試論新時期強化國有企業黨的作用的途徑和方法

譚東靈

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-131-01

摘要 目前，有些國有企業黨的工作存在弱化現象，具體表現為：黨的工作機構縮減、工作人員壓縮，黨和工作力量弱化；黨的工作與生產經營“兩張皮”，黨的工作內容虛化；黨建工作重口頭、輕行動，黨的工作在考核中所占分值減化；黨委主體責任和生產經營主體責任相比，頭輕腳重，黨的工作輕化。改變國有企業黨的工作弱化現象措施有：修改企業章程，做好企業黨的工作頂層設計；加強黨務工作的工作力量和在考核中的分值比重，顯示黨的工作重要性；黨委書記、黨支部書記發揮“一枝筆”作用，使黨的工作切實發揮作用。發揮黨組織在生產經營工作中的主導地位，把黨的工作落到實處。

關鍵詞 新時期 強化國有企業黨的作用 途徑和方法

黨的十九大對新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。十九大修正的《黨章》第三十三條指出“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論決定企業和重大事項”。黨的十八大以來，國有企業黨的領導作用較之前明顯加大。黨的十九大召開后，全國上下迅速掀起了學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神的熱潮，黨的力量不斷向東南西北中、工農兵學商拓、延伸。作為國有企業，強化黨的領導，形成黨管方向、管大局的良好形勢，責無旁貸；企業各級黨組織——黨委、分黨委、黨支部、黨小組，更要緊密結合實際，積極探索既結合企業實際又強化黨建工作行之有效的方式方法，努力改變黨的工作在國有企業中的弱化、虛化、減化、輕化等現象，切實發揮黨管方向管大局的作用，把黨的力量從上到下強力傳遞。

一、關于目前黨的工作在國有企業弱化、虛化、減化、輕化等現象的分析

（一）黨的工作組織機構壓縮、工作人員縮減現象依然存在

受傳統影響，如“黨政分開”“廠長負責制”“總經理負責制”等觀念的影響，國有企業的每一次改革、改制，大都以黨的工作組織機構壓縮、工作人員縮減為內容。雖然黨的十八大后，在黨的組織機構上、人員配置上有所加強，但離黨的十九大的要求還有一定差距。

（二）黨的工作與生產經營工作之間“兩張皮”現象依然存在

受傳統和國有企業工作性質影響，黨的工作與生產經營活動嚴重脫節，黨委工作依附于生產經營、混雜于行政事務事件時有發生。

（三）黨建工作重口頭、輕行動現象依然存在

黨務工作的安排部署明顯比生產經營工作安排部署虛、浮，黨建工作與生產經營活動同安排同部署流于形式。在各項考核工作中，生產經營作所占權重明顯比黨的工作大。對黨務工作的獎勵明顯比生產經營獎勵少，自愿從事黨務工作的年輕人明顯比從事生產經營工作的年輕人少。

（四）黨委主體責任輕化現象依然存在

由于黨委主體責任量化不足或不科學，與生產經營業目標責任和行政管理工作的條條框框相比，顯得無足重輕，從而減輕的黨委主體責任的份量、降低了黨委主體責任的地位。黨委主體責任和生產經營主體責任等相比，存在著事實上的輕化現象。

二、關于改變目前黨的工作在國有企業弱化、虛化、減化、輕化等現象的方法及徑

（一）修改企業章程，做好企業黨的工作頂層設計

按照黨中央和十九大修正的黨章的要求，緊密結合企業實際，修改企業章程，在企業章程中體現黨委管方向、管大局的職能，為國有企業強化黨的作用做好頂層設計。采取行之有效的措施，通過緊密結合崗位、員工實際的途徑和方法，努力把企業黨委的主體責任融入行政管理的生產經營業活動之中。

（二）加強黨務工作的工作力量和在考核中的分值比重

健全黨的組織機構，加大政工崗位的職數，保障黨的工作、活動經費，提高黨務干部地位，把優秀分子吸引到政工崗位，不斷加強黨的工作力量。加強黨的工作考核力度，在各項考核工作設計中，黨的工作權重必須在5096以上。在各項工作任務的安排部署、考核、獎勵等方面，黨的工作必須與生產經營及行政等工作一視同仁或超越。

（三）黨委書記、黨支部書記發揮“一枝筆”作用，使黨的工作切實發揮作用

按照黨章第三十三章要求，將黨委管大事、管方向、保落實作用有機融入國有企業“三重一大”等重要工作、重要事項之中。設黨委的單位、部門，黨委發揮決策作用、黨委書記發揮最后拍板作用；在重要人事任作、重大資金使用和重要工作立項等工作中，黨委書記發揮“一枝筆”作用；要改變經理廠長“說了算”的局面。設黨支部書記的單位、部門，日常工作黨支部發揮決策作用、黨支部書記發揮“一枝筆”作用，改變車間行政負責人“說了算”的局面。

（四）發揮黨委在生產經營工作中的主導地位，把黨的工作落到實處

生產經營工作的機構設置、領導配備要有利于黨委的主體責任的發揮。選好生產經營工作的領頭人，從組織機構、干部配置上體現黨委的主體責任。在重點工作、重要節點之中，黨委除發揮決策作用外，還要發揮督辦、檢查指導、評估等作用。在工作任務的分配中，應以黨委、黨支部、黨小組為單位布置，在常規性工作中體現黨委的主體責任，在具體工作中體現黨委書記、黨支部書記拍板、引領作用。