試析我國招商引資的環境優化

薄艷璐

[摘 要] 當下無論是國內還是國際的市場環境都在面臨著巨大的變化，我國進入市場經濟深化改革的關鍵時期，招商引資作為推動經濟發展的重要方式和手段，也正在發生著巨大的變化。目前我國各地方政府在招商引資方面的環境優化認知還不太充足，服務質量還有待提升，相關部門的執行力也亟待完善。同時，一些地方政府在投資政策制定方面出現過度“優惠”，甚至違反了國家的規章制度。要優化我國招商引資的環境，首先要樹立相關的意識，提升自身的服務質量和執行效率，落實相關政策，合理制定優惠政策，兼顧到公平與效率，完善基礎設施環境。

[關鍵詞] 招商引資 投資商 環境優化

中圖分類號：F71 文獻標志碼：A

改革開放以來，受經濟政策以及市場環境的影響，各級政府都將招商引資視為當地經濟發展的重要推動力，而事實也證明，招商引資作為一種市場經濟活動行為，在推動經濟發展、吸引就業等方面都發揮了比較不錯的作用，也是實現政府促進當地經濟發展與企業經濟效益最大化的雙贏的方法舉措。近些年來，經濟改革進一步深化，國內和國際的經濟環境都在發生著重大的變化，企業對于投資環境的要求也與改革開放初期和21世紀前十年大不一樣了。雖然我國在招商引資方面獲得了斐然的成績，但是隨著市場環境的不斷變化，政府作為招商引資的主體，如果不能夠及時了解投資方的真正需求，不能夠對投資環境進行優化，可能就會陷入招商引資的困境，本文首先對于當下國內招商引資的環境進行了簡要的介紹，然后對于政府在招商引資過程中出現的一些不足和問題進行了分析，最后根據現實的一些問題給出了相關的建議和意見，同時也期望本文中的一些觀點能夠為政府的招商引資提供一定的理論指導，為相關的學術研究提供有益的研究理路。

一、當下我國的招商引資環境概況

目前我國的招商引資環境發生了很大的變化，造成這種變化的原因既有國家政策方面的因素，也有市場發展變化的原因。根據國家在建設、拆遷、征地等方面做出的調整，大部分政府在建設項目規費方面顯著減少，各級政府部門嚴查審批收費項目，使得各門類收費項目大幅度縮水，這樣的調整不僅能極大提高各地投資商的積極性，還能為本地企業減輕負擔，在招引外資的同時推動當地企業的發展，為經濟可持續發展打下良好基礎[1]。政府加大對重點項目的干預，無論是市或縣，對涉及本地經濟發展的項目都非常重視，甚至出現領導包保責任制，這樣一來既能夠讓政府領導樹立起自身的責任意識，又能夠對企業的經營行為進行有效監督。一些地區政府針對投資商出臺了多種優惠獎勵措施，給投資商“扎根落戶”提供了非常有利的條件。招商引資方面的政策正逐步完善，由于政府的宏觀調控，許多地區的市場經濟環境明顯好轉，市場秩序與風氣得到一定的轉變，為吸引投資商進入打開了一扇大門。政府部門在招商引資中開始轉變職能，提高自身服務意識和服務水平，引進高質量的投資項目，為本地的經濟發展注入新鮮的血液，能夠解決投資商在投資地區所遇到的問題，給投資商以充分的信心。

二、招商引資工作中的問題和不足

（一）對于招商引資環境的優化不重視

當下的投資環境已經發生改變，投資商的需求與之前大不一樣，但是部分地方政府在思想觀念上并沒能夠完全跟上時代的發展，不能夠認識到招商引資環境優化的重要性，這就容易導致一些招商引資政策不能夠完全落實，對于相關政策的執行效率不高，特別在一些不發達的地區，地方政府存在安于現狀、溫水煮青蛙的現象，一些地方政府一旦招了幾個投資商之后就滿足于現狀，不能夠及時的把握時局的狀態，做到與時俱進。

（二）對于投資商的服務質量不高

在一些地方政府中，對于投資商的服務質量有的比較低下，比如在招商引資談判前期許諾給投資商的一些優惠政策或者其他方面的招商服務等不能夠在后期兌現，這樣一來必然會影響投資商對于當地投資環境的好感度，影響到投資商的積極性，長遠來看，如果服務質量不高的話，會影響到當地經濟的良好發展。

（三）投資政策出現過度“優惠”

有些地方政府會對于投資商的服務質量不到位，相關優惠政策不能夠很好的落實，但是在實際中也會出現部分地方政府給予投資商的政策過度“優惠”了，比如在土地征用方面，一些地方政府為了吸引到更多的投資商，甚至會違反國家對于工業用地的一些規章制度為投資商“開綠燈”，而這種現象一旦形成，各個地方政府就可能形成一種競爭心理，“開綠燈”現象成為了一種風氣，首先這對于當地的其它企業是不公平的，另外也會影響到政府的整個稅收收入。雖然可能暫時來看會吸引到投資商前來投資，但是從長遠上來看，對于當地經濟的發展乃至整個社會都是極為不利的。

（四）招商引資質量堪憂

招商引資質量不足也是很多地方政府普遍存在的問題，一些地方政府只注重于業績，不經嚴格篩選就引進一些質量不高、污染性大的企業，對于投資商以及投資項目不能夠嚴格審查把關，一些投資企業的引進可能本身不會為當地的經濟發展做出過多的貢獻，甚至一些不恰當的引進會導致局部市場的混亂，另外，一些重污染企業的引進會給當地的環境造成很大的污染，投資商可能會為了追求經濟利益對一些污染問題置之不理，而當地政府也會因為自身的政績默許企業的污染行為[2]。這樣看來，可能當地短期的經濟發展會取得一定成績，但是一旦環境污染了，想要重新治理就會耗費巨大的人力物力和財力，環境污染也會影響到后代的利益，所以如果在招商引資方面目光不能放長遠，只顧于眼前的一時利益，引進一些質量不高的投資項目，這樣反而會得不償失。

三、我國招商引資環境優化策略

（一）提高對于招商環境的認知水平

意識是行動的基礎，要想提升招商引資的水平與質量，首先要認識到招商引資環境優化的高度重要性，這就需要當地政府不斷地去招商引資典范地區進行學習考察，加強相關的宣傳力度，密切關注相關的市場動向，并且在各個負責招商引資的部門中加強教育和宣傳，提升招商引資的認知水平，對于以往的經驗要辯證看待，吸取以往的比較好的招商引資經驗，同時也要拋棄一些過時的方法思想，在招商引資上要敢于創新，勇于開拓新思路，為經濟發展作出良好的貢獻。

（二）提升自身的服務質量水平

在認識到優化招商引資環境的重要性之后，就要切實提升自身的服務質量了，首先，對于允諾給投資商的一些合理的優惠政策要落實到位，切實提升相關政策執行效率，政府部門應履行好自身的相關責任與義務，加強各部門之間的聯系與配合，切實提升工作效率，樹立一切從實際出發的思想理念，一切按照規章制度行事[3]。只有當服務質量上去了，執行效率更高了，招商引資環境自然就得到了優化，也會吸引到更多的投資商前來進行項目投資。

（三）嚴格把關優惠政策

在優惠政策的制定方面，地方政府不能夠出現矯枉過正的現象，不能為了吸引到更多的投資商而違反規章制度，在關于招商引資的優惠政策制定上，要兼顧各方的利益，不能以損害廣大人民群眾的利益來為投資商服務，也不能因為要招商引資而使得當地的市場環境變得混亂，招商引資的優惠政策制定應該一切按照規章制度、一切從實際出發，做到公平與公正[4]。

（四）核實投資信息，重視社會環境

各級政府必須重視社會各方面的安全治理，對各種不良現象，如破壞正常市場秩序、惡性競爭等行為進行嚴格檢查，保證市場的公正公平性，維護正常的經濟秩序，保護社會環境。對各種損害投資商合法利益的情況要嚴肅查處，確保投資商的經濟權益與各種合法權利不受損害。除此之外，對投資商的信息也必須做好核實工作，嚴格審查投資商的投資項目及建設能力，該項目是否可行，是否能確實負擔起該項目的建設，以免出現半吊子工程，對地區經濟發展產生不良影響。對于一些高污染的企業嚴格把關，習近平總書記曾提出：“綠水青山就是金山銀山”，所以對于那些不能夠很好的處理污染的項目，要及時取締，不能為了政績而犧牲掉環境。

（五）完善基礎設施，強化硬件環境

各級政府在基礎設施的建設上必須提高重視程度，加大建設資金投入，完善各種設施功能，強化硬件環境，改善交通環境，提高地區環境整體水平，以良好的硬件環境吸引投資商，從而達到引進外資的目的，加速發展地區經濟[5]。在建設硬件設施的同時，還需要加強服務意識和地區的各項管理，如衛生、治安等，消除安全隱憂，建立長效機制，不斷提升自身的服務質量。

（作者單位：招遠市重點項目促進辦公室）

參考文獻：

[1]侯萬里，姜蒙，楊波，邱海強，吳建雄，梁赟.打造良好的招商引資環境[J].當代兵團，2017（Z1）：34.

[2]朱方，張中英.蕪湖縣招商引資環境的優勢、問題與對策研究[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2015（06）：127- 128.

[3]張叢.對優化招商引資環境問題的思考[J].財經界（學術版）， 2014（16）：107- 108.

[4]趙婉如.政府招商引資活動的有限性與有效性探討[J].經貿實踐，2018（13）：169.

[5]楊從明.六個轉變破解招商引資難題[J].當代貴州，

2018（24）：56- 57.