公益性事業單位績效考核的現狀及對策思考

何奕

[摘 要] 在建設和諧社會的過程中，我國需要積極立足于實際情況加強對公益性事業單位的績效考核，保障社會公益性事業單位能夠發揮自身應有的作用和價值。對此本文站在宏觀的角度，以公益性事業單位績效考核的現狀為切入點，針對各類問題產生的實質原因提出相應的解決對策，為實現我國和諧社會的穩定建設提供一定的借鑒。

[關鍵詞] 績效考核 考核現狀 考核對策

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A

作為社會組織中的重要組成部分，公益性事業單位對推動國家的穩定發展有著關鍵的作用和價值。站在微觀的角度分析，在改善人民生活、創造就業崗位、提供購物服務、推動社會進步和促進經濟發展的過程中，公益性事業單位也做出了巨大的貢獻。公益性事業單位的管理工作人員必須要真正的意識到自身發展的重要性和價值，通過各項內部管理體制來實現管理資源的優化配置和利用，其中績效考核能夠在一定程度上促進管理質量的提升，公益性事業需要結合這一核心工作環節，將長遠發展戰略目標與績效考核相結合，立足于目前的發展現狀積極的落實績效考核工作。

一、相關概念

（一）績效考核

對于社會經濟組織和單位來說，在績效考核的過程中，必須要嚴格按照不同的組織規范和相關的標準，在規范性文件的指導之下對員工的工作態度、工作能力和工作業績進行有效的考察和評價。作為績效管理工作之中的重要組成部分，績效考核能夠保障管理決策獲得科學的管理和評價依據，促進內部組織管理體制的改善和升級，提高員工的積極性，保障其能夠為單位管理目標的實現做出自身應有的價值和貢獻[1]。另外，公益性事業單位還能夠更好的指出工作中存在的不足，為后期工作的調整指明道路和方向，突破傳統管理模式的障礙和桎梏，管理人員可以在直接和最終的反饋環節進行查漏補缺。

（二）公益性事業單位績效考核的必要性

筆者認為，對于公益性事業的績效考核來說，首先需要了解該概念重要的內涵和外延。有學者認為“公益性事業主要是受國家機關的領導，同時不需要實行經濟核算的部門和單位”、“公益性事業單位是國家在改變生產和促進社會福利過程之中所創設出來的組織，該組織符合我國衛生科學教育和人民文化發展的實質需求”、“公益性事業單位是國家創造的，該單位能夠促進生產條件的有效改善，為人民的文化活動、國民經濟和社會福利的增加提供更多的支柱和依據?！?/p>

依據上文分析，本文在對公益性事業單位進行研究時將其定義為：在法律法規允許的范圍之內，由政府進行授權，為社會公益性事業的發展提供一定公共服務的組織或機構，財政撥款發揮著關鍵的作用，因此績效考核是公益性事業單位的生命線，只有積極落實績效考核工作才能體現自身的公益性，主動的承擔社會責任，樹立良好的社會形象[2]。

二、公益性事業單位績效考核的現狀

（一）考核的價值理念模糊不清

績效考核的內容和模式相對比較復雜，目前有一部分的公益性事業單位能夠突出工作的重點和優勢，積極地體現績效考核的價值理念，立足于服務對象的實際要求不斷的將不同的考核模式相結合，但是所采取的考核價值理念過于落后，存在傳統理念模糊不清等現象。主要表現以下方面：

以服務對象為中心的考核理念在實踐工作的過程之中模棱兩可，其中公益性事業單位的績效考核應體現一定的管理價值和管理中心[3]。比如以公辦中小學來說，考核指標中包含教學方法，教學目標，教學成果等，按照教師的管理需求進行內容的設計，沒有真正地體現學生的價值，最終影響了學生的個性化成長和發展，無法實現各種管理資源的優化配置和利用。

在績效考核實踐的過程之中，服務對象關聯度較差。其中服務對象的關聯度主要指在為服務對象提供相應的考核機制的過程中，考核工作所發揮的作用程度和水平大小，其中服務對象的滿意程度直接決定著最終的工作質量和工作效率，但是結合相關的調查可以看出，實際的考核工作效率不容樂觀，服務對象所發揮的作用十分的有限，同時處于邊緣位置。

（二）公共服務質量重視不夠

公共服務質量會直接影響公益性事業單位的穩定發展，該單位過于突出公益性的考核內容，沒有站在宏觀的角度不斷提高公共服務質量和水平，對于我國的公立醫院績效考核來說，這一問題尤為突出[4]。許多醫院只關注經濟指標，沒有積極的提高服務質量和服務水平，最終導致現有的績效考核存在較為明顯的經濟色彩，醫療機構必須要以服務公眾為依據，這種非盈利化的趨勢不僅不符合時代發展的要求，同時也難以更好的體現醫院的公益性屬性。

（三）考核程序的形式化

公益性事業單位在落實績效考核工作實踐的過程之中實際的監管力度不足，考核方法籠統，考核流于形式，有些事業單位個別部門沒有一整套完整系統的考核體系，只采取發放考核表的形式來進行分析和研究，考核過程往往只看重業績、工作亮點，對工作中潛移默化的積累不屑一顧，考核等級只有優秀與合格兩個等級標準。許多員工只能夠消極應對考核，無法真正提高個人的工作實力，在個人的主觀能動性融入實踐工作之中大部分的考核資源被浪費。

三、對公益性事業單位績效考核改革的思考

（一）重塑考核的價值觀念

公益性事業單位的公益性相對比較明顯，該單位應以服務對象為核心，積極體現一定的核心觀念和價值取向，不斷提高服務的工作質量和工作效率，真正實現與公眾之間的緊密互動和共贏。因此考核內容需要以服務對象的滿意度為依據，圍繞公共物品積極的提供緊密聯系的崗位，明確內部考核機制的框架和相關的要求，將服務對象的滿意度作為重要的考核對象，建立完善的績效考核內部管理機制。在制定不同的考核機制時需要要將其與服務對象個人的實質需求相結合，圍繞公共物品的實質要求對定性和定量的比例問題進行重新的劃分，盡量避免過于注重定量指標而忽略了定性指標的分析。最后，在明確定性指標設置工作并要求時需要綜合考慮不同的要素，了解服務對象的需求，突出服務對象滿意度在整個體系設計中的合理比重。

（二）創新績效考核形式

不同的績效考核形式所帶來的效果和作用有所區別，為了更好的提高這種績效考核質量和水平，人事部門需要積極采取多樣化和精細化的考核模式，根據單位規模大小、所承擔的職責任務、工作難易程度來確定考核標準，按照員工年度考核要求，結合崗位設置情況，將單位考核目標劃分給每一個部門中的各個崗位[5]。各部門管理人員和員工需要根據職責要求以及完成目標任務的時限、輕重緩急、質量標準等，商定完成目標任務。其次，突破一體化的考核機制所存在的不足，堅持定性與定量相結合，盡可能提高量化指標的比例。最后，通過采取層次化的考核模式對不同崗位的職工采取不同的考核標準和形式，真正的實現上行下效和相互激勵。

（三）重視績效考核結果

績效考核必須要以調動員工的工作積極性為最終的目的，積極應對實踐考核過程中所存在的不足，采取有效的獎勵機制實現人力資源的優化配置和利用。其中考核管理人員需要立足于目前組織目標實現的實質情況和水平，全方位地了解個人的工作情況，真正實現個人價值的最大化，只有這樣才能夠為公益性事業單位的績效考核指明道路和方向，不斷體現績效考核的價值和作用，促進內部管理資源的優化配置和利用。

四、結語

公益性事業單位的績效考核所涉及的內容比較復雜，考核管理工作人員需要加強不同考核環節之間的聯系，采取現代化的管理策略和管理手段，將員工的發展與單位的發展相結合，保證每一個部門都能夠真正的做出應有的貢獻和價值，提高服務質量和服務水平，為社會政治、經濟、文化的發展營造良好的外部空間和環境。

（作者單位：湖南省康復輔具技術指導中心）

參考文獻：

[1]辛博.公益性事業單位績效考核的現狀及對策思考[J].現代企業文化，2016（36）：93.

[2]王偉.事業單位績效考核和績效工資現狀與對策[J].河北水利，013（5）：30.

[3]張文明.基層管理事業單位績效工資改革現狀及對策淺析[J].城市建設理論研究：電子版，2015（23）.

[4]羅云集.提高事業單位績效考核的操作性、公正性和實效性的對策建議[J].中國市場，2018（21）.

[5]劉粵.淺談事業單位績效考核存在的問題及其對策[J].中國外資，2013（18）：320.