云南農村居民“進城”意愿及其影響因素的實證研究

彭沖

[摘要]新型城鎮化是現階段我國經濟社會發展的戰略選擇，也是推動后發地區實現趕超的重要途徑和手段。基于云南農村居民的問卷調查發現，云南農村居民“進城”意愿整體較強，其中影響農村居民“進城”意愿的因素有年齡、民族、學歷、是否有外出務工經歷、土地面積、土地狀況、家庭主要收入來源、家庭全年收入、是否參加新型農村養老保險、是否購買商業保險、居住地點、政策認知。推動云南新型城鎮化戰略的有效實施，需要發展民族特色城鎮、加快農村經濟產業轉型升級、完善農村居民“進城”基本公共服務、加強農村居民“進城”的支持。

[關鍵詞]云南;新型城鎮化;農村居民;“進城”意愿;影響因素

[DOI]1013939/jcnkizgsc201832017

1引言

自2014年實施新型城鎮化以來， 2015年、2016年、2017年中國城鎮化率分別為5610%、5735%、5852%，離《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》中設定的2020年達到城鎮化率60%的目標還有148%的差距，按照目前的發展速度，基本可以達到設定的目標。作為民族地區的云南，2015年、2016年、2017年城鎮化率分別為4433%、4503%、46%，離2020年城鎮化率60%的目標還有14%差距，即使是達到《云南省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》中設定的2020年城鎮化率50%的目標，也還有4%的差距，意味著2018—2020年云南的城鎮化率增速要保持在13%以上，即達到或高于國家城鎮化率增速。但從實際情況來看，無論是城鎮化的速度，還是城鎮化的水平，云南均明顯落后于全國水平。說明云南新型城鎮化政策的實施效果并不理想，政策獲得農村居民的響應程度不高。因此，有必要對云南農村居民的“進城”意愿進行調查研究。

2文獻回顧與研究設計

21文獻回顧

關于農村居民“進城”意愿的研究主要有兩個方面。一方面是關于“進城”意愿程度的研究;另一方面是影響“進城”意愿的因素研究。關于“進城”意愿程度，有兩種結論的文獻。第一類文獻顯示大部分農村居民愿意“進城”。例如，朱琳[1]、衛龍寶[2]等在河南省、浙江省的調查基礎上，認為農村居民的“進城”意愿較強。第二類文獻則顯示農村居民的“進城”意愿較弱。例如，王國輝[3]、王華[4]等在阜新市、廣州市的調查基礎上，認為農村居民的“進城”意愿較弱。

在農村居民“進城”意愿的影響因素上，現有文獻主要從個體層面、家庭層面、經濟層面進行分析。邱慧[5]、陳蕾[6]、朱琳和劉彥隨[7]等考察了性別、年齡、學歷、是否有外出務工經歷等個體層面的因素，發現男性、年輕的、學歷高的、有過外出務工經歷的農村居民，其“進城”意愿強烈。夏永久[8]、聶偉[9]、趙翌和郝明松[10]考察了居住地、耕地面積、家庭人口、是否有在讀子女等家庭層面的因素，發現居住地靠近城市、耕地面積少、家庭有在讀子女的農村居民“進城”意愿強烈。錢龍和錢文榮[11]考察了被訪者的工資、家庭收入等經濟層面的因素，發現月工資高、家庭收入高的農村居民“進城”意愿強烈。

已有文獻對農村居民的“進城”意愿及其影響因素進行了一定的探討，但研究依然存在不足。一是大多數研究的對象是東部發達地區的農村居民，而對西部民族地區的研究較少。二是鮮有研究將土地狀況、家庭收入來源、家庭保險狀況等因素納入考察范圍。基于已有研究的不足，通過問卷調查，考察云南農村居民的“進城”意愿，分析農村居民的“進城”影響因素，并提出相應的對策。

22研究設計

221調查問題構成

問卷調查內容為農村居民的基本情況和農村居民的“進城”意愿兩部分。在調查對象基本情況部分設計了個人特征（性別、年齡、學歷、是否有外出務工經歷）、家庭特征（家庭人口、土地面積、土地狀況、家庭主要收入來源、家庭全年收入、是否參加新型農村合作醫療保險、是否參加新型農村養老保險、是否購買商業保險、是否有子女上中小學）、地區特征（居住地點）等三類15個問題;在“進城”意愿部分主要是調查被訪者是否愿意“進城”。

222調查問卷發放與回收

本次問卷調查是在2017年，問卷發放覆蓋云南省14州市，共發放問卷1500份，回收1482份，其中有效問卷為847份，問卷回收率和有效率分別為988%、571%。調查數據顯示：調查對象的性別比例相差不大，年齡主要集中在19～45歲，民族以漢族、彝族居多，學歷以小學和初中居多，沒有外出務工的農村居民居多;家庭人口規模以4～6口人為主，家庭擁有的土地面積大多在6畝以下，土地狀況多為自己種植，家庭主要收入來源為打工收入和務農收入，且家庭年收入大多在3萬～8萬元，一半以上的被訪者家庭沒有子女在上中小學，大部分家庭都參加了新農合，而養老保險以部分參加的居多，較少購買商業保險;居住地主要在村莊。以上情況符合云南農村居民的人口和家庭特征，調查樣本具有較好的代表性。

3云南農村居民“進城”意愿情況及其影響因素

31云南農村居民“進城”意愿基本情況

在847份有效回答中，有545人表示愿意“進城”，占643%，有302人表示不愿意“進城”，占357%。從整體上看，云南農村居民“進城”意愿較強。

32云南農村居民“進城”意愿的影響因素

由于因變量“是否愿意進城生活”為二分類變量，因此采用二元logistic回歸模型進行分析。自變量為個人特征、家庭特征、地區特征、政策認知程度等四類16個變量。引入了虛擬變量的自變量有民族、土地狀況和家庭主要收入來源，家庭人口、土地面積、家庭全年收入采用原始數據，并對家庭全年收入變量進行以e為底的對數變換，以消除異方差性問題;政策認知程度為被調查者對各層級各方面新型城鎮化政策認知的平均得分。

基于Logistic回歸的農村居民“進城”意愿影響因素分析結果（見下表）。模型1～4是將個人特征、家庭特征、地區特征和政策認知等四類解釋變量分別進行回歸分析的結果，模型7為全部因素都納入的回歸，模型5是對除有虛擬變量之外的所有因素的回歸分析，模型6是對家庭全年收入之外的所有因素的回歸分析。從回歸結果來看，就個人特征而言，年齡越大的農村居民“進城”意愿越弱，主要少數民族農村居民的“進城”意愿比漢族農村居民強，學歷越高的農村居民的“進城”意愿越強，相對于沒有外出務工經歷的農村居民來說，有外出務工經歷的農村居民更傾向于“進城”。在家庭特征中，擁有土地面積多的農村居民“進城”意愿越弱，土地狀況為政府征收的農村居民的“進城”意愿比土地狀況為自己種植的農村居民強，家庭主要收入來源為打工收入的農村居民的“進城”意愿比家庭主要收入來源為務農收入的農村居民強，家庭收入越高的農村居民“進城”意愿越強，家庭成員參加新型農村養老保險比例越高，“進城”意愿越弱，購買了商業保險的家庭的“進城”意愿更強。從地區特征來看，居住地點離城鎮越近的農村居民“進城”意愿越強。從政策認知來看，農村居民的新型城鎮化政策了解程度對其“進城”意愿有影響，對新型城鎮化政策了解程度越高的農村居民其“進城”意愿越強。

4結論與建議

文章通過對云南14個州市847個樣本數據，考察了云南農村居民“進城”意愿的基本情況，分析了云南農村居民“進城”意愿的影響因素。通過文章的分析表明，云南農村居民“進城”意愿整體較強;在“進城”意愿的影響因素方面，年紀輕、學歷高、有外出務工經歷、土地為非直接農業生產、家庭主要收入來源非農化、家庭全年收入高、家庭成員的新農保參保比例低、家庭購買了商業保險、居住地點離城鎮近、對新型城鎮化政策認知程度高的農村居民“進城”意愿強。根據以上結論，文章提出如下政策建議。

第一，發展民族特色城鎮。建設和發展地域特色和民族特色城鎮有利于降低農村居民“進城”的物質和心理成本，實現云南少數民族農村居民的“就近、就地城鎮化”。第二，加快農村經濟產業轉型升級。農村經濟產業的“非農化”是推動城鎮化發展的重要支撐，大力發展“非農”產業，可以提高農村居民的收入水平，進而提高其“進城”的能力。第三，完善農村居民“進城”基本公共服務。相對于東部發達地區，云南作為西部民族地區，亟須完善農村居民“進城”的基本公共服務體系。要確保“進城”農村居民的合法權益，使其享有城市居民的同等身份待遇。第四，加強農村居民“進城”的支持。針對“進城”意愿較強的群體要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的標準，營造良好的城鎮定居條件，并建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔其市民化的成本。

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