我國古代政治制度對檔案利用工作的影響

摘 要：本文就社會政治這一影響因素，研究我國古代各個時期檔案利用工作的變遷。旨在通過分析我國古代檔案利用工作的主要內容及所呈現的特點，得出國家要正確引導，加大扶持，在檔案工作的實踐中切實做好檔案利用工作這一結論。

關鍵詞：檔案利用工作；社會政治因素；封建專制制度；開放檔案

1 古代各王朝封建制度及政治局面對檔案利用工作的影響

1.1 西周

西周的史官記注制度在我國古代歷史記載方面獨步于世界。史官負責記注和保管典籍，不僅掌管本朝的文字記注，也有前朝的典章文物。他們專門研究文化宗教之事，如何解釋天和人的關系，如何處理人事的糾紛，對于天文、歷法、農事等知識都有研究，他們對這些知識進行記載、積累和編纂。有相關研究表明，西周時期是最早利用檔案進行編纂的朝代。此外，西周利用檔案的另一種方式在于育人。由于受西周世卿世襲制度的影響，史官官職世代相傳，他們所掌握的文化知識也被他們自身壟斷。因此，非居其職位者不能接觸相關文獻和檔案，各朝典籍和記注也成為他們教育本族后人的教本，形成了所謂的“學在官府”局面。

1.2 春秋戰國時期

這一時期，周王室衰微，各諸侯國勢力增強，世卿世襲制度逐步瓦解，由國君任免官吏的官僚制度取而代之。各國國君為了擴充自己的勢力，大量招募吸收人才，極大地激發了人們學習典籍文獻的熱情。另一方面，戰亂頻繁，導致檔案流散各處，直接為那些渴望得到重用的士提供了利用的可能性。檔案第一次在民間得到廣泛流傳和利用，同時出現“百家爭鳴”的局面。

正是由于受到官僚制度的影響以及各國對士的需求，出現了專門培養和訓練“士”的人。孔、墨兩家就培養許多士供各國聘用。他們利用檔案修史編書，教授弟子。“學在官府”的局面也由此打破，進而“學下私人”，實現了對古代文化的傳播與發展。

1.3 秦朝

秦國在統一后制定了一套尊君抑臣的朝儀制度，體現了皇權至高無上，保證大權集于皇帝一身。在這一政治制度影響下，所有的檔案也都是為統治者施政服務的，私人沒有利用檔案的權力。且秦朝國策“以法為教”，即以律法檔案作為教育民眾的內容。因此，律法檔案的利用在這一時期極為廣泛。同時也要看到，由于秦始皇在思想領域實施專制主義的手段，頒布焚書令，對六國檔案典籍大肆破壞焚燒，這一時期利用檔案修史編書處于倒退狀態。

1.4 兩漢時期

漢統治者非常重視對檔案典籍的收藏，其目的之一就是為了施政的利用查考。其次，郡縣制度使得漢王朝在政務活動中經常使用檔案。例如，兩漢分封藩國時需利用輿地圖以定國界和戶口數目，利用郡國分圖以劃定封邑的田畝數等。

1.5 魏晉南北朝時期

魏晉南北朝時期，由于封建割據嚴重，政權更迭，“正統”之說一直在政治思想領域占有重要地位，一定程度上左右著民心的相向。在這一背景下，各國的統治者們極其重視利用檔案修史，用檔案證明自己政權的正統地位或合法性。

此外，這一時期戰爭頻繁，打破了統治階級對檔案的壟斷和封鎖，原來禁錮在宮廷密室和官衙中的檔案史料開始大量流散于社會，統治階級所世守的檔案典籍也因其國破家亡而流離失所，成為公開的史料，為“私家修史”的發展提供了有力的條件。

1.6 唐朝

唐朝興修史，形成了一套官修史書的制度，統治者設立史館，專門負責國史和前代史的修撰。此外，唐王朝還制定了《諸司應送史館事例》，規定各機關應送史館檔案的種類，以供史官采集成史。同時，唐代修史也促進了史學的發展，利用檔案編纂各種典章制度方面的書籍方興未艾，如《唐六典》、《唐律疏議》、《唐大詔令集》等。此外，唐朝還用檔案編纂譜牒，貞觀十二年，編成《氏族志》100卷，內容非常豐富。

1.7 宋代

宋代設有編修司，負責本機構檔案文件匯編。中書省設有詳定編敕所，負責編錄中書省頒發的條例和敕令格式。另外，宋朝有著嚴格的檔案借閱制度。其頒布的《慶元條法事類·文書門》規定：“…冬以年月次序注籍立號編排，乃置籍，遇借，監管立限，批注交授，納日勾銷…。”就是說凡是要求借出者，必須由負責人規定借閱期限，設置登記簿進行批注，然后交授，歸還時要及時勾銷。可見，在當時部分檔案可供人們借閱，且制定了為維護檔案文件的安全與完整的檔案保管規定。

1.8 元代

元初，“武功迭興，文治多缺”。忽必烈及其后世諸帝積極推行漢法，效仿歷代王朝的修史制度，收集史料，置官修史。至元元年二月，元統治者頒下詔令，要求“敕選儒士，編修國史”，由此加強了史籍的編修工作。順帝至正三年三月，修撰了宋史、遼史、金史，依照年號順序編纂。此外，元代極其重視對典章、格例等政書的編纂，不定期會有各種條例條令等分類編纂，頒發給各級政府衙門，以備參考。但元代統治者對于本朝史實的記錄不是十分重視，記錄比較粗略簡單，也沒有日歷和起居注。

1.9 明朝

明朝統治者十分重視對檔案的利用。首先，明太祖朱元璋看重修史工作，在即位的當年，即元朝滅亡的當年，便下詔編修《元史》。這次修史，以元13朝實錄和元代修的典章制度史《經世大典》為基礎，進行了兩次編修，歷時僅331天。另外，明朝統治者十分注意利用本身形成的檔案作為教育子弟和各級官僚的教本，這是加強思想控制的措施。朱元璋曾四次頒發《大誥》作為國子監最主要課程，并親自為《大誥》寫序言。除了編史修志和匯編教本，明朝統治者還善于利用檔案處理政務問題。如查閱黃冊可用于解決軍政及其它社會糾紛，還可用于革除吏弊，獎懲官員等。

1.10 清朝

清王朝在統治者的大力倡導下，廣泛利用檔案編纂各種史書，還利用檔案編修地方志、修玉牒，增修世爵譜冊等。清朝修史機構較多，有些史館由皇帝特旨開設，修史官員也由皇帝欽定。此外，清政府一直把檔案的匯編與公布作為強化政治的一種手段。清代設有匯編檔案的機構，各部衙門設有“則例所”，定期將奉旨頒行的例案纂修成則例，作為辦理政府的金科玉律。清朝又是方志的全盛時期。康熙二十四年，設“一統志館”，敕纂《大清一統志》。雍正時規定：“各省府州縣志書，六十年纂修一次。”在清廷的大力提倡下，編修志書活動十分盛行和普及，幾乎是無地無志。

2 總結

綜上所述，我國古代的檔案利用工作深受封建制度和政治局面，以及統治者重視程度的影響。制度開明，政局穩定，帝王大力倡導，便有利于檔案利用工作的開展。相反，政局混亂，統治者不重視，檔案利用工作就會發展緩慢，甚至停滯不前。此外，檔案利用的方式主要有資政、育人、編史修志三種類型，且利用目的均是為了維護封建王朝的統治以及帝王將相的利益，并未考慮到檔案對于民眾的好處，因此，檔案普遍處于封閉的狀態。但在某些朝代，由于戰亂，王朝更迭，促成了檔案向民間的流散，導致了民間對檔案的利用。先秦的春秋戰國時期和秦漢之后的魏晉南北朝時期均出現了這樣的局面。宋朝以后，由于王朝統治者的倡導和支持，私家利用檔案編史也取得了較大的成就。

參考文獻

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作者簡介

姚仁彬（1991-），男，安徽阜陽人，安徽大學管理學院2014級圖書情報與檔案管理專業在讀碩士研究生，研究方向為檔案學。