關(guān)于國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的運用研究

劉磊

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-210-02

摘要 在市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)起著重要作用。但是，因受到以往經(jīng)濟管理模式的影響，使得我國的國有企業(yè)在約束上比較弱。現(xiàn)如今，社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，使得對于市場經(jīng)濟秩序提出了更高的要求，更多的國有企業(yè)已成了約束的關(guān)鍵。相關(guān)學者提出：國有企業(yè)發(fā)展過程中應始終堅持規(guī)矩與紀律原則，對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行充分把控，做到從嚴治黨，從而確保國有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 監(jiān)督執(zhí)紀 “四種形態(tài)”運用

現(xiàn)如今，中共中央提出了諸多有效對策，以此來確保愈加嚴峻的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。在2015年，王岐山同志表明了監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，對于從嚴治黨的全面推進，必須遵循一定的紀律。在2016年，中央紀委提出各級黨委應貫徹落實“四種形態(tài)”，至此開創(chuàng)了紀律審查的新思路。中共中央堅持加大反腐敗斗爭的力度，并取得了較好的成績，但是因腐敗問題存在一定的復雜性，依就存在諸多問題。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱，做好其反腐工作至關(guān)重要。

一、簡述國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

（一）第一種形態(tài)

第一種形態(tài)指黨內(nèi)關(guān)系應正常化，時常開展批評及自我批評，將紅臉出汗與咬耳扯袖作為常態(tài)。在黨內(nèi)應積極開展批評及自我批評活動，從而提升黨組織內(nèi)部監(jiān)督的自覺性，避免問題的出現(xiàn)。相關(guān)政府機構(gòu)應依據(jù)相關(guān)標準，對有針對性的責任清單及保障對策進行有效梳理及擬定，從而確保國有企業(yè)黨風廉政的建設。同時，紀委必須認真全面的做好監(jiān)督提醒工作，及時提醒存在思想波動的同志，避免其思想背離黨的宗旨。

（二）第二種形態(tài)

第二種形態(tài)指黨紀處分與組織處分應占大部分，確保能夠全面發(fā)揮具備懲戒功能的輕處分作用，當同志觸發(fā)紀律紅線，若情節(jié)較輕微，并沒有產(chǎn)生不良影響，應讓這類同志深刻認識到紀律存在懲戒作用，這樣能夠讓其對黨紀保持一顆敬畏之心。

（三）第三種形態(tài)

第三種形態(tài)指嚴重違紀的重處分、重大調(diào)整的職務需占小部分，其呈現(xiàn)出黨的寬懷包容，也是給部分黨員一個機會，對于違紀情節(jié)比較嚴重的同志，需停職反思，讓其及時認識到自己的錯誤，不再作出違紀行為，避免其犯下更大的錯誤。

（四）第四種形態(tài)

第四種形態(tài)指嚴重違紀，涉嫌違法立案審查應占極小部分，這是監(jiān)督執(zhí)紀的最終理想。

二、國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用存在的問題

（一）未明確區(qū)分監(jiān)督對象

由于部分國有企業(yè)的思想認識比較滯后等，導致其在執(zhí)紀問責過程中監(jiān)督對象不清晰，沒有嚴格劃分“大部分”、“小部分”、“極小部分”，有的習慣對“大部分”重防輕懲，未嚴格處理違紀違規(guī)問題，這就使得紀律的嚴肅性受到影響。有的將辦“重案大案”作為評估“英雄”的標準，過于注重“少部分”、“極少部分”，未充分的關(guān)注“大部分”；有的習慣吃干榨盡及貪大求全，這就極易引發(fā)風險隱患、增加執(zhí)紀成本，無法充分呈現(xiàn)出黨員干部的關(guān)心愛護。

（二）未合理選擇使用形態(tài)

“四種形態(tài)”中每種形態(tài)所應對的問題存在一定的差異，屬于步步設防與層層把關(guān)的關(guān)系。現(xiàn)如今，采取哪一種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀，存在界限模糊、標準不確定的問題。在“四種形態(tài)”中，除第一種形態(tài)外，其他三種形態(tài)的程序清晰，然而第一種形態(tài)涉及人員比較廣，且工作量比較大，這就使得其他三種形態(tài)未清晰的定義與界定何為“咬耳扯袖”、何為“紅臉出汗”，這就使得黨員干部在監(jiān)管過程中渾水摸魚，未充分發(fā)揮應有的監(jiān)督管理作用，給其他擅自形態(tài)造成極大的壓力，進而無法有效遏制腐敗情況。

（三）未貫徹落實組織處理措施

“四種形態(tài)”可涵蓋全部的違紀情況，每一種形態(tài)之間存在顯著的違紀輕重與處置層次。現(xiàn)如今，部分紀檢人員并未充分把握“四種形態(tài)”的具體要求，導致定性量紀過程中無法準確的把握尺度，有的紀檢人員認為干部存在的問題比較輕，無需組織處理；有的紀檢人員認為組織處理存在較大的難度，不愿意加以組織處理；還有部分紀檢人員害怕得罪人，不敢加以組織處理，這就導致組織處理措施得不到貫徹落實，主要選擇紀律處分，導致“畸重”情況，大大降低執(zhí)紀成效。

（四）執(zhí)紀責任主體不清晰

“四種形態(tài)”不僅要求紀委將監(jiān)督責任落實到位，還要求黨委將主體責任落實，同時，需要黨組織統(tǒng)一領導在開展紀律處分、組織處理。然而，部分單位的黨委在落實主體責任時，存在層層遞減的現(xiàn)象。現(xiàn)如今，有的干部并未充分認識“四種形態(tài)”，欠缺自覺性，而有的干部認為監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”并不是對自己的要求，而是紀委應承擔的，這就導致“四種形態(tài)”運用過程中，極易出現(xiàn)推卸責任與缺位失職的狀況，進而大大降低“四種形態(tài)”的運用效果。

三、國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”的運用途徑

（一）全面落實相關(guān)責任，建設好黨風廉政

國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”的運用過程中，必須落實“三個責任”，即壓實主體責任、肩負起監(jiān)督責任、落實一崗雙責，黨委應認識到自己的本職工作是抓黨風廉政建設，紀委應做好協(xié)助工作，將自身的監(jiān)督職能加以全面發(fā)揮；同時，國有企業(yè)應將黨風廉政工作的要求融入到分管范疇的具體工作中，進一步完善相關(guān)制度，規(guī)范相關(guān)程序。

（二）積極開展廉政教育，避免思想腐敗

國有企業(yè)必須緊抓黨員干部的廉政自律教育，將這一教育融入到國有企業(yè)宣教工作的總體規(guī)劃中，進一步強化黨員干部的黨風黨紀及理想信念，并不斷創(chuàng)新廉政教育的方式方法，讓內(nèi)容更加多樣化，進一步擴大其影響力，可創(chuàng)作公益廣告、微電影等活動來宣傳廉政教育。

（三）強化風險預防控制，杜絕違規(guī)違紀

國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”的運用過程中，需對風險進行查找，開展教育提醒工作，對相關(guān)規(guī)章制度進行構(gòu)建，做好相應的監(jiān)督約束工作，強化監(jiān)督力度、提升黨員干部的紀律意識，拓寬監(jiān)督途徑，對層層防線進行設置，要求黨員干部必須嚴格按照相關(guān)原則辦事。同時，國有企業(yè)應積極組織黨員干部學習黨紀黨規(guī)，將監(jiān)督執(zhí)紀全面落實到黨風廉政建設的各個方面，從而有效降低違紀違規(guī)情況的發(fā)生。

（四）增大自身建設力度，增強紀檢監(jiān)督水平

國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”的運用過程中，必須將這四種形態(tài)落實到位，重視紀檢監(jiān)察干部的培訓教育工作，提升其政治素養(yǎng)及業(yè)務水平，促使其形成良好的思想作風，增強其履職意識及責任意識，確保其能夠嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)紀。加上，國有企業(yè)應鼓勵紀檢干部學習一些金融及法律等知識，從而確保其能夠更加科學、合理的開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，將自身的作用進行充分發(fā)揮。

四、結(jié)語

總而言之，隨著社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，在一定程度上可提升國有企業(yè)的市場競爭力。在這一背景下，國有企業(yè)必須嚴格實施監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，黨員干部應全面落實相關(guān)責任，具備良好的工作能力及政治素養(yǎng)、思想作風等，從而有效運用“四種形態(tài)”，推動國有企業(yè)長遠發(fā)展。