公共管理在新常態下的發展路徑分析

摘 要：當前我國社會經濟發展進入到轉型的關鍵時期內，處于社會經濟新常態的整體環境當中，而經濟新常態不僅對經濟環境產生影響，同時也使得公共事務管理工作隨之發生變化，公共管理在新常態的背景下應當要尋找到全新的發展路徑。因此，本文首先對當前公共管理在經濟新常態背景下所遭遇的發展問題進行分析，其次探討公共管理在新常態下的發展路徑，應當要提高社會化的治理水平，加強公共管理手段的創新等。旨在通過這樣的方式來推動公共管理事業的進一步成熟。

關鍵詞：公共管理；新常態；路徑

經濟新常態指的是經濟進入相對穩定的狀態當中，相較于以往發生了較大的變化，經濟增長速度開始放緩，經濟結構優化，相較于傳統的粗放式經濟增長模式發生了轉變。在經濟新常態的背景下，公共管理事物也需要隨之進行改變與調整，逐步朝向多元化的方向發展，完成對治理能力現代化建設的重要任務。然而需要注意的是，就現階段而言，公共管理在新常態的背景下暴露出一系列的問題，必須要對這些問題引起重視，及時有效的進行解決，增強政府的治理能力。

一、公共管理在新常態下的發展問題

（一）社會化治理水平與治理能力現代化差距較大

目前我國公共管理在新常態下的發展仍然面臨著一些問題，其中社會化的治理水平仍然與治理能力現代化任務的要求之間存在較大差距是十分主要的問題。治理能力現代化任務要求治理的手段實現公開化與透明化，突出民主與法治的建設，政府治理實現協商、多元化，并且調動社會組織參與到政府治理當中去。從整體上來看，當前國內社會治理的水平有所提升，政府治理體系也處于不斷健全的進程當中，然而從整體上來看，仍然無法達到治理能力現代化所提出的各種要求。

從制度的角度來看，政府治理制度在實踐運行中的靈活性相對較差，治理結構欠合理，并且缺少法治與民主的因素，利益分配機制缺少有力的調節，這也就意味著沒有為社會大眾提供一個積極參與的渠道和途徑。實際上，不僅僅政府是社會治理的主體，民間社會組織、社會大眾均屬于社會治理的主體，均有權利參與到社會治理當中，然而這主體卻并沒有參與其中，與治理能力現代化相距較遠。

（二）公共管理手段難以滿足實際需求

公共管理在新常態下的問題體現在公共管理手段無法滿足實際需求方面。公共管理手段就是為了達成公共管理目標所采取的一系列工具與方法，在數字技術、信息化技術手段日漸成熟的情況下，政府公共管理事業中所應用的手段也在不斷增多，例如應急、風險測評、績效等等工具都已經在公共館了當中得以應用，這對于社會治理工作效率的提升起到了一定的推動作用。然而在實踐的過程中，公共管理手段并沒有充分發揮出自身的應有價值，工作環節中的思想觀念較為落后，沒有真正意義上理解社會大眾需求，很多技術手段形式化、程序化的現象十分嚴重。政府部分工作部門過度追求經濟效益和績效，對于公共利益的重視程度遠遠不足，反而導致了公共管理手段的浪費，公共管理工作的實效性較差。

二、公共管理在新常態下的發展路徑

（一）提高社會化治理水平

基于當前公共管理在新常態下的發展問題，政府應當要及時采取有效的應對措施，其中提高社會化治理水平是尤為關鍵的應對措施。具體應當采取如下方面的措施。首先，增強政府在公共管理過程中的服務性質。公共管理事務中的主體不僅僅是政府部門，而是要社會組織、社會大眾等治理主體都納入其中，積極參與到公共管理事務當中。為了能夠達成這一目標，政府需要加強行政體制的改革力度，對以往的社會治理模式進行升級，樹立為社會大眾服務的思想觀念，從而才能夠提高工作效率，并且在發現社會大眾的需求之后，能夠第一時間進行回應，使政府公共管理的結構趨于合理化與民主化。其次，為了能夠增加民間社會組織在公共管理事業中的參與比重，新常態下政府需要進行大力的扶持以及鼓勵，讓社會組織能夠積極參與到社會化治理當中，最終實現社會化治理水平提升的目標。

（二）加強公共管理手段的創新

公共管理在新常態下的發展路徑探索需要加強對公共管理手段的創新力度，滿足社會治理的需求。新常態背景下，國內現代化技術手段日漸成熟，而在公共管理的過程中也應當要勇于嘗試各個類型的公共管理手段，主要包括有風險測評、決策、電子政務系統等等，將智能化、現代化、科技化的技術手段都應用到公共管理事業當中，從技術層面提升社會治理能力的整體水平，順應新常態下公共管理的發展趨向。其次，確保現代化公共管理手段能夠落實在實踐中去，更改以往的思想觀念，提升工作質量與工作效率。例如，建立網絡信息溝通平臺，通過網絡渠道，為社會大眾參與公共政策制定等公共管理事務提供寬廣的途徑，實現新常態下公共管理事務的轉型升級。

結束語：

綜上所述，新常態轉型對經濟、環境、政治、文化等領域內均造成了較為深刻的影響，在經濟結構轉型升級的帶領下，賦予相關領域內全新的特征。而在新常態所帶來的挑戰下，公共管理事務中的問題開始引起注意，公共管理事務中所采取的手段無法滿足實踐的需求，并且當前的社會治理水平與治理能力現代化建設所提出的要求之間尚且存在較大距離。基于這一現象，新常態下的公共管理工作需要不斷提高社會化治理的水平，盡快達成治理能力現代化建設的目標，加大對公共管理手段的創新力度等，以此推動新常態下公共管理水平的提升。

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作者簡介：

劉歡（1989-12）女， 漢族， 河北石家莊人，本科