新時期“全面從嚴治黨”的路徑思考

高升

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，習近平總書記在十九大報告中強調，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感和深沉的使命憂患感，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，使黨的面貌煥然一新，為黨和國家事業發生歷史性變革提供了堅強政治保證。黨的十九大站在新的歷史起點上，發出堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的動員令，為推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。

1 新形勢下加強全面從嚴治黨的重要性

1.1 全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分

十八大以來，黨中央從全局出發，提出并形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰略布局，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。全面從嚴治黨是戰略布局的一個重要組成部分，占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯系，必須相互配合，相互協調，共同推進，黨的領導水平和執政能力是否適應形勢和任務的需要，都關系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領導。

1.2 全面從嚴治黨是提升黨的執政水平鞏固執政地位的迫切需要

十八大報告清晰的指出當前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，一些領域存在道德失范、誠信缺失的現象；少數黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，奢侈浪費現象嚴重，一些基層黨組織軟弱渙散；一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。面對諸多問題，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，標志著我們黨對形勢任務、問題困難、潛在危險、動力源泉認識更加清楚。全面從嚴治黨是在危險面前采取的積極防御的戰略措施，必將增強黨的凝聚力、提升執政水平、鞏固執政地位。

1.3 全面從嚴治黨是促進深化改革實現偉大中國夢的政治保障

全面從嚴治黨是全體中華兒女凝聚意志、振奮精神的戰略號角，是對民族復興戰略力量的準備和強化，必將使黨的領導力戰斗力更加增強。我國改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。當前改革需要解決的問題格外艱巨，只有堅持全面從嚴治黨，堅定黨員干部理想信念，保證改革爬坡過坎、闖關奪隘，沿著正確方向順利推進，才能使黨真正成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，贏得人民群眾的支持和信任，從而帶領全黨全國人民開創更加美好的未來，早日實現中國夢。

2 全面從嚴治黨要全方位、嚴要求，高瞻遠矚落到實處

2.1 從嚴“政治”治黨

黨是先進的政治組織，要緊緊抓住政治建設這個黨的根本性建設，嚴肅黨內政治生活。必須緊緊圍繞堅持黨中央權威和集中統一領導，把講政治貫穿始終，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在新的歷史起點上，實現黨內政治生態持久的風清氣正，關鍵要堅持不懈嚴肅黨內政治生活，著力加強黨內政治生活制度建設，全面提高嚴肅黨內政治生活制度化、規范化水平。

2.2 從嚴“思想”治黨

黨的十八大中特別強調“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”習近平總書記指出，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。理想信念是精神之“鈣”，堅持推進全面從嚴治黨，就必須加強黨員思想教育，以高標準、嚴要求擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，補好理想信念這個精神之鈣，從根本上解決黨的建設中存在的失之于軟、失之于寬、失之于松的問題，真正取得管黨治黨的實效。

2.3 從嚴“組織”治黨

組織建設是我們黨的建設的重要組成部分。全面從嚴治黨，要求各級黨組織必須始終把“治黨”放在黨建工作的核心地位，只有健康優良的組織體系才能帶動黨員的全面發展。首先要狠抓基層組織建設。基層黨組織是實現黨的各項工作全覆蓋的關鍵環節。當前一些基層組織軟弱渙散甚至是組織不健全，必須嚴格落實黨組織政治生活，把基層黨組織建設成為堅強的“堡壘”。同時要從嚴加強黨員隊伍管理。黨員隊伍建設是開展黨建工作的“著力點”和“落腳點”，從嚴抓好黨員隊伍的發展環節和綜合素質提升，切實解決思想上理想信念動搖、黨員身份意識和宗旨意識弱化等問題是治黨的一項根本工作。

2.4 從嚴“制度”治黨

十八大以來，一系列黨內基礎性法規如《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等陸續制定或頒布實施，旨在以制度的剛性建設性力量實現黨員領導干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的轉變，樹立黨員干部的制度意識。但同時我們也應看到，目前黨內制度規范適時性、整體性、有機性還不夠，同時在制度執行過程中也存在諸多問題。從嚴治黨必須進一步加強制度建設，制定過程要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。后期要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。同時要增強制度執行力，制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人，嚴格落到創建以民主集中制為基礎的制度體系上。

2.5 從嚴“作風”治黨

習近平總書記多次強調黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，也是我們黨最大的政治優勢。在任何時候任何情況下，黨的優良傳統作風都要發揚光大，始終堅持立黨為公、執政為民。從嚴治黨就要狠抓作風建設，各級黨組織要提高思想認識，增強主體責任，明確新形勢下作風建設的思路和方法。各級黨員干部要從細節著手從細微做起，具體認真嚴格地把改善作風落實到位。

2.6 從嚴“紀律”治黨

黨的紀律和黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則，是黨的生命線。全面從嚴治黨，必須把紀律和規矩挺在前面，使紀律成為帶電的高壓線。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。當前，我們要特別強調的就是扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在黨員、干部特別是高級領導干部的心上。同時要加強執紀問責，對于違反黨的紀律的組織和個人從嚴處理，確保紀律的權威性。

3 全面從嚴治黨永遠在路上，依然任重道遠

習近平在參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調，“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發展。”“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”這是十九大報告對現今反腐敗斗爭形勢作出的判斷。

在實現中華民族偉大復興的漫漫征程上，“四大考驗”和“四種危險”將始終考校著我們黨，解決黨自身存在的沉疴頑疾僅僅開了個頭，反腐敗壓倒性態勢雖已形成，但一些黨員干部理想信念宗旨“總開關”尚未擰緊，黨內政治生活不健康狀況沒有徹底扭轉，政治生態“污染源”還未根除，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全面從嚴治黨是背水一戰、沒有退路，只能進攻向前、決不能停頓松懈，必須保持戰略定力，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，提高黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力。