區域共享實訓基地建設探討

王良勇

摘 要 共享實訓基地有諸多優勢，本文以合肥地區為例，圍繞共享實訓基地建設的意義，建設中面臨的問題，以及如何發揮各方作用，促進共享實訓基地發揮最大效益展開探討。

關鍵詞 職業教育 共享 實訓基地 合肥

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

在職業教育中實訓是一項重要教學內容，實訓基地的建設和實訓設備的購買對于任何一個職業學校來說都是一筆巨大的開銷。雖然實訓基地建設大多由政府財政投入，但這種以項目形式來建設的實訓基地在建設和使用過程中也存在著許多問題，比如項目申報周期長、設備利用率低、設備更新維護存在困難等。借鑒當前廣受關注的共享經濟的概念，探討區域共享實訓基地建設具有一定現實意義。所謂共享實訓基地主要是針對職業院校間的設施和設備共享，即以學校為依托，整合區域內的教學資源，以學校與學校、學校與企業之間的合作為基礎，實現區域范圍內教學實訓資源共享、優勢互補。得益于為數眾多的職業院校和已經初具規模的高教基地所帶來的集聚效應，以及良好的配套設施，合肥地區在職業教育領域推進共享實訓基地建設方面具有諸多優勢。

1共享實訓基地建設的意義

1.1提高設備利用率，節約社會資源

目前實訓基地建設大都以財政投入為主，以學校為單位申報建設，學校作為單一用戶，設備的使用率較低。通過共享型實訓基地建設，將各個學校和合作企業的實訓資源共享，可以拓展現有實訓資源的使用途徑，提高器械使用率；通過校際、校企間合作，做到理實結合，可以讓學生更好的熟悉工作環境和工作要求，提高綜合素質；通過資源共享可以節約有限的財力、人力和物力，避免低水平的重復建設。

1.2發揮引領作用，服務地方經濟

職業教育在發展過程中必然依托當地區域經濟發展現狀，考慮地區產業結構、技術特點、人力資源狀況等，以產業結構特點決定專業設置、以企業需求決定培養方式。共享實訓基地建設過程中，可以以地區緊缺型專業和人才為指引，有選擇有目的的建設相應的實訓項目，發揮政府引領作用，帶動相關專業建設和產業發展，從而更好的服務地方經濟。比如合肥在“十三五”規劃中提出重點發展集成電路、新能源汽車、機器人、軌道交通等產業，在共享基地建設過程中可以圍繞這些產業安排配套的相關實訓基地建設，供轄區內各職業院校共享使用，幫助其做好相關專業建設，進而促進地區產業的發展。

1.3優化專業設置，促進特色專業建設

合肥市內共有省屬、市屬、民辦職業院校60多所，各校間雖然相對獨立，但學校專業設置方面存在一定的重復和交叉，以物流管理專業為例，有專門的物流職業學校開設該課程，其他很多綜合類職業院校也開設有物流相關課程，如果這些學校都建設物流實訓基地，顯然會造成資源的嚴重浪費，依托現有物流實訓設備進行區域共享，不僅可以極大節約財政投入，還可以倒逼各院校優化專業設置，促進學校加強特色和強勢專業建設，減少重復，提高專業建設質量。

2共享實訓基地建設存在的問題

共享實訓基地建設過程中不可避免會遇到各種困難和問題，這些困難和問題與公共實訓基地建設中存在的問題有很多相似性。

2.1缺乏整體統一的規劃和協調

各個學校在實訓基地的建設過程中，相互之間缺乏溝通與分工，都是各自為政，立足本校進行專業設置和實訓項目申報，缺乏整體統一規劃，重復建設現象突出，如合肥市許多職業學校的實訓基地在建設時就有中央財政資金，省、市級資金和學校自籌資金參與建設，導致各學校、各專業分散建設，低水平重復建設，基地的設備利用率低，使用管理和維護成本高。要建設好共享實訓基地，尤其需要有關部門做好頂層規劃和協調。

2.2缺乏規范化的制度性安排

區域性共享實訓基地建設，需要各個相關學校將現有的實訓資源進行共享，共享中涉及的使用管理制度、相關管理費用等都需要進一步明確和規范。目前合肥市在市屬職業學校內正在推進職教集團和公共實訓基地的建設，在職教集團和部分市屬職業學校內部分實現了實訓設施共享。而想要實現區域內實訓資源共享會涉及中專、高職乃至本科等不同教育層次、涉及省屬、市屬及民辦學校等不同管理單位以及相關企業等，協調難度很大，需要政府做整體和統一的規劃，從政策和制度上加以規范，加以引導。

2.3企業參與的深度和廣度還不夠

從我國目前公共實訓基地建設的現狀看，“以企業為主體”這一理念還沒有被真正落實，大多停留在鼓勵、倡導企業參與的一般性要求上，沒有廣泛深入的吸收社會各方面的力量參與基地建設。究其原因，有企業自身認識問題，比如行業協會薄弱、企業發展不穩定等。也存在教育培訓資源分散，缺乏一個統一的協調單位和綜合的管理平臺這樣一個突出問題，在建設共享實訓基地過程中也將面臨同樣問題。

2.4人力物力投入還有待加強

目前實訓基地的建設模式主要由政府主導進行投資，學校和企業參與建設。政府雖然搭建了平臺，但多數是采用項目形式，屬于一次性投入，而實訓基地的運行成本較高，后期維護和設備更新都需要大筆投入。為保證共享實訓基地的可持續發展，需要地方和學校共同加大投入。此外技能型師資短缺也影響著實訓基地的發展，需要在“雙師型”人才隊伍培養方面加大投入。

3通力合作發揮共享實訓基地的最大效益

3.1發揮政府主導作用，協調多方資源參與建設

區域資源共享型實訓基地的建設離不開政府的引導，企業的參與和學校的配合，共享實訓基地建設上可以采取“政府主導、學校主體、行業扶持”三方互動的共建模式。作為地方政府合肥市政府可以發揮主導作用，成立專門的協調推進機構，主動協調省、市及民辦教育機構及相關企業，建立區域內統一的實訓資源庫，進行統一規劃統一布局；推動共享實訓基地有關管理制度、運作規范等制度建設；統一安排實訓基地后續運行、維護、設備更新及人才隊伍建設的資金投入；制定企業參與共享實訓基地建設的有關稅收優惠、政府獎勵等制度。

3.2學校差異化參與實訓基地建設，共享和共用實訓資源

學校按照“差別化建設、錯位發展”的原則，根據地方政府的統一規劃、科學布局，進行差異化建設，突出學校特色，建設時緊緊抓住三個關鍵環節即統一規劃、合理定位、形成網絡。由政府、院校相關教育主管部門協調，集合區域內具有相同或相關專業的不同院校進行合作，把相同或相關專業實訓室進行整合、或共同投資建設共享型實訓基地。由負責院校提供實訓場地、器械設備、材料、工具等，并主要負責基地日常管理與運轉、設備維修以及后勤保障等工作，其他協辦院校可以安排相關專業學生在共享實訓基地進行實訓，按相關制度和規定繳納相應費用，或有政府統一協調安排相關費用支出。

3.3吸引企業參與投資建設實現共贏

職業學校培養學生的目的是為地方企業提供充足的人力資源，進而為地方經濟建設做貢獻，企業對新技術、新工藝的追求和掌握常常走在學校前面，為滿足用人單位的人才需求，避免閉門造車造成人才培養落后于時代需求，應該吸收企業參與共享實訓基地的建設，或由企業開放部分廠房設備用于共享實訓基地，或和政府一起參與投資建設實訓基地。作為地方政府，合肥市可以通過建立企業參與職業教育的利益補償機制，通過稅收減免、購買服務、政策獎勵、優先到校選拔人才等多種形式激發企業參與共享實訓基地建設的積極性，把共享實訓基地辦成受企業歡迎的技能人才培養基地，實現政府、企業、學校多方共贏。

3.4創新體制機制建設促使發揮長效

在國家沒有建立相關的法律、法規體系，從法律上規定企業參與職業教育的權利、責任和義務的前提下，為保證共享實訓基地建設取得成效，合肥市可以超前行動，以地方條例的形式明確和規范政府、學校、企業、學生在校企合作教育中的權利、責任和義務。政府在這一條例的框架下，建立校企合作辦學的體系、制度和章程等，建立共享實訓基地管理委員會加強對共享資源的管理和合作教育的指導和協調。同時引入市場機制，在條例框架下適當對外開展有償服務，為實訓基地建設提供更多資金保障。

和共享經濟一樣，共享實訓基地是一種有益探索，在探索過程中必然面臨各種問題和困難，相信只要各方能通力合作，迎難而上，一定能使共享實訓基地發揮最大效益。

參考文獻

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