特色生態休閑農業品牌。

（四）優化發展環境，大力促進生態休閑農業持續發展

一是加快基礎設施和公共服務設施建設，提升服務水平。將涉及生態休閑農業的電力、交通、通信等公共基礎設施建設納入城鄉發展總體規劃；解決路網、通訊、引水、供電、供氣等基礎設施配套問題，強化農業發展環境整治力度，積極開展清潔能源，為休閑農業的發展創造良好條件。鼓勵建設特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，滿足消費者多元化的需求，促進休閑農業可持續發展。二是抓隊伍建設，提升從業人員素質。針對生態休閑農業企業負責人，可以圍繞休閑農業企業的經營理念、管理經營、服務水平、效益提升、品牌打造等方面強化培訓，通過學習政策、專家講解、參觀考察、交流互動等方式提高休閑農業管理人員以及從業人員素質和能力，為休閑農業發展提供人才保障。針對休閑農業從業人員，開展崗前培訓，并逐步推行持證上崗制度，可以將休閑農業講解員等納入職業技能考評體系，進而建設一支精于管理、善于經營的休閑農業管理隊伍。三是建立生態休閑農業發展管理機制。建立行業協會，制定地區休閑農業發展規范，推行休閑農業設施、服務和產品等領域的國家標準，尤其加強交通、住宿、餐飲、衛生、安全等方面的標準化建設，用行業標準規范生態休閑農業服務行為，向消費者提供吃、住、行、體驗、休閑和娛樂為一體的全方位服務；健全休閑農業執法體系和隊伍，加強日常的指導和管理，避免出現無序發展和管理混亂的情況；建立和健全休閑農業投訴制度，保障消費者的合法權益。

（作者單位：安丘市凌河鎮財經服務中心）

參考文獻：

[1]邱騰.觀光農業發展現狀與對策研究——以山東省青島市為例[J].全國商情：經濟理論研究，2016（08）：59- 60.

[2]王東榮，顧吾浩，呂祥.上海推進農村一二三產業融合發展[J].科學發展，2017（07）：53- 65.