畜牧系統的專項資金現狀與分析

崔海

[摘要]畜牧行業是我國重要的產業部門，是促進新形勢下經濟增長與社會穩定的關鍵組成。畜牧系統的相關企業不僅為市場提供基礎性產品，還為實現企事業單位改革準備條件。專項資金是存在于畜牧系統內部的專有性、特定性資金形式，可以滿足畜牧系統相關企業的持續化發展需求，還可以穩定內部現金流，實現整體效益的最大化。基于此，文章首先對畜牧系統進行專項資金管控的意義進行全面闡述，接著對畜牧系統的專項資金管理現狀及存在的問題進行深入分析，最后針對性提出了提升畜牧系統內部專項資金管理水平的相關對策。

[關鍵詞] 畜牧系統;專項資金;現狀;分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201832063

1引言

畜牧系統是以畜牧業為核心的產業發展形式，是由畜牧主導產業和若干相關產業共同組成的多元復雜系統。畜牧系統內的相關企業不僅為社會提供肉、蛋、奶等基礎性農產品，還有力促進了農業經濟的發展，為實現工農互促、鄉村振興準備充足的條件。畜牧企業的發展需要依賴大量穩定的現金流，而專項資金則可以有效解決該行業內部的資金短缺問題。以畜牧企業的戰略發展目標為基點，通過特定的資金投入，既可以防范內部的資金鏈斷裂風險，還能夠實現資金使用效率的最大化，提升畜牧系統整體效益。

2畜牧系統進行專項資金管控的意義

當前，我國的畜牧企業大部分以農場為生產依托，是屬于國有或國有企事業單位控制的經濟發展形式。因此，畜牧系統的行業特殊性決定了其內部進行專項資金管理的必要性。進一步來說，畜牧企業由國有企業主導或控制，處于相對壟斷的地位，這使得畜牧系統內部的相關企業大都出現資金運用效率低、成本管控能力弱及市場化意識不足等問題。加強畜牧系統內部的資金管理，尤其是專項資金管理，能夠發揮特定資金的專門化使用優勢，并有效提升財務管理水平和內部認知效率，具有重要意義。

畜牧系統進行專項資金管控，一是在當前經濟新常態和信息化發展的背景下，畜牧企業進行專項資金管理，能夠促進專項資金使用效率的提升，充分體現專有資金的特定支持政策，實現畜牧企業內部生產成本的降低和整體效益的提升，并且，專項資金管理與企業的戰略發展目標息息相關，強化專項資金管控也有利于減輕內控風險，實現經營獲益的持續性;二是畜牧系統內部的專項資金管理能夠實現市場拓展和出口優化，即畜牧企業借助專項資金，實現生產規模的擴大和運營的高效化，并能為市場開發提供穩定的現金流支持，從而為畜牧企業占領一定的市場份額準備充足的條件，另外，畜牧企業內部有效的資金管控能夠減輕財政的扶持壓力，并在產品的出口中為畜牧企業贏得相應的競爭優勢，這不僅實現了出口產品的連續、穩定增長，而且能夠緩解國家的財政壓力，平衡社會效益，使專項資金的綜合效益發揮最大;三是傳統的財務管理模式具有相對局限性，不僅不能適應畜牧企業行業的發展需求，更嚴重阻礙了內部管理優化，不利于新經濟環境下的財務處理新要求，而專項資金管理的實施，有效彌補了傳統財務管理的不足，更實現了社會市場條件下的資金穩定供給，能夠為畜牧企業的持續高效發展提供重要支撐。

3畜牧系統的專項資金管理現狀及問題

首先，專項資金管理在畜牧企業內部的應用時間較短，導致使用及管理資金的經驗不足，再加上財務人員缺乏專項資金的管理意識，使得畜牧系統內部的專項資金管控水平并不高，財務人員往往根據傳統的財務處理模式進行資金的分配、使用和記錄，而忽略了對畜牧企業自身實際發展現況的了解，導致企業無法進行有效的市場調研和財務信息分析;其次，專項資金計劃制訂后，資金的實施會發生一定程度的偏差，出現支出浪費或者不足現象，這也就意味著專項資金的管理并沒有得到有效的貫徹和執行，也就無法發揮專項資金的支持優勢;再次，隨著畜牧企業行業的深化和市場規模的擴大，其面臨的發展環境日益復雜，而專項資金管理作為一項系統性工作，不僅是財務部門的工作，還涉及生產、人事及審計等部門，這些部門的參與也使得企業內部的組織結構更加多變，專項資金管理的多部門參與性也使得體制革新變得困難，管控執行難以順利實現;最后，專項資金的管理是一個復雜的系統工程，涉及專項資金計劃的制訂、實施及反饋調整等環節，這些環節之間存在內部關聯性，但是，當前的專項資金管理體系并不科學，且缺乏內控制監督機制和風險防范機制，難以實現專項資金管控的科學合理性。此外，隨著計算機技術、信息化和網絡化的發展，畜牧企業面臨的信息溝通發生徹底改變，信息化管理系統形成并成為企業進行專項資金管控的重要工具，然而，畜牧企業內部當前的信息化水平并不高，尤其是在專項資金管理、預算控制及成本介入等方面具有滯后性，信息化建設有待完善。

4提升畜牧系統專項資金管理水平的對策分析

41提高畜牧系統內部財務人員的資金管控意識

隨著畜牧企業的發展深化，專項資金管理在企業內部管理中的作用越來越突出。為保證畜牧系統專項資金的管控效果，首先要提高員工尤其是財務人員的資金管控

意識。具體來說，一是充分引導以財務為主的內部人員主動學習專項資金管理知識，增強理論理解力，并在專項資金管理的實踐中有效應用;二是畜牧系統的相關企業管理者要進一步明確專項資金管理的重要性，并將該觀念在企業內部進行傳遞和擴散;三是畜牧系統內部存在很多的部門，各部門之間人員的交流與溝通質量也會影響專項資金的使用效率，為此，畜牧企業要建立跨部門的定期溝通機制，將各部門的意見在該系統中實現糅合，實現部門協調性和人員行動的一致性，盡可能減少溝通不暢帶來的矛盾和紛爭，以達到規范專項資金使用的目的，從而形成系統高效的目標。

42構建畜牧系統專項資金管理制度，并保障制度的執行

為保障畜牧系統專項資金管理的有效實施，要注重構建系統完整的專項資金管理制度和體系，并強化制度的執行。專項資金管理不僅具有意識形態上的重要性，還具有實際運營上的合法性和規范性。為保障專項資金管理制度在畜牧企業內部的實施，一方面，企業管理者要注重專項資金管理工作，并將專項資金管理水平作為自身業績考核的重要指標，努力提升資金管控的效用性;另一方面，畜牧企業要結合生產經營發展實際，對原有的專項資金管理制度進行改革，對不適應的制度規范及時清除，而對繼續起作用的專項資金管理規范進行完善和重塑，以發揮制度的引導和約束作用。另外，還要注重制度的執行，即對專項資金的計劃編制、政策執行及后續反饋等各個環節要加強落實，保證每個環節的完整性和高效性，這也就意味著，只有充分保障專項資金管理各環節的連續性和合規性，才能降低內部管控風險，實現資金管理高效化的目標。

43建立系統完備的畜牧系統專項資金監管系統

當前，畜牧系統的相關企業內部存在部門溝通不暢等問題，再加上市場環境的復雜性與多變性，導致畜牧企業的資金管理不足，內部風險水平加劇，并嚴重影響了企業的發展持續性和整體效益的提升。為此，一是畜牧企業要建立專項資金管理的風險預警機制，對專項資金管理中存在的原生性風險、次生性風險進行管控，并組織專門的人員開展定期或不定期的檢查和監督，對專項資金的使用現況進行專門通報，進而形成監管與控制的常態化機制;二是建立內部外監管體系，就內部監管主體來說，要發揮審計部門對專項資金管理的規范和約束作用，并對審計數據的真實性、可靠性進行系統評價，以實現內部監管職責，就外部監管主體來說，要發揮政府部門、社會等對專項資金使用狀況的監督，建立定期公開與評價機制，保障專項資金使用的規范性。此外，畜牧企業還要充分結合互聯網發展趨勢，建立專項資金管理的信息化平臺，對企業內部的預算管理、成本控制及內控實施等進行管控，以實現整體效益目標。

參考文獻：

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