我國普通高校國防教育實施現狀研究

陳進軍

摘要：課程建設和發展是任何一門學科發展的重要基礎，國防教育在普通高校的實施和推廣必須依托課程建設。從課程建設角度對我國普通高校國防教育實施現狀進行研究，打破了以往對國防教育現狀分析停留在區域發展、局部發展、問題發掘等方面的局限，從國防教育課程教學、國防教育科學研究、國防教育活動開展三個課程建設基本環節入手，對國防教育現狀進行深刻分析，并進行理性反思，是推進國防教育工作的有益嘗試。

關鍵詞：課程建設 ； 國防教育； 軍事課教學 ； 科學研究 ； 國防活動

普通高校國防教育經過三十多年的發展，已經成為高校課程體系中必不可少的組成部分，承擔著培養社會主義新時代人才的重要責任。把握國防教育現狀，對國防教育從課程建設角度進行研究，有利于國防教育課程的可持續發展。

一、普通高校國防教育與課程建設

國防教育是全社會各領域都存在的教育活動，關系到國家安全，具有十分重大的意義。普通高校作為培養人才的高等學府，擔負著為祖國培養建設者和接班人的重要責任，同時也是國防教育最重要的陣地之一。我國普通高校國防教育從1985年試點以來已有三十多年歷史，經過三十多年的發展，國防教育課程體系不斷健全、影響不斷擴大，已經成為大多數高校的重要公共必修課程。

課程建設和發展是任何一門學科發展的重要基礎，國防教育在普通高校的實施和推廣必須依托課程建設。我國著名高等教育專家潘懋元說，“課程質量的優劣，在總體上決定著教育質量的高低，決定著教育目標能否完滿實現”。普通高校國防教育課程歷經三十多年的發展，從無到有，不斷突破，尤其是國防教育課程結構不斷完善，課程建設工作不斷突破，成為高校課程體系的重要組成部分。普通高校國防教育課程與高等教育課程體系不斷融合，共同發展，在高校培養人才過程中發揮著獨特而不可或缺的作用，國防教育已經取得了巨大的成績，迎來了發展的重要機遇期。

課程建設需要正確認識和把握課程發展所面臨的現實，進而正確規劃和引導課程建設。國防教育課程作為普通高校一門基礎性必修課程，具有起步晚、起點高的發展特點，與普通高校其他課程相比，其發展優勢并不明顯，需要正確把握和認識國防教育實施現狀，激發國防教育課程發展潛力。按照《普通高校軍事課教學大綱》及相關政策法規要求，普通高校國防教育工作從課程發展的角度出發，可以分為國防教育課程教學、國防教育科學研究、國防教育活動開展三個環節。從這三個環節對普通高校國防教育現狀進行研究，則抓住了課程發展的基本規律，能夠科學把握國防教育發展方向及前景。

二、 普通高校國防教育現狀分析

經過三十多年的發展，普通高校國防教育工作制度不斷完善，已成為高等學校課程體系中不可或缺的重要組成部分，獲得了全面進步和巨大成績。

（一）國防教育課程教學不斷推進

國防教育課程教學作為普通高校國防教育的主要支撐，直接關系到國防教育的成效。國防教育課程教學主要包括軍事技能訓練和軍事理論教學兩個部分，在普通高校基本得到普及。

1.軍事技能訓練全面推廣，訓練內容和方式推陳出新。軍事技能訓練是我國普通高校開展國防教育的先鋒，三十多年來，在普通高校不斷推進，得到了全面推廣和普及，已經成為各大高校新生開學的必修課，其重要性得到了學校及社會的普遍認可，眾多高級中學和初級中學也開展了形式多樣的軍事技能訓練，達到了較好的效果。

軍事技能訓練在實踐過程中不斷推陳出新，站軍姿、齊步走和隊列曾被媒體稱為“老三樣”的軍訓內容正在實踐中悄然發生改變，拉練、對歌、打靶、旗語操、軍體拳、匕首操、戰場救護、內務大比拼等新老內容紛紜展現，無論是內容上還是形式上，都讓軍訓變得耳目一新，充滿趣味性、競技性。江蘇省抓住國家重大節慶和紀念日，開展了多輪國防教育成果展示大型活動，取得了較好的教育效果和社會效應。2016年下半年“軍訓之星”活動的成功進行成為江蘇省國防教育成果展現的典型代表。

2.軍事理論教學基本普及，教學手段和路徑不斷拓展。軍事理論教學起步較晚，從2002年我國頒布第一個《普通高校軍事課教學大綱》開始，經過十多年全力推廣，已取得巨大進展。軍事理論課堂教學基本普及、軍事理論專業師資隊伍初步建立、軍事理論教學成效得到普遍認可、相關選修課程不斷增加、教學手段和方法不斷改進，從一門新學科的發展角度看，軍事理論課程的發展速度相當快。面對教學領域新的變化，軍事理論教學緊跟時代步伐，部分高校和軍事理論教師開展了有益的嘗試和研究，開展了新媒體教學和溝通、慕課教學、翻轉課堂等教學實踐，進一步推進了課程建設的的發展。

（二）國防教育科學研究局面逐步突破

隨著國防教育課程在各級高校的逐步推廣，國防教育科研局面逐步打開，公開發表的國防教育研究論文迅速增加，并獲得了一定數量的各級科研項目和基金。截止2017年4月，在知網搜索“國防教育”得到24 023條相關文獻，文獻總量較為可觀。廈門大學鄭宏老師對我國前四屆高校國防教育研究論文的回顧顯示，高校國防教育研究作為一個相對不成熟的研究領域，已越來越受到研究者的重視，第一屆收到論文277篇，第二屆286篇。第三屆473篇，第四屆717篇。收到論文數量不斷上升，與公開發表論文情況相吻合。

根據公開發表論文進行統計分析（見表一），我們可以看出，國防教育相關文獻量在2005年后開始大量增加，一般每年都達到1200篇以上，其中不乏發表在核心期刊上的質量水平相對較高的文獻。國防教育科研局面的不斷突破在一定層面上表明國防教育在實踐中不斷推進。

（三）國防教育活動開展井然有序

國防教育活動作為國防教育課程的自然延伸，伴隨著國防教育課程的普遍推廣，在很多高校不斷普及，成為活躍于學校學生活動中的重要成員。很多高校成立了社團性質的學生國防教育協會，并開展了形式多樣的國防教育活動，對宣傳和深化國防教育起到了較好的效果。學校國防教育活動和其他學生社團活動相比有明顯的不同，它具有鮮明的軍事性、政治性和導向性，國防教育活動也因此具備了獨特的吸引力。

國防教育活動主體的多樣化也是一大特色。國防教育活動的開展主體出現了多元化現象，國家各級國防教育指導和工作機構都可以主持并開展各項國防教育活動，擴大國防教育影響，增進國防教育實效。學校國防教育活動的開展可以由國防教育實施部門、團委、老師指導，其他社團協助共同舉行，實現全校公開，效應最大化。

三、 普通高校國防教育的理性反思

國防教育工作在普通高校由于起步晚，必然導致在實踐中存在一些不足，對現狀的反思可以有力推進國防教育課程的深入發展。

（一）國防教育課程教學深入推進動力不足

1.軍事技能訓練各種困擾相伴而生。伴隨著社會經濟的發展和軍隊改革的深入，軍事技能訓練也面臨著如下新問題。首先，經濟快速發展情況下，人民生活條件改善，使得學生及家庭吃苦精神和意識不夠。其次，軍訓意外事故的發生使得學校及家長產生一定的恐懼心理。第三，軍訓長期以來的“老三樣”使得軍訓吸引力有所欠缺。第四，多年來的應試教育使得學生身體素質下降。第五，軍隊改革尚未完成，很多部門和單位處于觀望狀態，很多事項處于調整時期。第六，經費落實在部分民辦院校有一定困難。這些情況在一定程度上困擾著軍訓進一步發展。

2.軍事理論教學深入發展動力不足。從課程的發展角度看，深入發展動力不足，已經成為困擾國防教育工作者的重要因素。結合部分高校的現實情況分析，主要有如下困難。首先，軍事理論課程的“邊緣化”。軍事教研室通常作為其他處級單位下的一個科室，而武裝部不過是一個虛名而已，有牌子無編制，顯然高校的國防教育已經被“邊緣化”了。部分高校出現縮減課時、改變授課方式、不檢查不開課等違規現象。其次，軍事理論師資隊伍建設有待加強。第三，軍事理論教學地區不平衡、校際差異較為明顯。第四，軍事理論教學部門歸屬不明。歸屬武裝部、馬列部、基礎部、體育部、經管院的都有。第五，慕課等新興教學手段的出現，對現有教學觀念和組織形成沖擊。用微博、微信、飛信、QQ等新興媒體，拓展教育空間、載體和渠道，提升教育實效。但是，新興教學手段與傳統課堂教學之間的協調已成為必須面對的現實。這些情況在一定程度上影響了軍事理論教學工作。

（二）國防教育科學研究基礎尚顯薄弱

1.科研項目渠道相對單一，缺少學科基礎支撐。普通高校國防教育相關科研項目立項較少，渠道相對單一，缺少學科支撐是主要原因。國防教育在高校并沒有相應的學科地位，工作人員往往從教育學、學生工作等角度切入并申報科研項目，但是教育學、學生工作領域并沒有具體的國防教育學分支。無論是國家社科基金、教育部人文社科專項基金，亦或是各省社科基金、教育基金，每年能夠立項的數量都非常有限，部分立項項目為自籌經費，境況堪憂。科研項目渠道單一制約了國防教育工作者的積極性和開創性。

2.成果內容相對單一，研究方法及領域有待拓展。從研究方法來看，普通高校國防教育研究方法相對單一，相當部分文章還停留在工作總結等慣性思維層次。這樣的論文在科學性上不可靠，應該盡可能有充分的調查材料、統計數字作為依據，最好有一些實驗或試驗的記錄，而不只是依靠浮光掠影的觀察，做想當然的推斷。要想提升影響因子，需要采取科學的方法開展研究，需要有大量豐富的理論和科研實踐做支持。從研究內容來看，大量研究成果內容重復，創新不夠。在公開發表的論文中，研究軍訓手段、教育現狀、隊伍建設的占有相當比例，研究國防教育學科及相關專業理論的較少。適當拓展研究視野和領域，開展多學科融合、多領域聯合等方法開展研究，有利于高校國防教育研究工作的發展和推進。

（三）國防教育活動開展井然有序，支撐力度有待加強

1.國防教育活動缺少導向性。部分高校國防教育活動開展較少或難以開展，主要是缺乏活動的導向性。國防教育活動舉辦方可以在把握國防教育精髓的情況下，抓住每一時期國際、社會上的國防相關熱點問題和事件，并在把握主旨的情況下策劃和開展相關國防教育活動。有導向性的國防教育活動無論是其內容上還是形式上都會有較好的吸引力，能夠使得國防教育活動具有較大的成效性。

2.國防教育活動缺少多維支撐。成功的國防教育活動需要有專業的指導老師、適當的經濟支持、規范的政策扶持，這些支持能夠使得國防教育活動有序開展，而不失其獨特的軍味和教育性。相關部門和工作人員可以從這些方面考慮給予國防教育活動支持，使國防教育活動成為學校學生活動的重要組成部分，營造良好的校園氛圍。

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編輯/岳鳳