關于基建工程審計要點分析

胡曉燕

摘 要：隨著“一帶一路”倡議發展目標定位的推進，我國基建工程建設數量這幾年越來越多，為有效監督基建項目的經濟發展情況需要對其進行財務審計工作，規范基建項目的投資行為并提高基建工程效益。下文對基建工程的先關審計要點進行了分析，希望能夠對相關項目審計工作提供一些參考。

關鍵詞：基建工程；審計要點

我國的基建項目建設具有投資多元化的特點，利益牽扯錯綜復雜，需要切實加強對基建工程的財務審計工作。通過財務審計能夠有效的對基建工程經濟行為進行監督，提高基建工程的項目收益，同時通過有效的財務審計工作可以提高對基建項目的成本控制水平，提高最終經濟收益。

一、建設單位內部控制審計

單位自身制度和程序對內部業務流程等關鍵環節的控制總稱為內部控制。基建工程實行內部控制是為了保證項目建設有序進行，保證工程項目保質保量的完成，因為在實際基建投資項目當中存在著權力濫用、內部控制制度不完善、管理人員責任意識淡薄等情況，審計監督缺失容易滋生腐敗。而健全的內控制度是保證基建工程穩定開展的前提，保證工程造價得到有效控制。為此，審計工作者要通過檢查建設單位基本內控只單獨，建立健全基建工程招投標制度和合同管理制度、工程款支付制度等，發現制度缺失或者是落實不到位的要加強對薄弱環節控制工作，及時發現和糾正項目建設中存在的問題，防止出現管理漏洞，這也是實現全面審計管理的必要所在。

二、建設過程中關鍵環節跟蹤審計

基建工程建設周期較長，選擇合適的點進行跟蹤審計十分重要，總的來說，基建工程設計、招投標、工程變更是決定基建工程造價和質量的是三個重要環節。

（一）審計工程設計。基建工程的設計階段是控制基建工程規模和控制工程造價的關鍵階段，該階段設計的質量是審計工作重點，因為設計階段對工程項目投資的影響比例在三分之二左右；設計是否合理和設計方案是否具有可行性影響項目總投資的三分之一。為此要充分挖掘設計工作的潛力，通過科學、完善的設計方案降低基建工程項目造價，是控制基建工程造價格的關鍵。

（二）審計招投標工作。基建工程招投標階段是項目發包單位確定項目合作對象的重要階段，而這一階段也是最容易出現問題的階段，因為目前在招投標工作中存在著很多的惡意圍標、串標的現象，或者是招投標的保密工作沒有做好，導致招投標最終流于形式；或者是項目在簽訂合同的時候沒有把好關，導致項目結算造價時空，更為重要的是所有參建單位都是通過招投標確定的，所有要加強對招投標的審計，保證招投標的合理合法。

（三）審計工程變更和現場簽證。項目施工階段經常會因為各種不可控因素導致工程發生變更，工程變更發生就可能面臨著索賠糾紛。現場簽證就是在出現工程變更的時候由業主代表、項目監理人和施工負責人三方共同簽署的，用來證明施工過程中出現特殊情況但是得到三方共同確認的一種手續，是項目合同之后的補充協議。因為基建工程建設周期較長，材料設備的種類和型號比較復雜，招投標階段簽訂的合同內容不可能考慮到所有施工中可能會發生的事情，以至于實際工程材料和工程量可能會發生增減，很多不法人士利用這一漏洞謀取私利，需要審計人員重點關注這一問題。

三、重要參建單位跟蹤審計

工程投資造價控制咨詢機構和工程監理是見證工程建設的重要中介機構，是負責監督基建工程建設質量、造價的裁判，因此要加強對其的審計工作。

（一）審計工程監理機構。國家相關法律明確規定了要對大中型公共事業工程和投資總額在三千萬元以上的工程實施強制性監事制度。隨著建設工程監理法規的逐步建立起來，工程監理在工程建設和保證施工安全相關工作是的作用越來越大，但是受到很多因素影響導致監理制度沒有真正的履行好自己的責任，沒能夠成為真正獨立的第三方，失去了監理單位需要具有的客觀、公正性。一方面是因為建設單位為監理單位提供服務費，導致其對工程質量把關不嚴；另一方面在于監理單位拿施工方好處的現象比較多，以至于對很多問題得過且過，甚至還出現監理方和施工方惡意串通現象，惡意加大簽證變更工程量，加大了基建工程投資，也造就了豆腐渣工程。

（二）審計造價控制咨詢單位。工程造價審計一直是基建工程審計最關鍵的內容，很多政府投資的大型基建工程在面臨自身人員或者是能力不夠的時候會邀請造價咨詢單位進行工程造價控制，不過實際情況中存在著很多人利用職務便利套取工程款的現象，所以審計造價控制咨詢單位有利于加強對基建項目的管理。

四、重要單項工程跟蹤審計

大型基建工程常常會伴隨一些小型工程，在工程尚未結束就需要將其拆除或者是隱蔽起來，這種工程必須進行提前審計否則最后可能會被忽略。

（一）臨建工程審計。臨建工程就是在主體基建工程施工過程中臨時建設起來最終可能需要進行拆除的工程，比如施工人員食堂、臨時指揮部和臨時走廊等，如果不及時審計可能會在項目尚未結束就因為妨礙建設被拆除，進而導致無法核實數據。

（二）隱蔽工程審計。隱蔽工程就是在基建工程中很多在施工完畢以后隱藏起來的工程，若要在最后對其進行檢測可能需要拆毀外部工程，所以建設該類工程的時候需要審計單位提前介入，建完即審計，保證隱蔽工程造價準確。

五、結語

為了保證基建工程建設的透明性，加強對基建工程的內部制度審計和相關參建單位的審計十分重要，希望相關部門能夠提高對基建工程審計工作的重視，為建設高質量基建工程而努力，為社會主義建設做貢獻。

參考文獻

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